En una entrevista con Caracol Radio, Andrés López, asesor de la Superintendencia y uno de los autores del proyecto, aseguró que la normativa ni siquiera tiene la intención de crear leyes específicas para estas aplicaciones.

“Nosotros, siendo una norma de rango legal, realmente no nos aproximamos directamente al tema de las plataformas por una razón fundamental: las plataformas de transporte están actualmente reguladas y son legítimas”, aseguró López.

¿Le falta claridad al proyecto o al Gobierno?

El problema con la respuesta oficial es que ignora varios puntos críticos. El primero es que, aunque el Gobierno afirma que las aplicaciones son legales, la realidad es que operan en un vacío legal en el que no están prohibidas, pero tampoco cuentan con una regulación oficial.

Es por este motivo que el proyecto de ley abre la puerta a que estos servicios terminen siendo sancionados. Aunque López sostenga que no se menciona la intención de prohibir Uber por nombre, el texto estipula que cualquier servicio de transporte no autorizado puede ser objetivo de sanciones.

De hecho, en la sección de definiciones, el proyecto califica como transporte irregular o ilegal aquel que “se realiza desbordando los términos de la autorización conferida por la autoridad competente, por fuera del radio de acción de la modalidad o en servicios que no le han sido asignados”.

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Actualmente, esta descripción encaja con la forma en la que operan Uber, DiDi y otras plataformas. En la práctica, los vehículos particulares no cuentan con los permisos necesarios para el transporte de pasajeros. Por ello, la razón por la que hoy es posible utilizarlas se debe más a una falta de normativa que a una regulación de transporte real.

Por lo tanto, existe una contradicción cuando el Gobierno afirma que estas aplicaciones son plenamente legales. De ahí surge el problema y el pedido permanente de crear una ley que formalice su funcionamiento en el país.

Aunque la intención del Gobierno sea legítima en cuanto a combatir el transporte irregular, volvemos al punto de inicio: al no estar reguladas, estas leyes terminan incluyendo a las plataformas y crean escenarios de pesadilla en los que la normativa podría ser utilizada para perseguir a conductores y usuarios.

Imágenes: Imágenes Bogotá.Gov

“El proyecto de ley de régimen sancionatorio del Ministerio de Transporte confunde la innovación con una amenaza y traslada a la fuerza pública un debate que debería darse en el marco del diálogo, el sentido común y una visión de futuro para la economía y la movilidad en Colombia”, menciona el comunicado compartido por la compañía.

En el documento, la empresa le recuerda al Gobierno que Uber y las otras plataformas digitales no son nuevas; llevan años en el país siendo una solución para los problemas de transporte en diferentes regiones. “Convertir esas decisiones cotidianas en un asunto penal no es el camino para Colombia, ni refleja el país moderno, libre y práctico que los ciudadanos construyen todos los días”.

El verdadero riesgo público es para los conductores

Uno de los puntos que más escozor ha causado en la propuesta para prohibir Uber en Colombia es la definición de estos servicios como un riesgo público, denominación que se utiliza para instar a la policía a perseguir a conductores y usuarios. La lógica del proyecto sostiene que, al no estar regulado, el uso de vehículos particulares supone peligros para diversos actores.

“Criminalizar el uso de una aplicación no protege a nadie”, responde Uber, asegurando que el único riesgo real recae sobre la seguridad y estabilidad de millones de usuarios, conductores de taxi y arrendadores de motos y vehículos. Este punto es vital, pues según cifras de Alianza In, en Colombia existen 1.283.577 cuentas de conductores que generan ingresos a través de plataformas y 21.566.073 cuentas de usuarios que las utilizan como alternativa.

“Esperamos que el Gobierno Nacional retire este proyecto, escuche a todos los actores involucrados y, sobre todo, que no ponga en riesgo la estabilidad de millones de personas que saben que utilizar la tecnología no es un delito. Los colombianos ya eligieron cómo moverse”, aseguró Camilo Segura, gerente de Comunicaciones de Uber para la región Andina, Centroamérica y el Caribe.

¿Qué propone el proyecto de ley del Gobierno para prohibir Uber en Colombia?

En la mañana de este lunes, Alianza In denunció el proyecto que pretende prohibir actividades de transporte en vehículos particulares. Bajo una fachada de supervisión, la propuesta eliminaría la indefinición regulatoria en la que operan estas aplicaciones, cerrando la puerta a la economía colaborativa en el país.

El impacto para los ciudadanos sería drástico, estableciendo sanciones económicas diseñadas para asfixiar el ecosistema digital. El proyecto faculta a las autoridades para realizar la inmovilización de vehículos hasta por 120 días y contempla multas de hasta $4,7 millones de pesos por cada viaje. Lo más alarmante es que la normativa ordena a la fuerza pública priorizar su prohibición como si se tratara de una amenaza a la seguridad nacional.

La ofensiva regulatoria llega incluso a la propiedad privada, involucrando a los administradores de edificios. El proyecto de ley propone multas de hasta $726 millones de pesos para conjuntos residenciales o locales que faciliten el estacionamiento o la oferta de estos servicios. Mientras el mundo avanza, esta propuesta parece decidida a retroceder el reloj, criminalizando a las plataformas y a todo su entorno de funcionamiento.

