De acuerdo con el Ministerio no se encontró suficiente evidencia que comprobara que la Karen Abudinen no cometió alguna conducta irregular durante el proceso de licitación de Centros Poblados. En un documento de 45 páginas se presentaron argumentos para asegurar que a pesar de las fallas y el escándalo por la pérdida de los $70.000 millones de pesos no se puede adjudicar responsabilidad directa a la ex funcionaria del gobierno.

Dicho de otra manera, la procuraduría asegura que no hubo fallas en las normas de contratación pública, de manera que Karen Abudinen no amerita algún tipo de sanción disciplinaria.

¿Qué sigue ahora y qué pasó con la el dinero de Centros Poblados?

Independiente de la decisión de la Procuraduría, se puede entender la frustración de muchos colombianos al recibir la noticia y confirmar muchas predicciones pesimistas que anticipaban que no solo iba a haber pocos castigados, sino que el dinero no se iba a recuperar.

En agosto del 2021 el país se conmocionó cuando se destapó un escándalo de corrupción que comprometían $70.000 millones de pesos. El monto, que el Ministerio de las Tecnologías y las Comunicaciones había desembolsado en febrero, originalmente tenía el objetivo de llevar el servicio de Internet a 7.277 colegios rurales de Colombia.

Sin embargo, y gracias a una denuncia pública realizada a través de W Radio, se descubrió que mientras Claro, que había ganado la otra mitad de la licitación, llevaba 700 puntos conectados, Centro Poblados no llevaba ninguno.

En su momento, el entonces presidente de Colombia, Iván Duque prometió a los colombianos que el Estado iba a recuperar el dinero que se había perdido. Sin embargo, en marzo de este año el MinTIC entregó un panorama mucho más desalentador: el gobierno solo había recuperado $2.000 millones de Centros Poblados y había perdido los otros $68.000 millones de pesos.

“El Gobierno recuperó el proyecto, el proyecto se salvó, hoy está operando, pero el dinero se perdió“, aseguró Mauricio Lizcano en una presentación que realizó sobre el balance del proyecto de Centros Digitales.

Hasta el momento la fiscalía ha acusado y procesado a varios de los involucrados en el caso de Centros Poblados, incluyendo a el contratista condenado por corrupción Emilio Tapia y el representante Luis Fernando Duque. Sin embargo, Lizcano criticó el alcance de la investigación de la fiscalía asegurando que las personas capturadas solo representaban una pequeña porción del dinero que se perdió:

“Muchos de estos están en la casa por pequeñas cantidades que han pagado, pero en total no suman ni 20% del dinero“.

Imágenes: Archivo ENTER.CO

Coronell, reveló parte de los audios en La W Radio. Allí explicó que Tapia hace categóricos señalamientos contra Abuchaibe, porque al parecer buscó a uno de sus socios en el contrato de Centros Poblados y le habría solicitado “un gran pedazo porcentual por la adjudicación”.

Así mismo, la revista Cambio, reseña que la madre de la exfuncionaria del gobierno de Duque, “pidió 70.000 millones de pesos, siendo un contrato por un billón, y que esta cifra le resultó muy elevada cuando le informaron al respecto al contratista”.

“A nosotros. A mí me habían abordado. Yo no había accedido al tema. Nunca quise asistir a ninguna reunión, porque no me interesaba, no me interesaba. El socio me dijo ‘mira me está hablando la mamá de la ministra’, la mamá, aquí en Barranquilla. Y tal. Y me está llamando que para organizar el tema, que no sé qué. Yo le dije ‘mira, si tú quieres escucha pero yo no asisto a eso’. Efectivamente, se reúne, habla ¿Y sabe cuánto le pidió? 7 por ciento”, se escucha en la grabación.

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Sin embargo el periodista, señala que las acusaciones del contratista no están probadas, y la madre de la exministra, “tampoco puede dar su versión de los hechos, debido a que falleció de covid-19 en mayo de 2021”. Según la investigación periodística la presunta conversación que menciona Emilio Tapia habría tenido lugar en 2020.

Por su parte, la exministra Karen Abudinen, respondió las acusaciones de Tapia, y explicó en un comunicado que ella siempre fue una “piedra en el zapato” para el plan delictivo del contratista. “Creí que por hacer el bien, por actuar correctamente había pagado ya todos los precios que me quisieron cobrar, pero escuchar al dos veces capturado Emilio Tapia, ‘el gran ciudadano’ para muchos, pretendiendo enlodar la memoria de mi madre (…) es sencillamente una canallada”, reseña la misiva.

¿Un preacuerdo para Emilio Tapia?

Coronell, además de los audios revelados donde el contratista acusa a la mamá de la exministra por pedir coimas, también señala que que la Fiscalía tenía listo un preacuerdo con Tapia en el caso de Centros Poblados, en el que solo beneficiaba al contratista.

El periodista explica que por “su multimillonario acto de corrupción” tan solo le darían 55 meses de cárcel, con lo cual el año entrante estaría en detención domiciliaria y poco después libre como el viento”.

Además, el contratista no tendría que “entregar información, ni delatar a nadie”. Y que iba a entregar una suma de dinero simbólica a manera de restauración”.

Por su parte, la Fiscalìa negó haber acordado con Tapia, sin embargo Coronell reveló al día siguiente los “primeros audios del procesado contando de viva voz los términos del insólito convenio con el ente acusador”.

Actualmente, la DIAN tiene en su poder lotes de mercancías del proyecto que suman al menos 9 mil millones de pesos colombianos. Ahora, la DIAN pretende recuperar ese dinero por medio de la subasta que iniciará el día de hoy 3 de agosto  sobre las 2:30 de la tarde por la página web www.elmartillo.com.co. Desde hoy hasta el día de mañana, 4 de agosto a las 2:30 pm estará habilitada la subasta a todos los colombianos y extranjeros. Dicha mercancía fue interceptada por las direcciones seccionales de aduanas suscritas a la DIAN en enero del presente año. Los entes encargados encontraron la mercancía en Buenaventura, Cartagena y Bogotá.

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Entre la mercancía a subastar se encuentran UPS, kits satelitales, componentes de soluciones de energía solar, paneles solares y baterías de litio. Así mismo, la DIAN cuenta con otros lotes de mercancías del mismo tipo que están a la espera de ser nacionalizados; en caso de que esto no suceda, se declarará mercancía abandonada. Toda esta mercancía estaba precisamente destinada por Unión Temporal para adelantar la conexión en las escuelas rurales.

Cabe recordar que según MinTic y Karen Abudinen, quien ejercía como Ministra, los 70 mil millones se habían girado a la Unión Temporal Centros Poblados. Ésta entidad había sido contratada para realizar la conexión de internet en escuelas rurales.

Imagen: DIAN

En agosto del 2021 el país se conmocionó cuando se destapó el escándalo de corrupción que comprometían 70.000 millones de pesos. El monto, que el Ministerio de las Tecnologías y las Comunicaciones había desembolsado en febrero, originalmente tenía el objetivo de llevar el servicio de Internet a 7.277 colegios rurales del país. Todo, pese a las advertencias enviadas con meses de anticipación por la periodista de W Radio, Paola Herrera. Ella, desde 2020 quien seguía de cerca ese contrato billonario, el cual se había adjudicado a Centros Poblados.

Dichas alertas tenían que ver con los antecedentes de varias de las empresas que constituían la unión temporal. Pues en el pasado ya había sido ganadora de otros contratos públicos que presentaban irregularidades. A pesar de esto, Niutelco, Intec de la Costa, que hacían parte de Centros Poblados y que además ya habían estado envueltas en situaciones irregulares que involucraban (como en el caso de Intec de la Costa) la presentación de “certificación falsa y errada del representante legal y el supervisor fiscal al reportar paz y salvo en el pago de la seguridad social de algunos trabajadores”, volvían a ganar un contrato público, por encima de otras compañías de telecomunicaciones reconocidas y fiables.

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El compromiso de la licitación era llevar Internet a 15 zonas alejadas de Amazonas, Arauca, Bogotá, D. C., Bolívar, Boyacá, Casanare, Cauca, Chocó, Cundinamarca, Magdalena, Nariño, Putumayo, Quindío, Risaralda, Valle del Cauca y Vichada.

Hasta ese momento, las aguas permanecían un poco mansas. Pero , en mayo del 2021, se supo que mientras Claro, que había ganado la otra mitad de la licitación, llevaba 700 puntos conectados, Centro Poblados no llevaba ninguno. A pesar de que en ese mes, el MinTic informó que Centros Poblados había incumplido con el contrato, el escándalo de corrupción terminó de mostrar sus dimensiones cuando se hizo público que las garantía presentadas por la UT para acceder a los 70.000 millones como adelanto habían sido falsificadas. El mismo día el MinTIC inició un proceso en la fiscalía contra Centros Poblados, así como se traslado el caso a la procuraduría y a la Contraloría.

