Esta mañana, el empresario Emilio Tapia Aldana, representante de la empresa ICM Ingenieros, una de las compañías que hacen parte de la UTCP, fue capturado por agentes del CTI de la Fiscalía y será acusado de detrimento patrimonial de los recursos del contrato del MinTIC. También se confirmó la captura en Barranquilla de Luis Fernando Duque, representante de Centros Poblados.

ICM Ingenieros fue investigada por la Fiscalía por el pago de sobornos para recibir obras civiles e infraestructura vial en Bogotá. Por su parte, Duque aseguró en una entrevista con El Espectador que solo conocía una de las cuatro empresas pertenecientes al consorcio de la UTCP.

La Unión Temporal Centros Poblados fue adjudicado con un contrato para conectar zonas rurales y para esto recibió un anticipo de $70.000 millones de pesos. Las zonas digitales no fueron construidas; aunque UTCP afirma tener 840 sitios, que el MinTIC no ha confirmado. Además, Karen Abudinen renunció a su cargo como ministra de las TIC y estamos a la espera de un nombramiento oficial del nuevo jefe; por ahora, Iván Durán será el ministro encargado, mientras que el Gobierno encuentra una mujer para esta posición.

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Imágenes: Montaje ENTER.CO.

Nosotros no somos expertos en política, pero decidimos consultar a un experto para conocer mejor lo que está pasando con el Ministerio de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (MinTIC) y responder algunas de las preguntas básicas que quedan después de la salida de Abudinen y nombramiento de Iván Durán como ministro encargado.

¿Karen Abudinen tendrá que responder si las investigaciones lo consideran necesario?

Sí, la exministra tendría que asistir las investigaciones, aun después de su renuncia. “Abudinen podría enfrentar un proceso disciplinario en la Procuraduría. Sin embargo, penal y fiscalmente no le han abierto investigaciones y no sabemos si lo hagan, pero su responsabilidad en estos escenarios dependerá de las pruebas”, le explicó a ENTER.CO Ernesto Gordillo, politólogo y consultor en asuntos gubernamentales.

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Por ahora, la Procuraduría abrió investigación a Abudinen, pero solo es una apertura de proceso. Esto no significa que hasta el momento se hayan tomado medidas disciplinarias.

¿Qué responsabilidades legales tendrán el ministro encargado y ministra que llegue a ocupar el cargo?

Gordillo aseguró que el ministro encargado y viceministros serán vinculados a las investigaciones y dependiendo de su participación en el escándalo se verán algunas sanciones. Sin embargo, hasta el momento no se han aparecido sus nombres en ninguna de las investigaciones.

¿Qué pasará con el embargo a la UTCP para recuperar los $70.000 millones de pesos?

El nuevo ministro o ministra tendrá las responsabilidad de no dejar que se muera el proceso de recuperación de los $70.000 millones, estará a su cargo seguir llevando a cabo las actividades necesarias que después de declarar la caducidad del contrato se deben llevar a cabo. Entre ellas el proceso de embargo que ya se inició, de acuerdo con la exministra. Además, tendrá la responsabilidad política de lograr un avance importante del proyecto; así como de cumplir la promesa hecha por el presidente públicamente en cuanto al alcance de zonas conectadas y otros proyectos que está llevando a cabo el MinTIC.

¿Qué pasará con las zonas rurales y los niños que se quedaron sin conexión a Internet por el incumplimiento de la UTCP?

El contrato fue cedido a ETB. La empresa ocupó el segundo puesto durante la licitación y aunque UTCP trató detener la cesión del proyecto con una tutela no lo logró. Además, Gordillo resaltó que “el presupuesto del proyecto era de $1,07 billones de pesos. El anticipo entregado al contratista es un poco menos del 9 % del total. Por lo que la persona que reemplace a Abudinen tendrá un margen de dinero aceptable para el proyecto; incluso si el Estado pierda definitivamente esos $70.000 mil millones”.

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Otro proceso que había quedado en veremos fue la moción de censura contra la exministra Abudinen, a pesar de los esfuerzos y argumentos de la oposición, la moción de censura fue negada, no por votos; sino porque, aunque hubo quorum para realizar la votación, representantes se negaron a votar aludiendo al hecho de que la funcionaria pública había renunciado y el proceso no tenía por qué continuar.

Por ahora, aún no tenemos razón de los $70.000 millones que se abonaron a UTCP, la exministra aseguró que se habían hecho embargos de bienes y que incluso se obtendrían $30.000 millones adicionales con la multa que se impondría al declararse la caducidad del contrato, pero más allá de sus promesas, no tenemos noticia de la recuperación actual del dinero. Posiblemente, durante el último año del Gobierno Duque se dirá que se está trabajando para recuperar el dinero y será una tarea que quedará pendiente para la próxima administración.