Imágenes: Archivo ENTER.CO

La alerta fue presentada a través de un comunicado de Alianza In, el gremio que representa a algunas de las plataformas más importantes del país, entre las que se encuentran Cabify, DiDi, Mercado Libre, Pibox y Uber. De acuerdo con la información compartida, el Ministerio de Transporte y la Superintendencia de Transporte habrían presentado el Proyecto de Ley 347 de 2026, que tiene como intención catalogar los servicios de estas aplicaciones de transporte como ilegales.

¿Qué es lo que dice el Proyecto de Ley 347 de 2026?

De acuerdo con Alianza In, el proyecto presentado por el Gobierno estaría “disfrazado” como una propuesta para fortalecer la supervisión de los medios y plataformas de transporte en el país. Sin embargo, también contaría con un cambio importante: dejaría establecidas sanciones de carácter prohibitivo y punitivo para los servicios de transporte a través de vehículos particulares.

Dicho de manera más sencilla, el proyecto de ley hace que aplicaciones como Uber —que actualmente se encuentran en una indefinición regulatoria— pasen a estar bajo una ilegalidad explícita, convirtiendo estos servicios de movilidad en una actividad prohibida.

“Este es un proyecto cuya consecuencia práctica es la prohibición absoluta de las plataformas de movilidad y de las libertades y derechos que estas representan. Se trata de un esquema de persecución contra conductores, usuarios y empresas, justo cuando el mundo avanza hacia regulaciones inteligentes y modernas“, afirmó José Daniel López, presidente ejecutivo de Alianza In Colombia.

Sanciones millonarias y carros inmovilizados

Quizás uno de los puntos que más puede poner en alerta a los conductores de estas aplicaciones son las sanciones que el proyecto habilitaría:

– Inmovilización hasta por tres meses: El proyecto les daría facultad a las autoridades para inmovilizar vehículos hasta por 120 días, sin necesidad de una decisión judicial de fondo.

– Multas para conductores y plataformas: Establece multas de hasta $4,7 millones de pesos por cada viaje, aplicadas tanto a conductores como a plataformas. También abre el espacio para que las autoridades impongan multas de hasta $2.179 millones de pesos en los casos en los que no exista una sanción explícita.

– Califica a las apps de transporte como peligrosas: El proyecto asegura que las actividades en aplicaciones de transporte representan un “riesgo público” y ordena a la policía priorizar su prohibición.

– Los parqueaderos también pueden ser multados: El proyecto de ley contempla sanciones de hasta $726 millones de pesos para propiedades horizontales que permitan o faciliten la oferta, el estacionamiento o la prestación de estos servicios.

Imágenes: Bogotá.gov

Es importante aclarar que estas herramientas están disponibles exclusivamente en Uber Teens. Para quienes no la conozcan, esta es una versión de la aplicación destinada a jóvenes de entre 14 y 17 años. Según los términos de uso, técnicamente no se puede solicitar un viaje a menos que seas mayor de edad; por ello, si un adolescente desea viajar desde su propio perfil, debe configurar una sesión de Uber Teens vinculada a una Cuenta Familiar.

Una de las grandes ventajas de esta modalidad es que los padres reciben notificaciones cada vez que sus hijos solicitan un servicio y pueden seguir el recorrido en tiempo real. Además, incluye funciones de seguridad activadas por defecto: grabación de audio, código PIN (para asegurar que el joven ingrese al vehículo correcto) y tecnología RideCheck para detectar anomalías en la ruta.

A este ecosistema de seguridad, la plataforma ha sumado ahora tres nuevas funciones:

1. Comunicación directa y coordinada

A partir de ahora, los padres tendrán acceso a un chat grupal que les permitirá conectarse tanto con sus hijos como con los socios conductores (arrendadores). Esto facilita la coordinación de las recogidas o la verificación del estado del viaje sin necesidad de realizar llamadas telefónicas.

2. Viajes solicitados por los padres

Hasta el momento, los padres no podían pedir viajes desde el perfil de sus hijos. La alternativa era usar su propio perfil de adulto, lo que generaba inconvenientes como la necesidad de compartir manualmente la ubicación o la reticencia de algunos conductores a recoger a un menor sin supervisión. Ahora, los padres pueden solicitar el viaje directamente desde la cuenta del adolescente, coordinar paradas y supervisar todo desde el chat grupal.

3. Pagos en efectivo

Este es un cambio clave para la flexibilidad financiera de los jóvenes. Anteriormente, al estar vinculadas a un perfil familiar, estas cuentas solo permitían el pago mediante tarjeta de crédito. Entendiendo que muchos jóvenes prefieren o necesitan usar el dinero que tienen a mano, Uber ha habilitado la opción de pago en efectivo para Uber Teens.

“Sabemos que la movilidad es una parte clave de la independencia de los adolescentes de hoy, que cada vez son más activos, y que la tranquilidad de los padres depende de tener mayor confianza e información sobre sus trayectos. Con estas innovaciones en Uber Teens, seguimos trabajando para ofrecer más seguridad, control y mejor comunicación a las familias colombianas”, señaló Manuela Bedoya, gerente de Comunicaciones de Seguridad de Uber para la región Andina, el Caribe y Centroamérica.