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La investigación publicada en varias entregas por La W Radio le costó la salida a la abogada Karen Abudinen del Ministerio de Telecomunicaciones. También terminó con la detención del contratista Emilio Tapia, quien en la actualidad se encuentra recluido en la Cárcel de la Picota.

La actual ministra de esa cartera, Carmen Ligia Valderrama, aseguró el pasado 17 de diciembre que el contrato caducado a Centros Poblados pasará a manos de Colombia Conecta: una unión temporal constituida por la compañía de internet satelital, SkyNet y por ETB. Según Valderrama, entre ambas empresas deberán conectar las instituciones de la llamada Región B en 16 meses. Además sostuvo públicamente que el Gobierno Nacional continúa «con la ejecución de todas las acciones para sancionar a los contratistas incumplidos».

¿Dónde están los $70.000 millones que se entregaron a Centros Poblados?

A pesar de que en un principio, el representante legal de Centros Poblados, Luis Fernando Duque advirtió que los recursos disputados no podrían ser devueltos en dinero, puesto a que «ya se habían invertido en la consecución de equipos de soluciones solares que primero debían llevar energía a las zonas adjudicadas» (sin contar el resto de las supuestas compras que el proyecto supuestamente necesitaba), el periódico El Colombiano sostuvo que el contratista Emilio Tapia, estaría evaluando devolver los $70 millones de pesos para lograr un preacuerdo con la Fiscalía. Este dinero, según el medio antioqueño, podría salir de sus cuentas en Panamá.

La negociación habría tenido lugar 26 horas después de que Tapia, quién aún permanece recluido, revelara algunos nombres de presuntos implicados en el caso.

Si crees que este es el suceso tecnológico más relevante del 2021, te invitamos a votar por él en el siguiente botón:

Imágenes: MinTic 

En una entrevista para Caracol , Abudinen aseguró que su salida del país se realizó por ‘motivos personales’. La ex ministra también se defendió y aseguró que tiene el derecho a salir del país “como cualquier otro ciudadano”.  Medios nacionales también confirmaron con Migración Colombia que la ex ministra TIC no tenía ningún impedimento para abandonar Colombia.

El momento de su salida, sin embargo, ha despertado críticas por parte de las redes sociales. La razón es que el mismo día en el que se le vio saliendo del país, la Corte Suprema de Justicia en Colombia citó a Abudinen para que rinda su versión en la investigación que se adelanta en contra de los congresistas Armando Benedetti, Antonio Luis Zabaraín Guevara, Daira de Jesús Galvis Méndez y Mauricio Gómez Amín por supuesto tráfico de influencias dentro del caso.

#UnaVulgaridadEs Que aunque la exministra Karen Abudinen fue llamada para declarar por el escándalo de Centros Poblados, aún así fue vista en el Aeropuerto El Dorado, preparada para abordar un vuelo con destino a Washington. pic.twitter.com/8Lq66s1yBh

— Revista Primera Línea Colombia (@PrimeraLineacol) October 20, 2021

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En el caso de Centros Poblados todavía no se da cuentas los más de 70.000 millones de pesos que fueron adelantados. Aunque el proyecto ahora ha sido retomado por parte de ETB, el dinero adelantado permanece embolatado, pese a la promesa de la ex ministra y de Iván Duque, presidente de Colombia. También se ha criticado la falta de castigos a los responsables políticos de la asignación de estos contratos. Aunque se ha comprobado que hubo inconsistencias importantes en la licitación de estos, todavía no hemos escuchado de sanciones para la ministra o los miembros de su gabinete acusados.

Finalmente, a la diligencia también fue citado el senador de Cambio Radical, Antonio Zabaraín, quien había solicitado a la Corte ser escuchado en versión libre para conocer detalles sobre su presunta injerencia dentro del caso.

Noticia en desarrollo.

Imágenes: MinTIC

La Sala de Instrucción de la Corte llamó a la exfuncionaria para que rinda versión en la investigación que se adelanta en contra de los congresistas Armando Benedetti, Antonio Luis Zabaraín Guevara, Daira de Jesús Galvis Méndez y Mauricio Gómez Amín por supuesto tráfico de influencias dentro del caso.

La diligencia se realizará ante el despacho del magistrado Misael Rodríguez Castellanos, quien tiene a cargo el caso.

Karen Abudinen salpica a Benedetti

Cabe recordar que días pasados, la exministra Karen Abudinen aseguró que el senador Armando Benedetti la llamó para tratar de influir en la caducidad del contrato con Centros Poblados y en vez de terminarlo, que lo cediera a una firma estadounidense.

Frente a la acusación, Benedetti aseguró que es víctima de una persecución política del Gobierno y a través de sus redes sociales dijo que la exministra estaría tratando de “justificar su negligencia o posible participación en el robo, la forma como amañaron la licitación y cómo se ‘abudinearon’ la plata, con una supuesta llamada posterior a la adjudicación”.

Karen Abudinen trata de justificar su negligencia o posible participación en el robo, la forma como amañaron la licitación y cómo se “abudinearon” la plata, con una supuesta llamada posterior a la adjudicación. ¡Hágame el favor!

— Armando Benedetti (@AABenedetti) September 27, 2021

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Finalmente,  a la diligencia también fue citado el senador de Cambio Radical, Antonio Zabaraín, quien había solicitado a la Corte ser escuchado en versión libre para conocer detalles sobre su presunta injerencia dentro del polémico caso.

Imagen: Archivo ENTER.CO

De acuerdo con el presidente, Carmen Ligia Valderrama tendrá la responsabilidad de continuar todos los proyectos de conectividad en marcha, avanzar en la formación de los 100.000 programadores, llevar internet de alta velocidad al 70% del país y avanzar en la consolidación de una economía y gobierno digital. Las metas propuestas son bastante ambiciosas, considerando que la ministra actual solo se desempeñará en el cargo por el tiempo restante de la administración actual.

He designado a la Dra. @CarmenLigiaV como nueva ministra TIC. La Dra. Valderrama se venía desempeñando como Vice Ministra de Transporte y también ha sido Superintendente de Transporte, Superintendente delegada para la protección del consumidor y Secretaria General de la @sicsuper

— Iván Duque 🇨🇴 (@IvanDuque) September 28, 2021

Aunque el presidente no mencionó directamente el caso de Centros Poblados, sí aseguró que “la nueva Ministra TIC tiene la tarea de apoyar la labor de todos los organismos de control para llevar hasta las últimas consecuencias a quienes de manera fraudulenta querían desfalcar al Estado”.

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Carmen Ligia Valderrama, antes de ser nombrada como la nueva ministra TIC, se desempeñaba como viceministra de transporte. Es abogada y especialista en derecho de los negocios de la Universidad Externado de Colombia, y magíster en derecho empresarial del Centro Europeo de Estudios y Formación Empresarial Garriguez & Andersen de Madrid-España. De hecho, antes de unirse al MinTIC, la nueva ministra estaba vinculada con el Ministerio de Transporte desde 2018. Ella fue una de las piezas clave y una vocera activa del Gobierno durante los bloqueos viales ocasionados por las marchas en 2021.

También tiene otra experiencia en cargos de gobierno como Superintendente de Transporte, Superintendente delegada para la protección del consumidor y Secretaria General de la Superintendencia de Industria y Comercio.

Durante el gobierno del presidente Duque han sido nombradas tres ministras de la TIC. Inicialmente el cargo estuvo ocupado por Silvia Constaín, que se desempeñó en el cargo desde 2018 hasta abril 29 del 2020, cuando fue remplazada por Karen Abudinen. El 9 de septiembre el Presidente Duque le pidió la renuncia a la ministra Abudinen, en medio de una ola de críticas por el caso de corrupción de Centros Poblados y los 70.000 millones de pesos ’embolatados’.

Noticia en desarrollo

Imágenes: Ministerio de Transporte

A raíz de la pandemia millones de personas en el mundo perdieron sus empleos y las economías locales sufrieron un fuerte impacto. El emprendimiento y en especial, el emprendimiento en temas digitales surgió como un camino a la recuperación económica y la innovación.

En nuestro país según cifras del Registro Único Empresarial y Social (Rues), que recoge información de las 57 Cámaras de Comercio, durante el primer trimestre de este año se crearon 96.431 empresas, 9.3% más que en el mismo periodo de 2020.  Y de acuerdo a la Cámara de Comercio Electrónico de Colombia, el e-commerce tuvo un crecimiento en ventas del 54.9% y logró sobrepasar los $9.95 billones durante abril, mayo y junio de este año.

Pero la realidad de los emprendimientos es que tienen una tasa de supervivencia muy baja. En el caso de Bogotá el 64% sobreviven al primer año de creación y solo el 36,5% llega a los cinco años.

Por eso, en diciembre de 2020 el presidente Ivan Duque firmó la Ley del Emprendimiento, “Por medio del cual se impulsa el emprendimiento en Colombia”, y cuyo objeto es “establecer un marco regulatorio que propicie el emprendimiento y el crecimiento, consolidación y sostenibilidad de las empresas, con el fin de aumentar el bienestar social y generar equidad”.