Imagen: MinTIC. 

Después de 30 minutos de votación, solo se recibieron 86 votos; 56 en favor de la moción de censura y 30 en contra. Pero al no cumplir la mayoría absoluta, la moción de censura fue negada por la cámara de representantes. Jorge Eliecer Salazar como vocero del Partido de la U aseguró que sus representantes decidieron no participar en la votación porque la ministra había renunciado y se atendrían a las consecuencias legales. El Centro Democrático, por su parte, aseguró que veía como innecesaria una votación contra una funcionaria pública que ya no se encontraba en el cargo.

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¡VERGÜENZA ABSOLUTA!

🚨Moción Censura 🚨

Se registran para cobrar el día del sueldo, pero no votan en la moción de censura para que no prospere. pic.twitter.com/fNHyDrYvEe

— Katherine Miranda (@MirandaBogota) September 10, 2021

Después de que la oposición asegurará que la moción de censura fue irregular, se hizo un llamado a la presidenta de Cámara, Jennifer Arias, a que repitiera la votación. Otros representantes aseguraron que aquellos que se presentaron para permitir el quorum de la sesión y que llevará a cabo la votación, pero decidieron abstenerse lo hacían con fines políticos. Temían a la opinión pública, especialmente ahora que están empezando las elecciones.

A las 4:45 p.m., Arias levantó la sesión después de afirmar que no hubo irregularidades y que el procedimiento se llevó a cabo como lo exige la Ley quinta del Congreso. Con estos resultados, si el presidente Duque no le hubiera solicitado la renuncia a Abudinen, la exministra podría haber seguido en su cargo.

Imagen: Cancillería de Colombia. 

Sin embargo, el artículo 135 de la Constitución Política ratifica que la votación debe efectuarse a pesar de la renuncia de Abudinen. La votación se realizará hoy 10 de septiembre a las 3:00 p.m. y de acuerdo con Arias se hará para ofrecer garantías a todas las bancadas.

“La renuncia del funcionario respecto del cual se haya promovido moción de censura, no obsta para que la misma sea aprobada conforme a lo previsto en este artículo”.

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El miércoles de esta semana, la bancada del partido liberal (una de las más numerosas en la cámara) aseguró que votaría en favor de la moción de censura, esto significa que sus 35 representantes, aún si no están de acuerdo deberán botar por la salida de la ministra. Los otros partidos no parecen haber tomado una posición clara. Expertos aseguran que teniendo en cuenta que ya iniciaron las elecciones, temen el escrutinio e impacto que podría tener ante la opinión pública. Y sería precisamente esta falta de apoyo la que obligó al Gobierno a pedir la renuncia de la exministra.

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“Llevar a cabo la moción de censura aun cuando la ministra renunció, no solo es una obligación procedimental del Congreso, sino un mensaje claro de los partidos al gobierno en el sentido en que ya empezó el periodo electoral y el gobierno Duque deja de contar políticamente”, explicó a ENTER.CO Ernesto Gordillo, politólogo y consultor en asuntos gubernamentales.

Imagen: Presidencia de la República. 

El presidente Iván Duque le pidió la renuncia a la ministra de las TIC, Karen Abudinen. 

El escándalo de la Unión Temporal Centros Poblados con el MinTIC puso en el ojo del huracán a la ministra Karen Abudinen, quien desde antes no tenía muy buena reputación en su gestión. La semana pasada se tuvo que enfrentar a la moción de censura y la bancada liberal, la más numerosa, anunció ayer que apoyaría su salida del cargo, aunque aún hacía falta la decisión de otros partidos como Cambio Radical, uno que tiene alta influencia de la casa Char, su puesto estaba en peligro.

Actualmente, $70.000 millones de pesos se encuentran en el limbo. Abudinen aseguró que una parte se lograría recuperar con el embargo de las cuentas del consorcio, además de algunos bienes valuados en más de $40.000 millones de pesos. Esto sin tener en cuenta la multa que deberá pagar UTCP que está alrededor de los $36.000 millones de pesos. Sin embargo, las incongruencias del proceso de licitación para conectar las zonas rurales, contratación y despliegue siguen generando dudas sobre el actuar de la ministra y su equipo.