Imágenes: Uber

Uber Tasks, es un pequeño piloto que la app está llevando a cabo en los Estados Unidos y que puede encargar ‘tareas’ a un conductor de Uber. La función ya había sido encontrada desde hace algunos meses dentro del código de la app, con una opción de ‘tareas’.

¿Cómo funciona?

La aplicación permite a los usuarios el publicar ‘tareas’ del hogar como por ejemplo ‘reparar muebles’, ‘lavar la ropa’, ‘organizar el jardín’, etc. Luego los conductores de Uber pueden ver cuáles tareas están disponibles y reclamarlas. La aplicación les dará un valor estimado de ganancias por completar estas tareas.

“Siempre estamos pensando en cómo brindarle a la gente más formas de ganar dinero con Uber”, dijo Ferguson a The Verge. “Este pequeño piloto es la forma más nueva para que los conductores y mensajeros pongan a trabajar sus habilidades y ganen dinero según sus propios horarios”.

Inicialmente el piloto de esta nueva función estará disponible en Fort Myers, Florida en los Estados Unidos y en Edmonton y Albert Canadá. La idea de ofrecer dinero a personas por realizar tareas del hogar tampoco es nueva. En los Estados Unidos ya existen apps populares como TaskRabbit o Thumbtack, con la pequeña diferencia de que podrás contratar a conductores de Uber en vez de otras personas.

¿Pero qué dice exactamente el proyecto y cuál es la respuesta del gobierno? En ENTER.CO te aclaramos los puntos clave de la nueva propuesta.

¿De dónde salió el proyecto de ley del que se habla?

Hasta el momento de lo que se habla es de un borrador de proyecto de ley de régimen sancionatorio que sería presentado por la Superintendencia de Transporte. La información del documento fue compartida por Alianza Inn, el gremio de aplicaciones e innovación de América Latina.

El borrador del proyecto fue compartido a través de redes sociales (a continuación, compartimos el hilo en el que fue compartido).

(2/7) Es el borrador del proyecto de ley de régimen sancionatorio de la @Supertransporte.

Como pueden ver abajo, quieren BLOQUEAR en Internet a las apps que intermedien servicios de movilidad con vehículos particulares.

¿Y las 100.000 familias que viven de esto? pic.twitter.com/Mg3BMgnge4

— José Daniel López (@lopezjosedaniel) January 30, 2023

¿Qué significa que sea un borrador?

Implica que esta versión del documento no es la final y que todavía no ha sido presentado para su aprobación.

¿Y si no es la versión final por qué están protestando?

La razón es que en su versión actual la propuesta de la Superintendencia de Transporte tiene el potencial de ‘matar’ las aplicaciones de transporte en el país. De hecho, la contrapropuesta por parte de Alianza In está en descartar el carácter sancionatorio del proyecto de ley y optar por igualar las condiciones de taxistas y conductores de apps (pero no sancionar a los últimos).

Creo que este no es el camino. Esto fue anoche en medio de las protestas de conductores que utilizan las aplicaciones para trabajar!!! ⁦@PoliciaBogota⁩ ⁦@ClaudiaLopez⁩ pic.twitter.com/xjCFpzZR5u

— Yanelda Jaimes (@Yanelda) January 31, 2023

¿Por qué mataría las apps como Uber?

De manera sencilla el proyecto tiene dos elementos que son preocupantes: bloquea estas aplicaciones y multa a usuarios/conductores que las utilicen.

¿Cómo bloquearía a Uber?

En el artículo 67 del borrador se habla de la ‘desconexión de medios de comercio electrónico’. De manera sencilla, lo que implica es que cuando la Superintendencia determine que una aplicación está ofreciendo de manera no autorizada el servicio de transporte puede solicitar su desconexión hasta por 30 días hábiles por evento.

De hecho, la norma pide a los proveedores y operadores de servicios de Internet que garanticen que durante el tiempo en que estén ‘suspendidos’ las personas no puedan tener acceso a estos servicios de este tipo.

Dicho de otro modo: con el borrador la Superintendencia puede ‘apagar’ Uber y ordenar a tu operador de Internet que no te deje conectar a sus servicios.

¿Esto no afecta la neutralidad de la red?

Hay muchas áreas grises, pero en principio sí puede afectarla al determinar qué tipo de servicios puede utilizar el usuario.

¿Cómo multaría a los conductores de Uber y otras aplicaciones?

Con el borrador actual, en el artículo 35 sobre la retención o la inmovilización, a los conductores que se encuentre utilizando sus vehículos particulares para transporte de pasajeros no autorizado será inmovilizado la primera vez por el término de treinta días, la segunda vez por sesenta días y en las siguientes ocasiones cada vez por el término de noventa días.

¿Cómo multaría a los pasajeros de Uber?

De acuerdo con el artículo 51, enfocado en los ‘contratantes’ la multa será impuesta por cada vehículo usado en los vehículos y tendrá un valor de 250 unidades de valor tributario.

El Valor tributario es la unidad base con la que se determinan estas sanciones y para 2023 está establecida en $42.412 pesos. Esto significa que la multa este año superaría el millón de pesos.

¿Qué ha dicho el gobierno?

Esta mañana a través de una entrevista con W Radio el Mintransporte de Colombia, Guillermo Reyes, aseguró que el gobierno no tiene la intención de prohibir este tipo de plataformas y que está preparando mesas de conversación con representantes de las apps de transporte.