En este marco, el MIN TIC ha tenido como principal herramienta para apalancar y apoyar a los emprendedores digitales su programa Apps.co. Creado desde 2012 como una iniciativa para el fortalecimiento corporativo y tecnológico de emprendimientos digitales.

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Durante la gestión de Abudinen, el proyecto consiguió una alianza estratégica con INNpulsa para ofrecer una serie de acompañamientos y programas, con el objetivo de impactar a más de 20.000 emprendedores con cursos virtuales, semilleros de emprendimiento y su “Laboratorio Startup” con el que pretende impulsar a 140 empresas.

Así, durante este año Apps.co prometió una inversión de $6.000 millones de pesos para sus diferentes programas.

A mediados de año se ofrecieron 10 cursos gratuitos para el público en general. Introducción al marketing digital, curso de marca personal, curso de marketing voz a voz, curso de programación básica, fundamentos de ingeniería de software, curso profesional de Git y GitHub, curso de introducción al financiamiento de startups, fintech para emprendedores, marketing de contenidos y transferencia metodológica.

Para esta convocatoria las inscripciones están abiertas todo el año y la formación es virtual.

De la misma manera, Apps.co ofrece mentorías semanales para todas las personas que desean emprender, la convocatoria está siempre abierta y ofrece diversas temáticas relacionadas con validación de mercado, gestión de equipos, innovación en producto, modelos de negocio y finanzas para emprendedores.

Como impulso adicional MIN TIC e iNNpulsa prometieron 100.000 kits gratuitos de dominios .CO a través de las iniciativas Nación Emprendedora  y Soy CO. Los kits constarían de un dominio .co, una cuenta de correo corporativo, un año de hosting, constructor web y formación en temas digitales. Sin embargo para el 25 de agosto, solo se había hecho entrega de 8009 kits a nivel nacional.

Finalmente, en agosto venció la convocatoria para ‘Laboratorio startup’, una iniciativa que tiene como finalidad brindar acompañamiento tecnológico y corporativo durante 13 semanas a 140 empresas digitales a nivel nacional con el fin de fortalecer las habilidades de sus equipos de trabajo.

Muchas son las herramientas que ofrece Apps.co desde hace nueve años. La gestión de iNNpulsa sin lugar a dudas ha sido de gran apoyo para buscar apalancar a los emprendedores digitales, sin embargo todo está en proceso. Aún no hay resultados precisos y el trabajo de la ex ministra no ha sido suficientemente relevante.

Imagen de macrovector en Freepik

Nosotros no somos expertos en política, pero decidimos consultar a un experto para conocer mejor lo que está pasando con el Ministerio de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (MinTIC) y responder algunas de las preguntas básicas que quedan después de la salida de Abudinen y nombramiento de Iván Durán como ministro encargado.

¿Karen Abudinen tendrá que responder si las investigaciones lo consideran necesario?

Sí, la exministra tendría que asistir las investigaciones, aun después de su renuncia. “Abudinen podría enfrentar un proceso disciplinario en la Procuraduría. Sin embargo, penal y fiscalmente no le han abierto investigaciones y no sabemos si lo hagan, pero su responsabilidad en estos escenarios dependerá de las pruebas”, le explicó a ENTER.CO Ernesto Gordillo, politólogo y consultor en asuntos gubernamentales.

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Por ahora, la Procuraduría abrió investigación a Abudinen, pero solo es una apertura de proceso. Esto no significa que hasta el momento se hayan tomado medidas disciplinarias.

¿Qué responsabilidades legales tendrán el ministro encargado y ministra que llegue a ocupar el cargo?

Gordillo aseguró que el ministro encargado y viceministros serán vinculados a las investigaciones y dependiendo de su participación en el escándalo se verán algunas sanciones. Sin embargo, hasta el momento no se han aparecido sus nombres en ninguna de las investigaciones.

¿Qué pasará con el embargo a la UTCP para recuperar los $70.000 millones de pesos?

El nuevo ministro o ministra tendrá las responsabilidad de no dejar que se muera el proceso de recuperación de los $70.000 millones, estará a su cargo seguir llevando a cabo las actividades necesarias que después de declarar la caducidad del contrato se deben llevar a cabo. Entre ellas el proceso de embargo que ya se inició, de acuerdo con la exministra. Además, tendrá la responsabilidad política de lograr un avance importante del proyecto; así como de cumplir la promesa hecha por el presidente públicamente en cuanto al alcance de zonas conectadas y otros proyectos que está llevando a cabo el MinTIC.

¿Qué pasará con las zonas rurales y los niños que se quedaron sin conexión a Internet por el incumplimiento de la UTCP?

El contrato fue cedido a ETB. La empresa ocupó el segundo puesto durante la licitación y aunque UTCP trató detener la cesión del proyecto con una tutela no lo logró. Además, Gordillo resaltó que “el presupuesto del proyecto era de $1,07 billones de pesos. El anticipo entregado al contratista es un poco menos del 9 % del total. Por lo que la persona que reemplace a Abudinen tendrá un margen de dinero aceptable para el proyecto; incluso si el Estado pierda definitivamente esos $70.000 mil millones”.

***

Otro proceso que había quedado en veremos fue la moción de censura contra la exministra Abudinen, a pesar de los esfuerzos y argumentos de la oposición, la moción de censura fue negada, no por votos; sino porque, aunque hubo quorum para realizar la votación, representantes se negaron a votar aludiendo al hecho de que la funcionaria pública había renunciado y el proceso no tenía por qué continuar.

Por ahora, aún no tenemos razón de los $70.000 millones que se abonaron a UTCP, la exministra aseguró que se habían hecho embargos de bienes y que incluso se obtendrían $30.000 millones adicionales con la multa que se impondría al declararse la caducidad del contrato, pero más allá de sus promesas, no tenemos noticia de la recuperación actual del dinero. Posiblemente, durante el último año del Gobierno Duque se dirá que se está trabajando para recuperar el dinero y será una tarea que quedará pendiente para la próxima administración.

Imagen: MinTIC. 

Después de 30 minutos de votación, solo se recibieron 86 votos; 56 en favor de la moción de censura y 30 en contra. Pero al no cumplir la mayoría absoluta, la moción de censura fue negada por la cámara de representantes. Jorge Eliecer Salazar como vocero del Partido de la U aseguró que sus representantes decidieron no participar en la votación porque la ministra había renunciado y se atendrían a las consecuencias legales. El Centro Democrático, por su parte, aseguró que veía como innecesaria una votación contra una funcionaria pública que ya no se encontraba en el cargo.

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¡VERGÜENZA ABSOLUTA!

🚨Moción Censura 🚨

Se registran para cobrar el día del sueldo, pero no votan en la moción de censura para que no prospere. pic.twitter.com/fNHyDrYvEe

— Katherine Miranda (@MirandaBogota) September 10, 2021

Después de que la oposición asegurará que la moción de censura fue irregular, se hizo un llamado a la presidenta de Cámara, Jennifer Arias, a que repitiera la votación. Otros representantes aseguraron que aquellos que se presentaron para permitir el quorum de la sesión y que llevará a cabo la votación, pero decidieron abstenerse lo hacían con fines políticos. Temían a la opinión pública, especialmente ahora que están empezando las elecciones.

A las 4:45 p.m., Arias levantó la sesión después de afirmar que no hubo irregularidades y que el procedimiento se llevó a cabo como lo exige la Ley quinta del Congreso. Con estos resultados, si el presidente Duque no le hubiera solicitado la renuncia a Abudinen, la exministra podría haber seguido en su cargo.

Imagen: Cancillería de Colombia. 

Sin embargo, el artículo 135 de la Constitución Política ratifica que la votación debe efectuarse a pesar de la renuncia de Abudinen. La votación se realizará hoy 10 de septiembre a las 3:00 p.m. y de acuerdo con Arias se hará para ofrecer garantías a todas las bancadas.

“La renuncia del funcionario respecto del cual se haya promovido moción de censura, no obsta para que la misma sea aprobada conforme a lo previsto en este artículo”.

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El miércoles de esta semana, la bancada del partido liberal (una de las más numerosas en la cámara) aseguró que votaría en favor de la moción de censura, esto significa que sus 35 representantes, aún si no están de acuerdo deberán botar por la salida de la ministra. Los otros partidos no parecen haber tomado una posición clara. Expertos aseguran que teniendo en cuenta que ya iniciaron las elecciones, temen el escrutinio e impacto que podría tener ante la opinión pública. Y sería precisamente esta falta de apoyo la que obligó al Gobierno a pedir la renuncia de la exministra.

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“Llevar a cabo la moción de censura aun cuando la ministra renunció, no solo es una obligación procedimental del Congreso, sino un mensaje claro de los partidos al gobierno en el sentido en que ya empezó el periodo electoral y el gobierno Duque deja de contar políticamente”, explicó a ENTER.CO Ernesto Gordillo, politólogo y consultor en asuntos gubernamentales.

Imagen: Presidencia de la República. 