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Abudinen aseguró desde un inició que no iba a renunciar a su cargo porque ser responsable políticamente era quedarse a arreglar el problema; así lo confirmó durante la moción de censura ante la cámara de representantes. El presidente Duque, por su parte, aseguró que apoyaba y confiaba en el carácter de Abudinen. Sin embargo, esta mañana le pidió la renuncia a su cargo. De acuerdo con el portal El Tiempo, desde el Gobierno consideran que es innecesario el desgaste que se está viviendo por cuenta del escándalo del contrato.

Esta solicitud llega un día después de Adriana Meza Consuegra, secretaria general del MinTIC, y Sandra Orjuela, subdirectora de Gestión Contractual, presentaron su renuncia al MinTIC.

El MinTIC por su parte no ha confirmado la salida de Karen Abudinen y un vocero simplemente dijo que “estarían dando más información en las próximas horas”.

**Actualización (9 de septiembre 7:00 p.m.)

Karen Abudinen renunció a su cargo con una carta dirigida a Iván Duque, presidente de Colombia, y que leyó en Twitter:

Presenté mi renuncia al Presidente @IvanDuque como Ministra de las TIC. Hoy me retiro adolorida por las circunstancias que el país conoce pero segura de que actué con honradez y transparencia, con la esperanza de que la justicia castigará a quienes defraudaron a los colombianos. pic.twitter.com/5FAZLWeChz

— Karen Abudinen (@karenabudi) September 9, 2021

Imagen: MinTIC.

Karen Abudinen se presentó en la Cámara acompañada de su equipo para responder ante los Congresistas por el escándalo del contrato para conectar colegios y zonas rurales con la Unión Temporal Centros Poblados (UTCP) y el adelanto de $70.000 millones de pesos que el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) prometió que recuperará, además de una suma adicional, después de declarar la caducidad del contrato.

Durante la sesión, voceros de los diferentes partidos políticos tomaron la palabra para exigir su renuncia o defender su estancia en el cargo. Mientras que algunos congresistas señalaron que por ética Karen Abudinen debió renunciar, como una forma de responsabilizarse ante la penosa situación; otros aseguraron que se mostraba responsable políticamente al quedarse en su cargo y dar la cara para trabajar por la recuperación del dinero y ver que el proyecto llegué a su final en manos de un nuevo contratista.

“Con ese cuentico de que la culpa es del otro, ahí se están perdiendo los recursos públicos. Uno tiene que ser muy inepto o muy corrupto para no darse cuenta de esto. Todo fue preparado“, aseguró Muñoz, representante de Antioquía

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Paola Herrera, periodista de La W y quién denunció a la opinión pública los problemas en el contrato con la UTCP, también tuvo su oportunidad de hablar en la Cámara y sobre las pruebas e inconsistencias que el medio encontró desde el proceso de licitación y que advirtió al MinTIC y a la misma ministra. Pero Herrera aseguró que en diferentes ocasiones fue ignorada o devuelta con las pruebas en la mano con el argumento que el contrato sería adjudicado a la empresa que prometiera mayor número de puntos conectados.

¿Cómo se defendió la ministra de las TICs?

Durante los 75 minutos que le fueron dados para responder a las diferentes intervenciones de los congresistas, Karen Abudinen aseguró que el Ministerio dio la información solicitada por las Entidades estatales para ayudar a aclarar las investigaciones que se están llevando a cabo. También prometió llegar a la meta propuesta por el MinTIC y el presidente Iván Duque. En cuanto a por qué no ha renunciado, dijo que su tarea era denunciar cuando se encontraron las contrariedades del contrato. Mientras tanto, aseguró que seguirá en su cargo por responsabilidad política.

“Responsabilidad política es asegurarme que no se pierda ni un peso público”, Karen Abudinen.

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La ministra también destacó que UTCP no se ganó la licitación por más puntos de conexión, sino por cualidades como calidad de señal, conexión y otras características de buena prestación de servicio. En cuanto a las garantías presentadas por la empresa, Abudinen aseguró que SESColombia ya había trabajado con el MinTIC y la encargada de revisarlas. Esta compañía tiene tareas similares con otras organizaciones gubernamentales como la Alcaldía de Bogotá. Además, resaltó que el ministerio es víctima de actores corruptos y que está dispuesta para llevar las medidas hasta las últimas consecuencias.

“Para mí, la actuación de SESColombia no fue diligente […]. Les propongo que miremos las garantías de los contratos del país y veremos cuántas situaciones similares no encontraremos”, Abudinen.

Abudinen aseguró que se han embargado bienes para recuperar los $70.000 millones y el dinero que deberá pagar el consorcio como consecuencia de la caducidad, a lo que aseguró que tienen cuentas, bienes y saldos de contratos con el Estado y Entidades. Además, enfatizó que la conexión de las zonas rurales continuará con ETB, que quedó en segundo puesto.