¿Qué proponen las plataformas de transporte como Uber?

En conversación con ENTER.CO, José Daniel López (director ejecutivo de Alianza Inn) aseguró que la propuesta está en regular las plataformas en vez de implementar sanciones para aquellos que la usan. Por ejemplo, sugieren implementar la tarifa dinámica (uno de los principales puntos de discusión) a los Taxis para igualar el terreno.

¿Qué sigue ahora y puede ser implementada?

En estos momentos el siguiente paso es que el borrador sea ajustado (lo que seguramente pasará considerando la reacción esta semana). Después de esto sería pasada al Congreso para aprobación.

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En una conversación con el Espectador, voceros del gremio anunciaron que la iniciativa invitará a los conductores en las principales ciudades del país a no utilizar las plataformas antes mencionadas, como una manera de enviar un mensaje a las compañías detrás de ella. En una conversación con El Espectador, representantes del gremio informaron que el apagón se realizaría en los últimos días de este mes. Los días asignados del Appagón serían por aplicación, con el 27 de noviembre, Beat; 28 de noviembre, DiDi; 29 de noviembre, Uber; y todo el fin de semana InDriver y Way Cali.

Al parecer, la mayor molestia estaría con el costo actual de los viajes en las aplicaciones. De acuerdo con los conductores, las plataformas han ajustado sus precios de manera que los trayectos son cobrados con tarifas mucho menores a las normales. También denuncian que la inseguridad en las principales ciudades ha incrementado contra ellos, con modus operandi en el que los ladrones crean perfiles falsos y en medio del viaje atracan a los conductores. La falta de garantías por parte de las plataformas, que no responden en estos casos, es otra razón más del descontento de los conductores.

Por supuesto, el mensaje no solo va para los dueños de estas aplicaciones, sino también el gobierno. Desde inicio de este año se ha prometido regular las plataformas y ofrecer mayores garantías. Para muchos estas plataformas se han convertido en la única opción para jóvenes, madres cabeza de familia, personas de la tercera edad y otros grupos vulnerables. Para muchos de ellos resulta paradójico de que, no solo se tengan que cuidar de los ladrones, sino también de las autoridades que los tratan como delincuentes.

Imágenes: Pexels

Se trata de una reestructuración importante. En menos de un mes la compañía se ha deshecho de cerca de un cuarto de su nómina. No solo esto, sino que Uber también cerrará 45 oficinas más. También afirmó que está evaluando el cierre de todas sus actividades no esenciales. Esto significaría que algunos de sus proyectos, como el carro volador o sus vehículos autónomos, serían puestos en pausa.

Es un movimiento lógico. Mientras que muchos servicios digitales tuvieron un boom durante la época del COVID-19, la plataforma de transporte sufrió un golpe importante a su servicio. Con reglas estrictas de movilidad que prohibían a los vehículos particulares el circular en la mayoría de los países, la cantidad de viajes se vio disminuida de manera importante. De acuerdo a Engadget, antes de la crisis de salud de 2020 estos viajes particulares representaban un 75% de las ganancias de la compañía.

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Y cabe destacar que estos números hacen referencia a empleados directos de la empresa, no sus conductores. Los particulares que habían encontrado en Uber una manera de traer ingresos a sus hogares se han visto todavía más afectados, pues durante meses vieron sus ingresos recortados. Una situación más agravante en países como Colombia, donde la situación ‘legal’ de Uber complica todavía más el reintegro de estos conductores a sus actividades del día a día.

La compañía no se encuentra sola en esta actitud de tiempos austeros. Los restaurantes, servicios de movilidad y turismo no solo han entrado en una crisis, sino que se han llevado consigo a las apps que las alimentaban. Airbnb (el servicio de renta de espacios) también tuvo que recortar hasta un 25% de su operación, que significó 1.900 despidos.

Imágenes: FreePik

Esta semana Uber también está estrenando un nuevo modo de servicio llamado ‘Essential’ (que se traduciría al español como ‘Esenciales’). Es una opción que quiere brindar opciones de transporte a las personas que hacen parte de sectores autorizados a movilizarse (médicos y policías, por ejemplo). El arrendatario (como se conoce al pasajero) deberá validar que pertenece a uno de los grupos autorizados para moverse . “Únicamente las personas que cuenten con los permisos respectivos por parte de las autoridades podrán beneficiarse de esta nueva opción de movilidad”.

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De nuevo, la app no entra en detalles sobre cómo se realizará esta validación, pero asegura que “el arrendatario debe certificar que está autorizado para salir. Únicamente las personas que cuenten con los permisos respectivos por parte de las autoridades podrán beneficiarse de esta nueva opción de movilidad”, lee la entrada en su blog de noticias.

Además de esto, la plataforma asegura que todos los días cada conductor deberá validar, a través de una lista, que está tomando medidas sanitarias para garantizar la higiene dentro del vehículo. Esto incluye medidas como es la limpieza de manos y del carro. Además de recordar que el máximo de pasajeros dentro de un carro de Uber es de tres personas (dos pasajeros y un conductor).

Por supuesto, la duda está en la legalidad de Uber para funcionar durante cuarentena. Técnicamente los vehículos particulares todavía mantienen restricciones de movilidad. Así, incluso con el vacío legal del modelo de arrendamiento que mantiene, quedan dudas sobre la reacción que entidades tomen sobre la acción de la plataforma. Todo esto ocurre mientras que el gremio de taxistas amenaza con iniciar protestas.