Abril 29 de 2020 – Colombia tiene nueva Ministra TIC

El presidente confirma la renuncia de la anterior Ministra TIC, Sylvia Constaín. Para muchos, la asignación de Abudinen despertó dudas. La funcionaría había servido antes aren como consejera presidencial para las regiones, y exdirectora del ICBF. Más importante, para muchos era relevante que fuera una de las cuotas políticas de la administración actual, así como su cercanía con clanes políticos en la costa.

9 de diciembre de 2020 – Se adjudica el contrato de Centros Poblados

Pese a comentarios recientes del MinTIC, desde la adjudicación del contrato ya había dudas. El contrato tenía como fin el conectar a 7.277 colegios de zonas rurales en Colombia. Los 15 departamentos escogidos fueron: Amazonas, Arauca, Bogotá, D. C., Bolívar, Boyacá, Casanare, Cauca, Chocó, Cundinamarca, Magdalena, Nariño, Putumayo, Quindío, Risaralda, Valle del Cauca y Vichada.

Mayo 27 – el MinTIC informa del incumplimiento del contrato

El MinTIC informa que Centros Poblados ha incumplido con el contrato. Se inicia un proceso contra la empresa.

Junio 25 – Las garantías falsas

El 25 se realiza la primera audiencia contra la compañía frente a la falta de cumplimiento del contrato. Es en este punto que se conoce que las garantía presentadas para acceder a los 70.000 millones como adelanto fueron falsificadas. El mismo día el MinTIC inició un proceso en la fiscalía contra Centros Poblados, así como se traslado el caso a la procuraduría y a la a Contraloría

Agosto 10 – ¿Dónde están los $70.000 millones de Centros poblados?

Medios colombianos, en particular la periodista Paola Herrera de la W, que hizo públicas las irregularidades en el contrato con la empresa Centros Poblados. De la contratación llamó la atención que, pese al adelanto, a la fecha había 0 puntos instalados. También se descubrió que muchas de las licencias solicitadas para la licitación habían sido falsificadas. Un punto adicional que puso la lupa en el contrato estuvo en que una parte importante del dinero había salido del país, a través del pago a otra empresa en los Estados Unidos.

Agosto 12 – Duque afirma su apoyo a la ministra

El presidente apoya a la Ministra Abudinen asegurando que ‘confiaba en su carácter’ y ofreció su ayuda para lograr el reintegro. Además, aseguró que ya se hicieron solicitudes a organismos internacionales.

Agosto 13 – se da caducidad al contrato con Centros Poblados

Después de una sesión que inició el 11 de agosto, se dio caducidad al contrato. Con esta decisión, todos los contratos con los miembros del consorcio y el Estado cesaron, así como se le vetó de trabajar con el país por cinco años.

Agosto 18 – La Fiscalía abre un proceso de responsabilidad Fiscal

La Fiscalía abrió un proceso de responsabilidad fiscal contra varios de los funcionarios a cargo de la contratación con Centros Poblados.

Agosto 18 – Nuovo Security

Se llama atención a la compañía que recibió 50.000 millones, de los 70.000 entregados a Centros Poblados. La empresa en los Estados Unidos al parecer sirvió como proveedor de equipos de seguridad. Sin embargo, esta compañía despierta más dudas por la ausencia de experiencia como proveedor y que uno de sus dueños ya estuviera involucrado con otro escándalo por el uso de recursos en programas del Gobierno.

Agosto 20 – Superfinanciera entra en el caso 

La Superfinanciera, en medio de este enredo, pide a los organismos de control e involucrados que compartan los documentos para verificar las garantías y su autenticidad. Mencionamos solamente este capítulo, porque la entidad también pidió que todas incluyeran un punto de contacto telefónico (físico o virtual) para solicitar información adicional.

Agosto 24 – ETB toma control del contrato

El MinTIC anuncia que después de la caducidad del contrato, ETB tomará control del contrato que había sido asignado a Centros Poblados. El dato, por supuesto, es que la compañía había quedado en segundo lugar, siendo seleccionados Centro Poblados por encima de ellos.

Agosto 24 – Se ordena la suspensión de la caducidad del contrato

Ese mismo día y para sorpresa de todo el país, se informa que un juez ha ordenado la suspensión de la caducidad del contrato ordenado por el MinTIC. En medio de todo esto el MinTIC asegura que Centros Poblados está tomando todas las acciones legales posibles para dilatar el proceso.

Agosto 30 – ocho contratos de Centros Poblados con el Estado

La fiscalía encuentra al menos otros ocho contratos con Centros Poblados y el Estados. Se prenden las alarmas por nuevas irregularidades, así como la Fiscalía solicita que estos contratos también para verificarlos.

Septiembre 3 – la sesión de moción de censura a Karen Abudinen

La Ministra TIC es citada ante el congreso para responder y defenderse por la contratación de Centros Poblados. La moción de censura es un recurso mediante el cual se puede solicitar a un funcionario a retirarse de un cargo público (básicamente, una manera en la que el Congreso puede ‘despedir’ a alguien). La sesión inicia sin una decisión definitiva y con la mayoría de argumentos del MinTIC intactos: ellos fueron los que descubrieron las irregularidades y se recuperará el dinero. 

Septiembre 7 – Nuevas renuncias en el Ministerio TIC

Adriana Meza Consuegra, secretaria general del MinTIC, y Sandra Orjuela, subdirectora de Gestión Contractual, presentaron su renuncia al MinTIC. Ambas funcionarias estaban dentro del proceso de responsabilidad abierto por la Fiscalía.

Septiembre 09 – La Ministra TIC renuncia

A inicios del día la FM aseguró que el Gobierno solicitaría la renuncia a la ministra TIC. Antes de las 8:00 de la mañana varios medios nacionales confirmaban la noticia, asegurando que la Ministra sería removida del cargo. En horas de la tarde, a través de una interlocución, Abudinen confirmó que había presentado su carta de renuncia al presidente Iván Duque. 

Imágenes: MinTIC

El presidente Iván Duque le pidió la renuncia a la ministra de las TIC, Karen Abudinen. 

El escándalo de la Unión Temporal Centros Poblados con el MinTIC puso en el ojo del huracán a la ministra Karen Abudinen, quien desde antes no tenía muy buena reputación en su gestión. La semana pasada se tuvo que enfrentar a la moción de censura y la bancada liberal, la más numerosa, anunció ayer que apoyaría su salida del cargo, aunque aún hacía falta la decisión de otros partidos como Cambio Radical, uno que tiene alta influencia de la casa Char, su puesto estaba en peligro.

Actualmente, $70.000 millones de pesos se encuentran en el limbo. Abudinen aseguró que una parte se lograría recuperar con el embargo de las cuentas del consorcio, además de algunos bienes valuados en más de $40.000 millones de pesos. Esto sin tener en cuenta la multa que deberá pagar UTCP que está alrededor de los $36.000 millones de pesos. Sin embargo, las incongruencias del proceso de licitación para conectar las zonas rurales, contratación y despliegue siguen generando dudas sobre el actuar de la ministra y su equipo.

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Abudinen aseguró desde un inició que no iba a renunciar a su cargo porque ser responsable políticamente era quedarse a arreglar el problema; así lo confirmó durante la moción de censura ante la cámara de representantes. El presidente Duque, por su parte, aseguró que apoyaba y confiaba en el carácter de Abudinen. Sin embargo, esta mañana le pidió la renuncia a su cargo. De acuerdo con el portal El Tiempo, desde el Gobierno consideran que es innecesario el desgaste que se está viviendo por cuenta del escándalo del contrato.

Esta solicitud llega un día después de Adriana Meza Consuegra, secretaria general del MinTIC, y Sandra Orjuela, subdirectora de Gestión Contractual, presentaron su renuncia al MinTIC.

El MinTIC por su parte no ha confirmado la salida de Karen Abudinen y un vocero simplemente dijo que “estarían dando más información en las próximas horas”.

**Actualización (9 de septiembre 7:00 p.m.)

Karen Abudinen renunció a su cargo con una carta dirigida a Iván Duque, presidente de Colombia, y que leyó en Twitter:

Presenté mi renuncia al Presidente @IvanDuque como Ministra de las TIC. Hoy me retiro adolorida por las circunstancias que el país conoce pero segura de que actué con honradez y transparencia, con la esperanza de que la justicia castigará a quienes defraudaron a los colombianos. pic.twitter.com/5FAZLWeChz

— Karen Abudinen (@karenabudi) September 9, 2021

Imagen: MinTIC.

La renuncia de ambas funcionarias es importante, pue estaban involucradas con la firma de los contratos cuestionados. De hecho, el pasado 18 de agosto la Fiscalía de la Nación abrió un proceso de responsabilidad fiscal. Dos de las personas vinculadas a esta investigación eran Consuegra y Orjuela. De acuerdo a fuentes cercanas a ambas, la renuncia fue presentada para que puedan preparar sus defensas frente a los procesos a futuro.