“Yo sí me siento orgullosa de ser de la región caribe y de poder darle la cara a los colombianos”, Abudinen

Imagen: MinTIC.

Ernesto Matallana, apoderado de la interventoría, y Eliécer Mora, representante legal del consorcio PE2020 C Digitales, confirmaron que los centros digitales existen y están en operación. Sin embargo, la UTCP tendría que haber reportado con material audiovisual 773 puntos y no lo hizo; en su lugar pidió un tiempo para cumplir la meta asegurando que por la pandemia y el Canal de Suez se habían atrasado materiales; argumentos que se rechazaron en su momento.

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Los dos voceros le explicaron a El Espectador que la UTCP presentó prueba de 400 centros digitales cuando se iniciaron las audiencias por los documentos falsos e incumplimiento y siguió haciéndolo hasta que se declaró la caducidad del contrato.

¿Por qué la interventoría hasta ahora confirma los centros digitales?

De acuerdo con la interventoría no se han hecho visitas oficiales, pues el presupuesto para hacerlas se hace cuando se entrega terminado el proyecto. “El contratista solo llegó al primer paso: reportar los sitios instalados. Falta hacer pruebas remotas, revisar sistemas de gestión y luego ordenar una ruta de trabajo para ir a campo”, le explicó Mora al diario.

Sin embargo, se hicieron visitas aleatorias a varios puntos de Boyacá y todo parece estar en orden. El representante de la interventoría señala que se autorizó el anticipo de los $70.000 millones porque la UTCP presentó un plan de inversión viable y de acuerdo con los objetivos planteados por el proyecto.

La interventoría es investigada por incumplimiento. Ellos aseguran que se demoraron en procesar la información porque el contratista la entregó tarde. Matallana y Mora solicitaron al MinTIC la autorización de las visitas a los 840 puntos para confirmar su existencia y que funcionan correctamente.

Imagen: MinTIC. 

Ante los contratos vigentes actualmente, la Procuraduría solicitó a dichas entidades iniciar un proceso de cesión. Por su parte, Germán Vargas Lleras dejó muy en claro en su columna en el periódico El Tiempo que las fallas en el proceso de licitación eran una bandera roja enorme que no debió ser ignorada e inclusive durante la creación del contrato y conflictos de intereses. “Con tamaño conflicto de intereses, ¿cómo pudo adjudicársele este millonario contrato? ¿Nadie se enteró, nadie revisó? Qué conveniente”, escribe.

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Este mismo periódico asegura que encontraron documentos pertenecientes a las licitación, aprobación de desembolsos y otros que fueron revisados en cuestión de minutos, con garantes y personas necesarias en los procesos faltantes y en horas no hábiles; por ejemplo, aprobaciones hechas el 30 de diciembre cerca de medianoche. En un correo se evidencia cómo se aprobó el ‘Plan de Inversión del Anticipo’ para que Centros Poblados accediera a los más de $70.000 millones.

¿Rodarán cabezas en el MinTIC?

De acuerdo con reportes del MinTIC se han pedido renuncias por las fallas en el debido proceso; sin embargo, periodistas en redes sociales aseguran que los directos implicados aún no han salido. Tendremos que esperar a las investigaciones de la Procuraduría, Fiscalía y Contraloría para ver salir a los directos responsables.

Mientras tanto, la ministra de las TICs, Karen Abudinen, tendrá que presentarse ante la Cámara de Representantes el próximo viernes donde se definirá si sigue en el cargo. Ella, por su parte, aseguró que seguirá hasta que el presidente Duque tome la decisión de sacarla.

Imagen: MinTIC.  

Noticias original
Un juez de Atlántico frenó el proceso de caducidad que ordenó el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) el pasado 13 de agosto sobre el contrato adjudicado a la Unión Temporal Centros Poblados (UTCP). Esta decisión frenaría los procesos de embargo e, inclusive, congelaría la cesión de contrato a ETB.

Luis Fernando Duque Torres, representante legal, confirmó que interpuso una acción de tutela en contra de la decisión por violación al debido proceso y esta fue aceptada por un juez de Puerto Colombia (Atlántico) ayer 24 de agosto.

La notificación, que ya habría sido entregada al Ministerio, suspende las decisiones de las resoluciones 01747 del 19 de julio de 2021 y 02013 del 13 de agosto de 2021. Estos documentos son los que informan sobre la decisión de declarar la caducidad del contrato. Además, cualquier decisión u orden relacionada con este tema también queda congelado.