Imágenes: Uber

Hoy muchos madrugaron con la noticia de un nuevo paro en el calendario colombiano. A través de un video, Ospina informó e invitó a los conductores de taxis a participar en un paro el próximo 16 de marzo, protestando por el regreso de Uber. Se espera que al menos seis asociaciones de taxistas se unan al paro.

#Atención | Taxistas anuncian “gran paro nacional” para el 16 de marzohttps://t.co/Zh6C61Pv8m pic.twitter.com/pON7T1BC2Z

— NOTICIERO CM& (@CMILANOTICIA) February 21, 2020

Lo interesante del asunto es que mientras que #UberOTaxi es tendencia en Twitter, invitando a los usuarios a comentar cuál de los dos servicios prefieren, otro numeral ha tomado fuerza en la mañana de este viernes: #LosApoyaraSuMadre.

Como podrá adivinar la mayoría, con este numeral muchos usuarios han expresado su descontento con la respuesta del gremio de taxistas al regreso de Uber. La mayoría de los comentarios son de personas que recriminan a los taxis amarillos el llamar a protestas, cuando ellos no participaron en las marchas que se dieron a finales de año. La razón que se dio para su ausencia estaba en la promesa del gobierno Duque de ‘echar’ la app del país y, aunque el mandatario nunca ha confirmado esto, declaraciones de Ospina dan a entender que su molestia está en la falta de garantías para mantener los vehículos de Uber por fuera de las calles.

Cuando un taxista pida apoyo para su protesta, hay que recordarles con todo cariño éste video. #LosApoyaráSuMadre. Le dieron la espalda a las protestas y a los justos reclamos de pueblo cuando los necesitábamos, decidieron estar con Uribe y apoyar a Duque. Ahora chupelo… https://t.co/yKLjsDTIvl

— MáximoDecimoMeridio (@MximoDecimoMer4) February 21, 2020

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Por supuesto, otros comentarios están más cercanos a las quejas usuales de las personas: taxímetros adulterados, conductores que se rehúsan a llevar a sus pasajeros al destino, vehículos en mal estado, inseguridad, etc. Un panorama que se ha visto alimentado por las denuncias diarias de usuarios y los escándalos permanentes que rodean a este tipo de servicios.

#LosApoyaraSuMadre Con respeto por los taxistas, hacer un paro es una demostración de la incapacidad que sienten por transformar el servicio.Deberían incentivar y promover la cultura de la excelencia en el servicio, crear su propia plataforma para hacerle frente a la competencia

— Antonio Durán (@opita2003) February 21, 2020

Lo cierto es que, parece que un paro de los taxistas era inevitable. Antes del regreso de Uber se estaba impulsando el proyecto de ley  292 de 2019, propuesto por el representante Mauricio Toro de la Alianza Verde, que buscaba regular las aplicaciones de transporte poder funcionar de manera legal. Se trata de un esfuerzo que ya contaba con 6 plataformas a bordo y que planteaba seis compromisos entre los que se encontraban la aplicación de una póliza de seguros especial para este tipo de vehículos y la creación de una nueva categoría de licencia de conducción.

Pero incluso con estas concesiones Ospina ya había amenazado con una reunión en la que invitaría al gremio a realizar un paro contra la ley 292 para el 9 de marzo.

Imágenes: montaje ENTER.CO

De manera sencilla, Uber regresó, pero no de la manera en la que estaba funcionando antes. La compañía parece haber encontrado un ‘vacío legal’ que le permite operar dentro de la normativa actual, a través de la cuál su labor es la de conectar a dos partes (usuario y conductor). Cabe resaltar que la compañía aclara que este modelo es temporal, con el objetivo de reducir los daños ocasionados por las medidas adoptadas por la SIC.

“Los obstáculos en el camino nos motivan a replantear las cosas, a pensar diferente, a buscar nuevas alternativas. Esto fue justamente lo que comenzamos a hacer desde que supimos que teníamos que irnos de Colombia el pasado diciembre”, lee el comunicado que la empresa publicó esta mañana en su blog.

¿Cómo funciona Uber en su regreso a Colombia?

En el nuevo modelo de Uber, el usuario está ‘alquilando’ el carro y conductor. Lo primero que impone este cambio es que cada vez que el usuario decida tomar un vehículo deberá firmar un contrato que ampare que no está tomando un servicio de transporte, sino alquilando el vehículo y la persona que provee el servicio.

En palabras de Uber, el contrato “sirve para que tú como arrendatario asegures que deseas alquilar un carro con conductor por un periodo de tiempo, haciendo uso de la tecnología que como portal de contacto aportamos. Es una formalidad entre ambas partes. Todos los contratos se terminan cuando llegas al destino elegido. Si quieres volver a alquilar otro carro, se genera otro contrato y listo”.

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Junto con los cambios del modelo, Uber presentó también nuevos productos que se adaptan a esta idea de ‘alquilar’. De manera sencilla, los tipos de alquiler permiten decidir si se renta el carro y conductor por horas, o qué tipo de vehículo será el que se utilizará.