Así, todas las personas vinculadas a la investigación ya han presentado sus renuncias a la entidad. A finales de julio, cuando se destapó por primera vez las irregularidades en el proceso, Camilo Alberto Jiménez Santofimio ya había presentado su renuncia. Cabe mencionar que en el caso de este funcionario su retiró se dio mucho antes de que la Fiscalía estableciera medidas cautelares. Con estas se está buscando bienes y se cuentas bancarias de los involucrados.

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Lo anterior se da entre nuevas solicitudes que piden responsabilidad política a Karen Abudinen, Ministra de las TIC, por este caso de corrupción. La funcionaría ha reiterado en diversas ocasiones que no planea presentar su renuncia. Iván Duque, presidente de Colombia, no le ha solicitado tampoco el retiro del cargo y, por el contrario, ha mostrado su apoyo a Abudinen.

También vale la pena mencionar que esta semana se ha vuelto a llamar la atención la procuradora general, Margarita Cabello, a cargo del caso de Centros Poblados. La semana anterior se había presentado una solicitud de recusación para ella, considerando sus vínculos con Abudinen. Sin embargo, la Procuraduría negó la petición de la Red Nacional de Veedurías Ciudadanas Bien Común.

Imágenes: MinTIC

Lo que, por supuesto, ha creado solo más burlas y ha motivo a miles de personas a utilizar la frase. La solicitud es, además, extraña porque no es la primera palabra viral que ha sido documentada por la RAE, reconociendo el significado que tienen. En ENTER.CO hemos buscado en la Internet y nos hemos encontrado con palabras ‘virales’ (es decir, promovidas principalmente por la Internet) que han sido documentadas por la RAE.

Chihúan

Comencemos con otra expresión que tiene como origen un político. En 2018 Leyla Chihúan, una congresista de Perú, aseguró que su sueldo de 15 mil soles (cerca de 15 millones de pesos en Colombia) no alcanzaban para vivir. El apellido de la política luego fue utilizado para decir que alguien estaba necesitado de dinero o que no tenía suficiente dinero para vivir.

Ej. No tengo para almorzar. Estoy Chihúan

Trino

Si van por fuera de Colombia y le dicen a alguien que mire Twitter y vea su último trino los va a mirar con cara de confundido. Aunque en Colombia hemos normalizado el uso de la palabra para referirnos a un tuit, no se trata de una palabra que esté aceptada por la RAE, aunque su uso en nuestro país ha sido reconocido como válido por la institución.

Ej. Miren lo que trinó la ministra.

Suanfonson

Esta expresión, de hecho, se ganó algunos titulares el año pasado cuando la RAE también la documentó, después de ver su uso repetido en redes sociales. Suanfonson quiere decir algo que ‘va rápido’ o algo que ‘es veloz’. Se trata de la manera en la que escribe una onomatopeya que imita un vehículo que va muy rápido por la carretera.

Ej. La plata de Centros Poblados se fue en un suanfonson.

Wasapear

En esta categoría entran los hermanos de Wasapear, como ‘Wasapéalo’ o ‘Wasapazo’. Es la manera como nos referimos a escribir a través de WhatsApp o a uno de los mensajes que recibimos en la red social. ‘Facebuquear’ o ‘Yutubear’.

Ej. Nos la pasamos wasapeando toda la noche.

UwU

Esta es una reciente. Si alguna vez han estado en un foro de mensajes (en especial en uno de anime) se habrán encontrado con la palabra UwU. Más que una palabra, la combinación de letras y consonantes (que, por cierto, deben ir como mayúscula, minúscula y de nuevo mayúscula) pretende imitar una cara anime tierna. Esto es lo que quiere expresar: felicidad o ternura.

Ej: ayer me arrunche toda la tarde con mi gato. UwU.

Googlear y Guglear

Otro ejemplo de una herramienta web convertida en verbo. Hoy nos sale natural pedirle a alguien que googlee/guglee algo. La expresión significa buscar algo en Internet (no necesariamente en el buscador de Google) y por ahora no está en el diccionario de la RAE, pero ha sido reconocida la institución.

Ej. Dime que gugleas y te diré quién eres.

Abudinar

El ejemplo más reciente. Después de que se denunciara el limbo de 70.000 millones de pesos destinados a llevar Internet a lugares alejados del país y de que se descubrieran inconsistencias en el proceso de contratación, se ha culpado a Karen Abudinen, la Ministra TIC, del desastre y se le ha pedido respuestas claras. Ante la ausencia de una renuncia, la Internet ha decidido utilizar ‘Abudinar’ como un sinónimo de ‘robar’ o ‘hurtar.

Ej. Se han abudinado los recursos del Estado.

Imágenes: RAE

¿Existe la palabra Abudinar?

Si es la primera vez que escucha de la expresión Abudinar no está solo. La palabra en realidad no ha sido creada, sino que se ha utilizado principalmente como broma al momento de hablar de la situación actual con Centros poblados y la Ministra TIC.

#RAEconsultas Documentamos las formas «abudinar» y «abudinear» en textos de redes sociales como verbos de reciente creación, usados en el habla popular de Colombia con el sentido de ‘robar, estafar’.

— RAE (@RAEinforma) September 1, 2021

¿Cómo llegó a la RAE entonces?

Un usuario en twitter escribió a la cuenta de @RAEInforma, que usualmente es utilizada para responder dudas del español, si tenían registro de la palabra Abudinar y abudinear. La Academia respondió que no, a lo que el usuario contestó que eran unas expresiones recientes utilizadas en redes sociales.

¿Qué hizo la RAE?

Las documentó como verbos de reciente creación o uso.

¿Es decir que las agregó al diccionario de español?

No. Documentar una expresión es reconocer que se trata de una palabra que se está utilizando dentro del idioma español, pero no necesariamente aprobar o incluir su uso en el español. Por ejemplo, otra palabra documentada es la expresión ‘trino’. En el diccionario el término es solo utilizado para referirse al canto de los pájaros, pero la RAE la ha documentado como un sinónimo de Tuit en Colombia.

¿Qué dijo la Ministra TIC, Karen Abudinen?

A través de redes le solicitó a la RAE que se pronuncie oficialmente y remueva la documentación de la expresión de su diccionario. También aseguró que el uso de esta expresión estaba causando daño a los miembros de su familia, “entre los que se encontraban menores de edad”.

¿Qué puede hacer la RAE?

Honestamente, nada. Es poco probable que a la RAE le importe el debate social alrededor de la palabra o las quejas de la Ministra TIC. Seguramente verificarán si la palabra en efecto es una expresión de uso reciente o si se trata de, en la palabra de la ministra TIC, es utilizada por las “jaurías digitales para incubar la falsa creencia de que mi apellido fue adoptado por ellos como verbo”.

La @RAEinforma fue utilizada por las “jaurías” digitales para incubar la falsa creencia de que mi apellido fue adoptado por ellos como verbo que significa “robar o estafar” en Colombia. Esto está llegando a límites inconcebibles. #SeguimosTrabajando

— Karen Abudinen (@karenabudi) September 6, 2021

¿En verdad se está usando el verbo Abudinar?

Es difícil decirlo. Lo cierto es que el trino parece más un intento por insultar a la ministra TIC que por dar reconocimiento a una expresión. De manera curiosa, al llamar la atención al tema lo que se ha hecho es promover su uso. Si ahora ingresas Abudinar en twitter encontrarás un centenar de tuits que lo están usando.

¿y qué pasó con los 70.000 millones de pesos?

No sabemos. De acuerdo con la ministra ya se han embargado bienes para garantizar la recuperación del dinero después de que se cancelara el contrato con Centros Poblados. Dicho esto, la ministra TIC ha fallado en responder sobre la falta de controles que se realizaron en la elección de empresas para el proyecto. La opinión pública también ha criticado la falta de acciones contra las personas involucradas en todo este escándalo, considerando las múltiples irregularidades encontradas.

Imágenes: MinTIC

Karen Abudinen se presentó en la Cámara acompañada de su equipo para responder ante los Congresistas por el escándalo del contrato para conectar colegios y zonas rurales con la Unión Temporal Centros Poblados (UTCP) y el adelanto de $70.000 millones de pesos que el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) prometió que recuperará, además de una suma adicional, después de declarar la caducidad del contrato.

Durante la sesión, voceros de los diferentes partidos políticos tomaron la palabra para exigir su renuncia o defender su estancia en el cargo. Mientras que algunos congresistas señalaron que por ética Karen Abudinen debió renunciar, como una forma de responsabilizarse ante la penosa situación; otros aseguraron que se mostraba responsable políticamente al quedarse en su cargo y dar la cara para trabajar por la recuperación del dinero y ver que el proyecto llegué a su final en manos de un nuevo contratista.