Esto quiere decir que cualquier actividad que se estuviera haciendo para lograr traer los $50.000 millones de pesos que se encuentran fuera del país, más el embargo de una propiedad (valuada en $40.000 millones) y la cesión del contrato a ETB, deberán parar hasta que se evalué la acción de tutela.

La Unión Temporal Centros Poblados dice que actuó de buena fe

El representante de la Unión temporal Centros Poblados asegura que la empresa iba a cumplir con el contrato y que, hasta el momento en que se declaró la caducidad, había actuado de buena fe. Además, aunque el dinero resultó en Delaware, el abogado afirma que esto fue usado para comprar material que sería usado posteriormente en las obras.

En cuanto a los documentos falsos presentados durante la licitación, el representante de UTCP insiste que usaron un intermediario para adquirir las pólizas presentadas y no son responsables de que se les haya engañado.

Mientras el juez toma una decisión frente a la acción de tutela, cualquier acción tomada por el MinTIC y promesa hecha por la ministra de las TIC, Karen Abudinen, no son más que palabras que se llevará el viento.

La ministra en la cuerda floja y sin red de seguridad

Ayer se confirmó la fecha de la moción de censura contra la ministra de las TIC. Mientras que expertos aseguraban que Abudinen podría tener los argumentos para salir bien librada, con la posible recuperación de $40.000 millones gracias a una propiedad en la costa colombiana, más los del abono dado a UTCP, con la acción de tutela la red de seguridad de la ministra parece desaparecer y dejarla en un peligro inminente para su presentación ante la Cámara de Representantes.

Por su parte, la ministra publicó en su cuenta de Twitter:

¡Esto es la tapa del descaro!
La caducidad está en firme. No permitiremos que con acciones temerarias dilaten decisiones adoptadas en derecho. Defenderemos a capa y espada los intereses del Estado. https://t.co/jrBLwxkFXO

— Karen Abudinen (@karenabudi) August 25, 2021

Abudinen aseguró que renunciar no es una salida viable y que seguirá dando la cara ante el actual escándalo.

«Es muy fácil renunciar, pero la responsabilidad con los ciudadanos, con la entidad, con el Gobierno Nacional, es resolver esta situación, es dejar que las entidades de investigación y control hagan su trabajo y avancen en él; pero en paralelo reorganizar el proceso, retomar el proyecto y ejecutar la conexión de las escuelas la rurales»

Mientras tanto, las más de 7.000 escuelas rurales seguirán sin Internet. El MinTIC sigue sin dar nombres o explicaciones de cómo paso esto internamente y seguiremos escuchando decir a los colombianos: “esa plática se perdió”.

Imagen: MinTIC. 

Durante la audiencia, Adriana Vivas Robles, delegada por la ministra TIC, dio lectura a la resolución y sus consideraciones en donde se aclaró que a la empresa no se le “violó el debido proceso”, como lo argumentó su representante legal en la audiencia anterior.

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La Unión Temporal Centros Poblados quedará inhabilitado para participar en cualquier negociación con el Estado por cinco años. Karen Abudinen, señaló que fue el MinTIC el que denunció el contrato y solicitó su caducidad, entre otras medidas con la Fiscalía y otras entidades para llevar a cabo las investigaciones. “Iniciamos la caducidad del contrato y actuaciones con control interno para esclarecer si tuvimos una falla al firmar el contrato; estamos en un proceso”, explicó la ministra durante una intervención para la prensa.

El interventor del proceso también fue cambiado. “Avanzamos en el ‘Plan de Choque’ para revisar las bodegas y los colegios donde se encuentra la infraestructura tecnológica, para hacer un levantamiento y corroborar el plan de inversión del anticipo”, dijo Abudinen sobre cuáles solo serán los pasos a seguir para recuperar el abono de $70.000 millones de pesos. Además, aseguró que se pedirán la restitución mutuas por daños y perjuicios a favor de la entidad. “Pueden estar seguros de que haremos, ahora y en el futuro, respetar la ley”, agregó.

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Además, la ministra señaló que esta es una oportunidad para encontrar las fallas en los sistemas de contratación y no permitir que personas y empresas maliciosas se adueñen de recursos públicos.

Tendremos que esperar a que el proceso de recuperación culmine para conocer con detalle qué dinero la empresa ya había invertido en materiales para el proyecto. Cuánto del dinero que salió del país se podrá recuperar, pues para esto se necesitará la intervención de organismos internacionales. Además, del resultado de la cláusula penal pecuniaria en contra de la UT Centros Poblados y sus miembros, por la suma de hasta $ 39 mil millones.

Imagen: Captura de pantalla.