“El modelo de negocio de Uber siempre ha sido legal, muestra de esto es que ha pagado más de 70 mil millones de pesos en impuestos. Estos cambios son legales también, como portal de contacto para las dos partes que alquilan un carro con conductor”.

Noticia en desarrollo

Imágenes: Uber

Quizás respondiendo a estos ecos, ayer el Gobierno Nacional anunció una propuesta para regular las plataformas como Uber. El proyecto de ley fue anunciado por la ministra de Transporte Ángela María Orozco y el Consejero Económico y de Transformación Digital, Victor Muñoz. En este sentido, lo primero que hay que tener en cuenta es que se trata de una iniciativa, por lo que su aplicación debe pasar una serie de filtros, el primero es un debate en la  Comisión VI de Cámara de Representantes.

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¿Qué es lo que propone este proyecto de Ley? Para las plataformas mayores controles y para los taxistas una modificación del sistema que ‘equilibre’ la balanza.

¿Se trata de una nueva ley?

No. Lo que la iniciativa propone es una modificación a la Ley 336 de 1996 y la Ley 769 del 2002. Estas establecen las normas del transporte público en Colombia. La modificación pretende hacer un ingreso a las plataformas, de forma que se cree una categoría para este tipo de servicios bajo el nombre de ‘transporte privado mediado por plataforma’.

¿Qué exige a las plataformas?

Para las plataformas de transporte, la exigencia principal es un pago (adicional) de impuestos en Colombia. Empresas como Uber han argumentado que este tipo de aportes ya se estaba realizando, por lo que se asume que la recaudación que se les pedirá a las empresas será diferente bajo la nueva categoría que se creará con la modificación.

El segundo cambio tiene efecto inmediato en los conductores, pues es la exigencia de seguros similares a los que tienen los taxistas. En este caso, supone la imposición de una tarjeta de operación anual (el documento único que autoriza a un vehículo automotor para prestar el servicio público de transporte de pasajeros bajo la responsabilidad de una empresa), que tiene un costo cercano al millón de pesos.

¿Qué se les pide a los Taxistas?

El principal cambio que traería la modificación sería la eliminación de la regulación de cupos. En su remplazo, se propone crear un fondo que estaría sostenido en el 1% de la facturación de las plataformas. También modificaría el sistema de los taxímetros, permitiendo a los taxis manejar una tarifa dinámica. De acuerdo a los expositores, esto incentivaría que los taxistas acojan nuevas tecnologías.

Imágenes: Archivo ENTER.CO

El anuncio se presenta un día después de que se diera a conocer una notificación en la que Uber informa su intención de demandar a Colombia por violar el tratado de libre comercio (TLC) con los Estados Unidos. La argumentación de la compañía está en que Uber Colombia es una subsidiara de la empresa que está establecida de manera legal en los Estados Unidos, por lo que la decisión de la entidad tiene un carácter que afecta los parámetros de este acuerdo. A esto se suma la acusación de que la decisión emitida por la entidad fue emitida en circunstancias cuestionables.

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“En contraste, otras compañías de Colombia y terceros países que ofrecen formas similares en Colombia no han sido sometidas al mismo tratamiento y continúan operando en Colombia sin interferencia similar de la República. Las medidas arbitrarias y discriminatorias de la República contra Uber han sido tomadas ante la presión política de los  intereses nacionales para que la República prohíba a Uber en Colombia y anule las inversiones de Uber”, lee el documento presentado por Uber.

También está en proceso una apelación por parte de Uber, que tiene pendiente su resolución por segunda instancia por el Tribunal Superior de Bogotá.

A través de un mensaje en sus redes sociales, la plataforma informó a sus usuarios de la fecha límite para su funcionamiento. En un comunicado expandió la información, aclarando que servicios como Uber Eats no verán afectados su funcionamiento.

😢Adiós… ojalá hasta pronto. #UnaSolucionParaUberYa pic.twitter.com/rQPbjdWZR9

— Uber Colombia (@Uber_Col) January 10, 2020

“Uber respeta la ley y las decisiones emitidas por las autoridades. Sin embargo, decisiones como esta, responden también a la ausencia de una reglamentación del servicio de movilidad colaborativa a través de plataformas tecnológicas en Colombia”, agregó la tecnológica en su comunicado.

Imágenes: Uber

La pelea de Uber no termina. Hoy se reveló, a través de un documento publicado por la W, que la empresa envío una notificación al Estado Colombiano sobre su intención de adelantar un pleito. La compañía argumenta que la decisión de bloquear la aplicación y solicitar a los operadores el impedir su uso es una violación al Tratado de Libre Comercio (TLC) que Colombia tiene con los Estados Unidos.

La argumentación de la compañía está en que se trata de una empresa que se encuentra establecida bajo las leyes de los Estados Unidos. Así, sus inversiones en nuestro país y Uber Colombia es una subsidiaria de Uber. Por lo tanto, la empresa es un inversor que se encuentra protegido por los Estados Unidos y el tratado.

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El documento también explica como la orden de la SIC fue emitida bajo circunstancias cuestionables. El documento afirma que la citación fue publicada el último día del calendario judicial en Colombia con la aparente intención de impedir su revisión inmediata en apelación. Según la compañía, debido a que la orden tuvo efecto inmediato, ha frustrado sustancialmente las operaciones comerciales de la empresa en Colombia. Además, en un aparente esfuerzo concertado contra la aplicaciín, la orden del SIC fue precedida por una que la Superintendencia de Transporte impuso a Uber Colombia en un tiempo récord unos minutos antes, sin siquiera brindarle la oportunidad de revisar las quejas que supuestamente llevaron a la sanción.