“Con ese cuentico de que la culpa es del otro, ahí se están perdiendo los recursos públicos. Uno tiene que ser muy inepto o muy corrupto para no darse cuenta de esto. Todo fue preparado“, aseguró Muñoz, representante de Antioquía

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Paola Herrera, periodista de La W y quién denunció a la opinión pública los problemas en el contrato con la UTCP, también tuvo su oportunidad de hablar en la Cámara y sobre las pruebas e inconsistencias que el medio encontró desde el proceso de licitación y que advirtió al MinTIC y a la misma ministra. Pero Herrera aseguró que en diferentes ocasiones fue ignorada o devuelta con las pruebas en la mano con el argumento que el contrato sería adjudicado a la empresa que prometiera mayor número de puntos conectados.

¿Cómo se defendió la ministra de las TICs?

Durante los 75 minutos que le fueron dados para responder a las diferentes intervenciones de los congresistas, Karen Abudinen aseguró que el Ministerio dio la información solicitada por las Entidades estatales para ayudar a aclarar las investigaciones que se están llevando a cabo. También prometió llegar a la meta propuesta por el MinTIC y el presidente Iván Duque. En cuanto a por qué no ha renunciado, dijo que su tarea era denunciar cuando se encontraron las contrariedades del contrato. Mientras tanto, aseguró que seguirá en su cargo por responsabilidad política.

“Responsabilidad política es asegurarme que no se pierda ni un peso público”, Karen Abudinen.

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La ministra también destacó que UTCP no se ganó la licitación por más puntos de conexión, sino por cualidades como calidad de señal, conexión y otras características de buena prestación de servicio. En cuanto a las garantías presentadas por la empresa, Abudinen aseguró que SESColombia ya había trabajado con el MinTIC y la encargada de revisarlas. Esta compañía tiene tareas similares con otras organizaciones gubernamentales como la Alcaldía de Bogotá. Además, resaltó que el ministerio es víctima de actores corruptos y que está dispuesta para llevar las medidas hasta las últimas consecuencias.

“Para mí, la actuación de SESColombia no fue diligente […]. Les propongo que miremos las garantías de los contratos del país y veremos cuántas situaciones similares no encontraremos”, Abudinen.

Abudinen aseguró que se han embargado bienes para recuperar los $70.000 millones y el dinero que deberá pagar el consorcio como consecuencia de la caducidad, a lo que aseguró que tienen cuentas, bienes y saldos de contratos con el Estado y Entidades. Además, enfatizó que la conexión de las zonas rurales continuará con ETB, que quedó en segundo puesto.

“Yo sí me siento orgullosa de ser de la región caribe y de poder darle la cara a los colombianos”, Abudinen

Imagen: MinTIC.

Ante los contratos vigentes actualmente, la Procuraduría solicitó a dichas entidades iniciar un proceso de cesión. Por su parte, Germán Vargas Lleras dejó muy en claro en su columna en el periódico El Tiempo que las fallas en el proceso de licitación eran una bandera roja enorme que no debió ser ignorada e inclusive durante la creación del contrato y conflictos de intereses. “Con tamaño conflicto de intereses, ¿cómo pudo adjudicársele este millonario contrato? ¿Nadie se enteró, nadie revisó? Qué conveniente”, escribe.

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Este mismo periódico asegura que encontraron documentos pertenecientes a las licitación, aprobación de desembolsos y otros que fueron revisados en cuestión de minutos, con garantes y personas necesarias en los procesos faltantes y en horas no hábiles; por ejemplo, aprobaciones hechas el 30 de diciembre cerca de medianoche. En un correo se evidencia cómo se aprobó el ‘Plan de Inversión del Anticipo’ para que Centros Poblados accediera a los más de $70.000 millones.

¿Rodarán cabezas en el MinTIC?

De acuerdo con reportes del MinTIC se han pedido renuncias por las fallas en el debido proceso; sin embargo, periodistas en redes sociales aseguran que los directos implicados aún no han salido. Tendremos que esperar a las investigaciones de la Procuraduría, Fiscalía y Contraloría para ver salir a los directos responsables.

Mientras tanto, la ministra de las TICs, Karen Abudinen, tendrá que presentarse ante la Cámara de Representantes el próximo viernes donde se definirá si sigue en el cargo. Ella, por su parte, aseguró que seguirá hasta que el presidente Duque tome la decisión de sacarla.

Imagen: MinTIC.  

¿Qué significa esto? Que Centros Poblados ha sido removido del contrato, pero con la llegada de ETB se espera que se pueda cumplir con los elementos restantes del contrato.

¿Qué pasará con los 70.000 millones de pesos ‘desaparecidos’ del contrato?

La ministra Abudinen aseguró que la entidad tiene toda la intención de recuperar el dinero que fue desembolsado a Centros Poblados. “Ese dinero pertenece al Estado colombiano y vamos a recuperar hasta el último peso, junto con casi 40.000 millones de pesos adicionales, que corresponden a la cláusula penal pecuniaria que estaba prevista. Ya procedimos con los pasos jurídicos para obligar al contratista a pagar por los perjuicios causados”, aseguró la ministra.

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Sin embargo, en la declaratoria la ministra Abudinen falló en responder algunas de las preguntas más importantes. Incluso más preocupante que el anticipo entregado, fueron las irregularidades en el proceso. Aunque el MinTIC aseguró que se tomaron ‘con estricto rigor todos los procedimientos previstos en la Ley 80 de contratación estatal’. Sin embargo, hay puntos del contrato que han despertado escrutinio: la presentación de firmas y certificaciones falsas, la escala de la empresa contratada en comparación con otros candidatos de la licitación, el manejo que se le dio al dinero o el hecho de que fuera contratado. Estas preguntas no fueron respondidas en su totalidad.

Con todo, la ministra Abudinen también aseguró que no renunciará al cargo. “Es muy fácil renunciar, pero la responsabilidad con los ciudadanos, con la entidad, con el Gobierno Nacional, es resolver esta situación, es dejar que las entidades de investigación y control hagan su trabajo y avancen en él; pero en paralelo reorganizar el proceso, retomar el proyecto y ejecutar la conexión de las escuelas la rurales”, puntualizó la ministra de las TIC.

Imágenes: MinTIC

Con $70.000 millones en el limbo ($50.000 millones en cuentas en Delaware, Estados Unidos), aún después de decretar la caducidad del contrato, hay algo que está muy claro, el error estuvo en el momento en que no se confirmó la información dada por UTCP al MinTIC al entrar en la licitación. Por este error, por supuesto, alguien debe responder. 

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La moción de censura fue radicada hace 11 días, al mismo tiempo que el presidente Duque afirmaba “confiar en la ética de la ministra y poner a su disposición las ayudas necesarias para recuperar el dinero”. Por ahora, Abudinen no se enfrenta a cargos criminales y no ha sido llamada por la Fiscalía o la procaduría. El MinTIC por su parte, ordenó el embargo de las cuentas y bienes de la UTCP para tratar de recuperar parte del dinero dado como anticipo. El diario El Tiempo asegura que hay más de 20 cuentas pertenecientes a la empresa.

Y ahora ¿Quién podrá ayudar a la ministra Abudinen?

A la administración Duque le queda un año. Esto quiere decir que ya hay una campaña corriendo y que el ojo público está mucho más pendiente de las acciones de muchos políticos y sus acciones.

La actual moción de censura a la que se enfrenta la ministra de las TIC es delicada precisamente porque aquellos que se atrevan a defender sus acciones podrían ser criticados por la opinión pública fuertemente, un lujo que no pueden darse en este momento. Por lo tanto, todo dependerá de que la ministra llegue a la moción de censura con fuertes argumentos y en lo posible con hechos sobre cómo logrará recuperar el dinero entregado a la UTCP.

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Mientras tanto, teniendo en cuenta que Abudinen es cuota de los Char, muchos esperarían apoyo de varios partidos, pero hasta el momento todos parecen no llegar a un consenso. Todo parece depender del lobby que haga la misma Casa de Nariño en favor de la ministra. Pues, a pesar de todo, Duque es el único que se ha atrevido a hablar en su favor.

Imagen: MinTIC.

La actualización más reciente es el descubrimiento de cómo se movió este anticipo, que Centros Poblados recibió y que terminó por fuera del país, a pesar de que los reportes aseguran que el progreso en el programa es casi nulo. En ENTER.CO hemos preparado esta guía para entender mejor qué es lo que está ocurriendo.

¿Qué está pasando?

La Fiscalía en estos momentos está intentado verificar cómo se gastó el anticipo de los $70.000 millones de pesos y por qué Centros Poblados ‘transfirió’ este dinero a los Estados Unidos (haciendo más difícil su recuperación en caso de que se comprueben todas las irregularidades).

¿En qué se gastó?

De acuerdo con Centros Poblados, de este adelanto $53.301’922.67 (es decir, más de $53.000 millones de pesos) fueron asignados a la firma de seguridad Nuovo Security LLC. Un documento compartido por la empresa asegura que estas sumas se invirtieron en equipos de telecomunicaciones, equipos de energía y equipos eléctricos.

¿En dónde se encuentran?

De acuerdo con Centros Poblados, en unas bodegas. También aseguran que, entre otras cosas, se han realizado más de 4365 estudios de campo.

¿Quién es Nuovo Security LLC?