“En contraste, otras compañías de Colombia y terceros países que ofrecen formas similares en Colombia no han sido sometidas al mismo tratamiento y continúan operando en Colombia sin interferencia similar de la República. Las medidas arbitrarias y discriminatorias de la República contra Uber han sido tomadas ante la presión política de los  intereses nacionales para que la República prohíba a Uber en Colombia y anule las inversiones de Uber”, lee el documento presentado por Uber.

Imágenes: Archivo ENTER.CO

La Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) anunció el viernes 20 de diciembre, durante una audiencia, la orden de “el cese de la prestación de servicio de Uber”. La decisión tiene como argumento que, de acuerdo con la entidad, la plataforma incurrió en competencia desleal.

La orden de la SIC tiene efecto de cumplimiento inmediato, pero procede el recurso de apelación ante la sala Civil del Tribunal Superior de Bogotá.

La decisión viene acompañada de una multa que se impuso el miércoles 18 de diciembre a  Uber por 414.058.000 pesos (o 500 salarios mínimos legales vigentes). Es una sanción radical, considerando que es la máxima multa a una empresa por la facilitación y promoción de servicios de transporte no autorizados en el país. Es una lucha que la plataforma perdió cuando, por ejemplo, en los últimos meses se le ordenó el desmonte de vallas publicitarias en algunas de las ciudades más importantes de Colombia.

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Se trata de un conflicto que ha escalado, en parte por la decisión de la plataforma de no cesar sus actividades frente a las solicitudes repetidas de diferentes entidades del Estado. Ya en 2015 y 2017 la Supertransporte había impuesto sanciones a Uber por la prestación de servicios ilegales.

En 2017, según la SIC, Uber obstruyó una visita que se realizó en octubre. Según la entidad, a los empleados se les instruyó para no entregar información del negocio o acceso a hardware (como computadores). El resultado en su momento fue una multa por 2.130 millones a Uber y tres personas naturales. Sobre esta acusación, la plataforma afirmó que no recibió notificación de la decisión de primera instancia adoptada por la Superintendencia de Industria y Comercio.

El 6 de diciembre de este año, la SIC solicitó explicaciones a Uber por el incumplimiento de una orden que esta entidad había emitido para que cesara la facilitación y promoción de servicios de transporte terrestre no autorizados. Las acciones más recientes parecen ser la respuesta a la negativa del servicio de acatar con las órdenes de la entidad.

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Pues este miércoles se conoció que dicho tribunal desestimó la demanda, la cual, según la argumentación del Ministerio de Transporte, buscaba proteger los derechos colectivos relacionados con la utilización y defensa de los bienes de uso público (espectro electromagnético), derechos de los usuarios y a la libre competencia económica.

De acuerdo con W Radio, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, sustentó su decisión de nulidad frente a la demanda en el hecho de que en el pasado ya se había entablado un proceso legal contra Uber bajo la misma argumentación. Ahora, la demanda interpuesta por el MinTransporte se deberá integrar al otro proceso jurídico que está en curso por el mismo motivo, tras el cual se conocerá cuál sería el futuro de la aplicación en Colombia.

Consultamos con la compañía la compañía tecnológica Uber acerca de su posición frente a la decisión del Tribunal Administrativo de Cundinamarca. Actualizaremos esta nota cuando recibamos la respuesta por parte de la firma.

Una demanda que enfrentó al Gobierno

Aunque la demanda del Ministerio de Transporte no prosperó en el Tribunal de Cundinamarca, sí sirvió para demostrar, una vez más, lo complejo que es el manejo del tema Uber al interior del Gobierno colombiano.

En marzo de este año, y luego de haber sido notificado de su inclusión en la demanda del MinTransporte, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) volvió a dejar clara su posición de no bloquear aplicaciones en Colombia.

Basándose en el principio de Neutralidad de la Red, el MinTIC aseguró en su momento que su misión es incentivar el desarrollo del ecosistema digital en Colombia, por lo que no puede tomar ninguna medida para cancelar aplicaciones.

Imágenes: Uber, Melies The Bunny (vía Flickr)

Antes de continuar, quisiera compartir dos opiniones muy interesantes que publicó El Tiempo. La primera habla sobre el desperdicio de recursos –en este caso de la Policía– que se causa cuando se persigue a los carros blancos cuando Bogotá tiene problemas de movilidad –ni hablar de seguridad– mucho más serios, y la otra cuestiona el marco legal y la jurisprudencia que tiene el MinTIC sobre Uber y otros servicios digitales. Vale la pena echarles una mirada a ambas columnas.

Pero más allá del caso de Uber contra el Gobierno, creo que es interesante analizar las implicaciones de atacar este tipo de emprendimientos en el sector de la tecnología y en la economía nacional.

Las acciones del Gobierno, incluida la recién anunciada investigación que hará la cartera del ministro Molano, pintan un desolador panorama para los emprendimientos digitales. En el mundo de las startups hay un término que se llama ‘disrupt’, que consiste en entrar a una industria y cambiar totalmente el modelo tradicional. Eso fue lo que hizo Uber con el transporte, Amazon con el comercio y muchas otras con la compra de tiquetes de avión, por ejemplo. En el corazón del emprendimiento está el concepto de romper esquemas.

Ahora, los emprendedores son personas económicamente lógicas, que buscarán las condiciones más favorables para desarrollar sus empresas. Y la represalia contra Uber y las trabas que el Gobierno les ha puesto a las apps de taxis muestra que Colombia no es el país adecuado para romper moldes, sobre todo cuando van en contra de poderosos grupos que tienen voz en las diferentes entidades públicas.

¿Por qué invertir en Colombia –donde ni te tienen en cuenta a la hora de discutir la legislación– cuando puedes florecer en Chile, por ejemplo?

La protección al gremio taxista muestra que el Gobierno está dispuesto a apoyar las nuevas tecnologías, siempre y cuando no molesten a los grupos de interés. Yo no sé mucho de política y me aburre el tema, pero especulando con los miembros de la redacción de ENTER.CO concluimos que la explicación más lógica sería que en la Casa de Nariño quiere proteger al gremio transportador para contar con sus votos en las próximas elecciones capitalinas, así reduciendo la posibilidad de tener un nuevo alcalde de izquierda.

De otra forma, no se entiende cómo pueden atacar una compañía que presta un buen servicio, es segura y exige a sus conductores que manejen responsablemente y generen cultura ciudadana. Un análisis de colegio demuestra que Uber no ha hecho más que poner en manos del consumidor final un buen servicio que ya existía en Bogotá. Porque lo carros blancos ya operaban en la ciudad, solo que lo hacían en los hoteles y operaban bajo otras condiciones. Sin embargo, la presión de un gremio poderoso –que ni siquiera era competencia de Uber, al menos hasta que vio la oportunidad– ha volcado toda una campaña en contra del servicio.

El caso de Uber es especial, porque la compañía tiene el músculo financiero y la actitud de enfrentarse a las alcaldías. Lo está haciendo en Colombia y lo ha hecho en muchas ciudades del mundo. La compañía ha levantado unos 6.000 millones de dólares en financiamiento y tiene un valor de 40.000 millones, lo que le da la posibilidad de dar estas batallas.

Pero otras compañías que están empezando no pueden darse ese lujo. Por favor, imaginen la siguiente situación. Hay cuatro amigos metidos en el laboratorio de sistemas de una universidad con una idea increíble. Quieren desarrollar una solución que permite ahorrar, retirar y transferir plata entre celulares (lo sé, el ejemplo es malo, solo quiero demostrar que van en contra de un gremio con mucho poder). El problema es que también tienen ofertas laborales de grandes multinacionales, con buenos sueldos y muchos beneficios.

Antes del caso Uber, es posible que se le hubieran medido a emprender. Ahora, ¿quién sabe? De pronto, no quieren meterse en una pelea legal que cueste millones de pesos. Como la legislación colombiana está tan quedada en términos tecnológicos, las decisiones jurídicas se toman con cálculos políticos, lo que desestabiliza el ambiente emprendedor. ¿Por qué arriesgar y tratar de innovar en un mercado estático, cuando toda la empresa puede caer por una decisión política?

La situación es similar cuando se mira desde afuera. En miles de lugares del mundo están pasando cosas muy interesantes, que están rompiendo modelos de negocio y facilitando la vida de las personas. Y cuando estas empresas y soluciones maduren, llegarán los planes de expansión y seguramente Colombia no estará entre las primeras opciones. Una organización racional tratará de entrar a mercados con condiciones favorables. ¿Por qué ir a Colombia –donde ni te tienen en cuenta a la hora de discutir la legislación– cuando puedes florecer en Chile (por ejemplo)?

La discusión sobre las apps de transporte se ha centrado en la pelea entre el Gobierno y las empresas, pero puede tener consecuencias mucho mayores. Si llegan a prohibir Uber será un gancho izquierdo a la innovación y el emprendimiento del país. Todo el discurso de conectar el territorio, aumentar la banda ancha y las conexiones de 4G LTE, ayudar a emprender y tecnificar al país quedará en simples palabras y en dinero mal gastado.

La posible prohibición de Uber y los obstáculos propuestos para las apps de taxis quedarán tatuados en la memoria de los emprendedores en todo el mundo. De llegar a ese resultado, la jurisprudencia quedará totalmente en contra del emprendimiento y a favor de los típicos grupos de interés que influyen las decisiones importantes.

Ojalá el Gobierno entienda que prohibiendo a Uber se está disparando en el pie

Ojalá el Gobierno entienda que prohibiendo a Uber se está disparando en el pie. Colombia es un mercado muy pequeño para la compañía, y si se retira no sufrirá mucho. Una ciudad promedio de Estados Unidos genera entre 10 y 20 millones de dólares el mes en ingresos. Las ciudades colombianas tienen que estar muy por debajo de esa cifra. Sin embargo, el impacto negativo que dejará la decisión en el resto la comunidad tecnológica será profundo. Con una decisión de ese estilo, Colombia demuestra que pone los grupos de siempre por encima del ambiente emprendedor y de los usuarios comunes y corrientes; que solo quieren llegar a su casa de manera rápida, segura y cómoda, así sea pagando un poco más.

Imágenes: ENTER.CO.