Este es el principal problema. Hasta esta semana solo se sabía que era una compañía radicada en Miami, Estados Unidos, a quien Centros Poblados había contratado como proveedor de servicios. Pero esta misma compañía tiene muchos elementos que han despertado las alarmas. Empezando por sus dueños.

¿Quiénes son sus dueños?

Información obtenida por el Tiempo apunta a que, aunque la empresa está radicada en los Estados Unidos, sus dueños son colombianos. De acuerdo con el medio uno de los dueños es Juan Carlos Ángel Cáceres Bayona. Es un nombre preocupante, pues no es la primera vez que una empresa suya está en la lupa por un desfalco. De hecho, el año pasado La Silla Vacía ya denunciaba que este empresario había ejecutado al menos $111 millones de pesos en contratos con el estado, en los contratos polémicos de bilingüismo en la Guajira, pensados para ‘enseñar inglés’ a personas en esta región del país.

¿Y qué pasa con la empresa?

Hay alarmas, porque la compañía no parece contar con los soportes para justificar su contratación para estos equipos. Para empezar, la información de la compañía es escasa. Su página web no cuenta con información de contacto o detalles de qué es exactamente lo que hacen. Su página web ofrece una serie de ‘servicios’, pero al hacer clic en estos enlaces el usuario es dirigido de nuevo al sitio principal. De acuerdo con una investigación realizada por el periodista Jorge Espinosa de Caracol Radio, la empresa en cuestión tiene tan solo 6 empleados, ingresos al año inferiores a los $197.000 dólares y la empresa solo ha realizado exportaciones a Colombia.

¿Qué es Nuovo Security?

Empresa de 6 empleados, fundada en el 2016, con sede física en la Florida, pero fiscal en Delaware, conocido paraíso fiscal.

Sus únicas exportaciones han sido a Colombia, entre 2019-2020. Trajeron cámaras desde China. El cliente fue VIRTUAL TICS SAS 👇

— Espinosa (@EspinosaRadio) August 17, 2021

Imágenes: MinTIC

A pesar de señalamientos sobre irregularidades en contratación de UT Centros Poblados, es sensato respetar la presunción de inocencia de la Ministra respecto a corrupción. Aunque no sea culpable de infracciones penales, la Ministra tiene responsabilidad política por la mala ejecución y a pesar de eso se niega a renunciar. Las irregularidades ocurrieron en esta contratación bajo su dirección como responsable de los recursos públicos del Fondo Único de Tecnologías de Información y Comunicaciones.

Compromiso de gobierno   

En su discurso de posesión presidencial usted dijo “Nos duelen los constantes escándalos de corrupción …. que han deslegitimado al Estado, malgastado escasos recursos públicos, privado a miles de ciudadanos de servicios esenciales y ameritan nuestra acción inmediata” en consecuencia con su discurso es necesario una actuación inmediata para reemplazar a la Ministra. 

Es necesario en MinTIC una persona competente que recupere lo que sea recuperable y enderece este programa, pero sobre todo que recupere credibilidad del gobierno.  La Ministra parece no tener experiencia para el cargo, pero preocupa más no tener responsabilidad política de asumir errores y renunciar por bien del país. Por el contrario sale en los medios con frases de cajón como que “vamos a llegar hasta las últimas consecuencias, vamos a recuperar parte del dinero y vamos a sancionar a los contratistas” como si ahora ella fuera la adalid de la justicia y transparencia y no fuera quien tiene la responsabilidad de ejecución en ese fallido contrato. 

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Responsabilidad Política

Para exacerbar la situación, la Ministra enfoca su energía en reprender a sus funcionarios preguntándoles si es justo que alguien en su propio equipo filtre a los medios las irregularidades, olvidando la pregunta esencial si es justo para el país que se pierdan recursos escasos y vitales para el desarrollo de las regiones rurales más vulnerables que estaban bajo su cuidado. 

Dejando de lado la posible corrupción, es suficiente considerar la ineptitud, ingenuidad, incapacidad o incompetencia ejerciendo sus funciones para dar un paso al costado.

Señor Presidente, por su compromiso con la economía digital manifestado durante su campaña y durante su visita a Silicon Valley, esperamos actúe prontamente. Nuestra riqueza para el siglo XXI ya no está en oro, petróleo, carbón y recursos naturales, nuestra verdadera riqueza como país está en su gente. Nuestro nuevo tesoro Dorado es el Talento.  Pero desarrollar el talento no será posible si gran parte de la población, especialmente rural, no tiene acceso a Internet sea por ineptitud o corrupción. 

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Servicio Esencial

En hora buena Internet ha sido declarado durante su gobierno un servicio público esencial, entonces démosle la prioridad como al agua potable y la electricidad. Antes de pedir ayuda internacional para recuperar algo del dinero embolatado sería recomendable tomar “una acción inmediata” al respecto como lo mencionó en su posesión. 

Aunque sorprende que pocos líderes e ‘influencers’ TIC se han pronunciado sobre este escándalo, el Congreso ya citó una moción de censura contra la Ministra. No hace falta esperar acción del Congreso, sea por corrupción o incompetencia la Ministra TIC debe salir, la decisión está en sus manos Presidente Duque.

Imágenes: MinTIC

Durante la audiencia, Adriana Vivas Robles, delegada por la ministra TIC, dio lectura a la resolución y sus consideraciones en donde se aclaró que a la empresa no se le “violó el debido proceso”, como lo argumentó su representante legal en la audiencia anterior.

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La Unión Temporal Centros Poblados quedará inhabilitado para participar en cualquier negociación con el Estado por cinco años. Karen Abudinen, señaló que fue el MinTIC el que denunció el contrato y solicitó su caducidad, entre otras medidas con la Fiscalía y otras entidades para llevar a cabo las investigaciones. “Iniciamos la caducidad del contrato y actuaciones con control interno para esclarecer si tuvimos una falla al firmar el contrato; estamos en un proceso”, explicó la ministra durante una intervención para la prensa.

El interventor del proceso también fue cambiado. “Avanzamos en el ‘Plan de Choque’ para revisar las bodegas y los colegios donde se encuentra la infraestructura tecnológica, para hacer un levantamiento y corroborar el plan de inversión del anticipo”, dijo Abudinen sobre cuáles solo serán los pasos a seguir para recuperar el abono de $70.000 millones de pesos. Además, aseguró que se pedirán la restitución mutuas por daños y perjuicios a favor de la entidad. “Pueden estar seguros de que haremos, ahora y en el futuro, respetar la ley”, agregó.

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Además, la ministra señaló que esta es una oportunidad para encontrar las fallas en los sistemas de contratación y no permitir que personas y empresas maliciosas se adueñen de recursos públicos.

Tendremos que esperar a que el proceso de recuperación culmine para conocer con detalle qué dinero la empresa ya había invertido en materiales para el proyecto. Cuánto del dinero que salió del país se podrá recuperar, pues para esto se necesitará la intervención de organismos internacionales. Además, del resultado de la cláusula penal pecuniaria en contra de la UT Centros Poblados y sus miembros, por la suma de hasta $ 39 mil millones.

Imagen: Captura de pantalla. 

Después de varios problemas con la adjudicación del contrato, en los que se resaltó la poca experiencia de una de las empresas y otras irregularidades por conflictos de intereses de Karen Abudinen y el interventor, el MinTIC siguió en marcha y adjudicó el proyecto. Seis meses después, y ante las acusaciones de los medios de comunicación sobre irregularidades y la evidente falta de desarrollo de los proyectos que debía llevar a cabo Unión Temporal de Centros Poblados, la ministra de las TIC decidió pedir la caducidad del contrato. Además, prometió que su cartera recuperaría los $70.000 millones que fueron entregados como anticipo (la inversión del proyecto es de $1 billón de pesos).

Por su parte, la empresa ha asegurado que está dispuesto a ceder el contrato. Ayer, 11 de agosto, iniciaron las audiencias para determinar si el MinTIC podría determinar la caducidad. De obtener lo que quiere, Abudinen podría recuperar un poco más de $40.000 millones, pero no todo el dinero. El abogado de Centros Poblados aseguró que la ministra tiene prejuicios contra la empresa y que de perder el caso demandarían al Estado porque se ha mostrado buena voluntad al querer ceder el proyecto.

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Ahora, Karen Abudinen se enfrenta a una moción de censura en el Congreso. 19 representantes han solicitado llamar a la ministra a una audiencia el próximo 24 de agosto. En esta se determinaría si podría seguir ocupando su cargo. Mientras tanto, Iván Duque, presidente de Colombia, aseguró que confía en el carácter de Abudinen y su gestión, por lo que ofreció su ayuda para lograr el reintegro. Además, aseguró que ya se hicieron solicitudes a organismos internacionales, pues una gran parte del dinero está en una fiducia en Delaware, Estados Unidos.

La Procuraduría también informó que abrió una investigación preliminar para determinar si se investigará lo que está sucediendo. Por ahora, el proceso parece estar en el limbo. Expertos aseguran que si los documentos de las pólizas –que fueron supuestamente emitidos por el banco Itau– son falsos, entonces el contrato no tendría validez jurídica. Esto significa que el MinTIC no podría exigir su caducidad.

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Tendremos que esperar hasta que el proceso tenga todo su desarrollo para saber qué pasará con las más de 14.000 escuelas que esperaban estar conectadas y tener acceso a Internet gratuito con una operación garantizada hasta el año 2031. El abogado de Centros Poblados ha pedido extender el tiempo debido a un accidente de tránsito que no le permite atender el proceso como debería. Mientras tanto, Karen Abudinen y el MinTIC debería dejar de responder con promesas vacías a los medios de comunicación y dar respuestas más contundentes. El país merece respuestas y teniendo en cuenta que en Colombia se considera el acceso a Internet como un servicio público y esencial castigos que demuestren que esto no solo fue un papel más firmado para fotografías en los periódicos.

Imagen: Sala de prensa MinTIC. 

Del total del proyecto, se alcanzaron a pagar $70.000 millones de pesos al consorcio Centro Poblados con cero puntos instalados, mientras que Claro, que también se ganó la otra mitad de la licitación, lleva 700. De acuerdo con la ministra TIC, Karen Abudinen, el anticipo se rastreó a una fiducia de Delaware, Estados Unidos, y otra parte en el banco de BBVA en Colombia, pero seamos honestos, por más de que ministra aseguré que no va a permitir que se pierda este dinero, muy probablemente así será.

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Más allá de las promesas que esté haciendo la ministra TIC el verdadero problema está en la licitación, pues la empresa presentó desde pólizas falsas hasta certificados del banco Itaú que la entidad nunca emitió, y que al parecer nadie se ocupó en verificar. Llama la atención que en este punto Abudinen ha dicho a varios medios que se están haciendo las investigaciones para determinar dónde estuvo el error y tomar los correctivos necesarios. Pero de acuerdo con los manuales del Estado, la persona que firmó el contrato puede enfrentarse a varios meses de cárcel y tener que pagar una multa de 66,66 a 30 salarios mínimos legales vigentes.

Por ahora, el Ministerio TIC dio lectura del acto administrativo que declara la caducidad sobre el contrato 1043 de 2020, una de las sanciones más fuertes que se puede ejecutar contra un contratista, y de ser aprobado, después del tiempo que se la da a la empresa para interponer un recurso de reposición, se podrían tomar las medidas necesarias para exigir el dinero de vuelta o por lo menos $43.000 millones. Pero los documentos falsos podrían en duda que esto se pueda hacer. La audiencia para esto se llevará a cabo mañana, miércoles 11 de agosto.

Imagen: MinTIC. 

El problema principal de la ley 600/21 propuesta por el MinTIC está en la misma idea de un ‘comité de expertos. Primero, porque entrega una forma anacrónica de buscar contenido peligroso y, más importante, de realizar la ‘curación’ que promueve. En segundo lugar, porque otorga facultades excesivas (la capacidad de solicitar a un operador de internet, por ejemplo, que bloquee una URL) a este mismo grupo, pero más importante porque supone un riesgo a la libertad de prensa.

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Grupos de libertad de prensa, miembros de la oposición al gobierno e incluso voces dentro del mismo Centro Democrático han advertido que este tipo de grupos suelen estar supuesto a las mediciones morales de los gobiernos de turno.

Por ejemplo, una administración en contra de temas como el aborto, el matrimonio entre parejas de mismo sexo o la educación sexual podría considerar que ciertos contenidos o temas ‘atentan contra la integridad moral’ de los niños, niñas y adolescentes. Si algo, la historia nos ha demostrado que esto se puede extender a extremos en los que se usa este mismo discurso para censurar otro tipo de contenidos (mirar la lista de series animadas y de televisión prohobidas en China).

Por último, la iniciativa desde el MinTIC también parece olvidar cómo suelen funcionar este tipo de bloqueos cuando son mal ejecutados, en especial en un país con nuestra historia. Para no ir muy lejos, hace unas semanas el Viceministro de Conectividad, por una solicitud de la Súper Intendencia de Industria y comercio, ordenó el bloqueo de una URL a los operadores de bloquear dos URL especificas en el dominio de Archive.Org. El problema estuvo en que estos bloqueos se suelen realizar a dominios enteros, no entradas específicas irrespetando la neutralidad de la red.

Imágenes: Freepik

En total, son tres las medidas que se proponen con esta resolución:

• Modernizar las herramientas de vigilancia y control para que de forma más rápida y precisa el Ministerio TIC pueda hacer vigilancia preventiva y solicitar acciones correctivas a los operadores, frente a los incumplimientos.

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• Incentivar a los operadores a que implementen medidas para prevenir incumplimientos en la prestación de sus servicios.

• Mantener comunicación directa con los operadores y grupos de interés para identificar los problemas en la prestación del servicio y activar las soluciones.

De este modo, el Ministerio espera garantizar a los colombianos una mejor prestación del servicio de Internet, voz, postales, televisión y radio difusión sonora. “Con esta política modernizada, los grandes beneficiados son los ciudadanos, quienes además de estar conectados podrán estar bien comunicados. Adicionalmente lograremos estimular el crecimiento del sector”, indicó la ministra Abudinen.

Imagen: Clker-Free-Vector-Images (Vía Freepik).

El índice de Gobierno digital de la OCDE es una serie de categorías que evalúan cómo cada país usa las tecnologías de la información y la comunicación para implementar buenas prácticas de gobierno y alcanzar objetivos políticos.

Colombia sorprendió especialmente en la categoría de Proactividad, en la que ocupó el primer puesto. “La buena calificación de Colombia se debe al liderazgo del Gobierno para estructurar nuestra política pública en pro a digitalizar el gobierno tanto nacional como el regional. MinTIC tiene el compromiso de seguir avanzando y apoyar a todas las entidades en volver realidad este compromiso de que los ciudadanos puedan interactuar con este desde su casa sin necesidad de hacer presencia y mucho menos filas”, comentó la ministra de las TIC, Karen Abudinen, sobre este reconocimiento al trabajo que viene haciendo el país en relación con las tecnologías.

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El estudio enfatiza que, aunque todos los países están trabajando en ser gobiernos digitales, muy pocos logran avanzar hacía gobiernos maduros. Además, resaltó que los países que se encuentran en la parte alta de la lista tienen altos niveles de participación y colaboración con los ciudadanos, empresarios y funcionarios públicos. Lo que permite diseñas estrategias que respondan a sus necesidades con mayor precisión y cumplir con sus expectativas.

El índice de Gobierno Digital es una manera de medir a los países miembros y su transición de Gobierno electrónico a digital, de acuerdo con las recomendaciones de la organización. “Este es un gran reconocimiento para Colombia, pues avala que vamos por buen camino y que evidencia que las diferentes estrategias de transformación digital de diferentes entidades públicas están cumpliendo con los seis principios: digital por diseño, impulsado por datos, gobierno como plataforma, abierto por defecto, centrado en el usuario, proactividad”, concluyó la ministra Abudinen.

Imagen: Geralt (Vía Pixabay). 

La renuncia de la ministra Constaín se da un día después de que el  Ministerio de las TIC aplazara las firma del contrato del dominio .co, que el pasado 3 de abril había sido adjudicado a .CO Internet SAS. A esto se suma la apertura de un proceso de investigación a un funcionario del ministerio, así como la espera a la tutela interpuesta por el consorcio Dotco. La empresa no ganó la adjudicación del dominio y asegura que hubo irregularidades en la evaluación de precios.

Vamos a trabajar sobre lo construido, pero también quiero trabajar incansablemente por la EQUIDAD, para conectar a Colombia y sus regiones, sobre todo en las zonas rurales y lo haremos con la infraestructura necesaria. ¡Gracias Presidente @IvanDuque por su confianza! pic.twitter.com/v03DCPeZxf

— Karen Abudinen (@karenabudi) April 29, 2020

También vale recordar que bajo la ministra Constaín se llevó a cabo la subasta del espectro. El proceso tampoco estuvo falto de problemas. En diciembre de 2019 el país celebró la llegada de un nuevo operador al país. La empresa Partners había hecho parte de la subasta del espectro electromagnético, con la compra de uno de los bloques de 10 MHz en la banda de 2.500 MHz por el que ofertó 1,74 billones de pesos. Pero, 15 días después, el MinTIC recibió una comunicación por parte de la empresa en la que informaban de su renuncia a los bloques pujados. Luego, el gobierno informó que aceptó la renuncia de Partners al bloque de de 10 Mhz en la banda de 2.500 Mhz. La compañía deberá pagar una multa de 42.000 millones de pesos, pero permanece como un nuevo operador en el país con los quedó con una participación de 20 MHz en la banda de 700 MHz.  «la garantía de la seriedad de la oferta se le aplicó a Partners. No estamos cambiando la regla del juego, sino que ha sido discutido en todo el proceso», afirmó Sylvia Constaín, ministra de las TIC.

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Imágenes: MinTIC