¿Qué significa cada señal?

La señal SR‑28, representada por una “P” tachada con una línea diagonal, indica que está prohibido parquear desde el punto en que aparece hasta la siguiente intersección. En ese tramo sí está permitido detenerse momentáneamente, siempre que el conductor permanezca en el vehículo con el motor encendido.

En cambio, la señal SR‑28A, con una “P” tachada por dos líneas en forma de “X”, prohíbe tanto parquear como detenerse, incluso por unos segundos, sin importar si el vehículo está encendido o si el conductor sigue a bordo.

Multas y sanciones

Las infracciones asociadas a estas señales corresponden a comparendos tipo A05 o C02, que para el año 2025 tienen un valor cercano a $603.939 COP, equivalente a 15 salarios mínimos diarios legales vigentes (SMDLV). Además, si el vehículo está sin conductor al momento de la infracción, las autoridades pueden ordenar su inmovilización.

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¿Qué está causando la confusión?

El problema radica en que ambas señales son visualmente similares, lo que lleva a errores frecuentes, especialmente cuando hay sistemas de fotodetección automatizados. Varios conductores han sido sancionados tras detenerse brevemente en zonas señalizadas con SR‑28A, creyendo que podían hacerlo como si se tratara de SR‑28.

Expertos en movilidad explican que, legalmente, sólo se considera parqueo cuando el conductor apaga el vehículo y desciende. Si permanece dentro del vehículo con el motor encendido, se trata de una detención, permitida únicamente en zonas con señal SR‑28.

Validez de las sanciones

El Ministerio de Transporte ha reiterado que las multas solo son válidas si la zona está debidamente señalizada. Según la Ley 769 de 2002 y su reforma mediante la Ley 2252 de 2022, la señalización debe ser clara, visible y estar ubicada conforme al Manual de Señalización Vial. Si la señal no está presente o es ambigua, la sanción puede ser impugnada por el ciudadano.

¿Qué deben tener en cuenta los conductores?

Identificar correctamente estas señales puede evitar sanciones costosas. Si la señal muestra una sola línea diagonal, está prohibido parquear pero se permite la detención breve. Si las líneas forman una “X”, no se permite detenerse en absoluto. En caso de duda, lo más prudente es no detenerse ni estacionar en zonas con cualquiera de estas señales, especialmente si hay cámaras o control policial.

Imagen: Generada con IA / ChatGPT

En el país rige el Manual de Señalización Vial, expedido por la Agencia Nacional de Seguridad Vial. Este documento actualiza las normas visuales del tránsito con el fin de mejorar la movilidad y prevenir accidentes en las vías del país. Entre las novedades, se destaca esta señal que muchos conductores todavía no reconocen y que puede marcar la diferencia en la seguridad vial.

¿Qué significa?

Advierte sobre la proximidad de una intersección donde se debe ceder el paso a peatones, ciclistas o vehículos que transiten por la vía cruzada, aunque el conductor tenga prioridad, la señal indica que debe reducir la velocidad, estar atento y prepararse para detenerse si es necesario.

Según el Ministerio de Transporte, esta señal debe ser utilizada principalmente en zonas rurales y suburbanas, donde no es común encontrar semáforos o señalización convencional como la de “Ceda el paso”, y donde las condiciones de visibilidad pueden estar reducidas por curvas, vegetación u otros factores.

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Así luce la señal SP-33

Para que los conductores la identifiquen con facilidad, la señal SP-33 presenta una flecha negra sobre fondo blanco, contenida dentro de un triángulo con borde rojo, generalmente acompañado de un fondo amarillo en forma de rombo. Sus colores son altamente contrastantes para garantizar visibilidad a distancia.

¿Cómo se implementará?

La entrada en vigencia del manual establece un plazo de seis meses para que las autoridades viales locales instalen las nuevas señales en las zonas correspondientes. Durante este periodo también deberán adelantar campañas pedagógicas para que todos los actores viales —conductores, peatones, ciclistas y motociclistas— comprendan su significado.

Además de la SP-33, el manual incluye otras señales enfocadas en la protección de la fauna silvestre, zonas escolares, espacios exclusivos para usuarios de bicicleta y áreas de cruce peatonal con alto riesgo de accidentes.

¿Cuál es la multa si no la respetas?

Desconocer esta señal constituye una infracción tipo C30, según el Código Nacional de Tránsito. Esta norma aplica en todo el territorio nacional.
Para 2025, el valor de la multa es de $603.939 , de acuerdo con la tabla oficial de sanciones del Ministerio de Transporte y las Secretarías de Movilidad de las principales ciudades.

En Bogotá, por ejemplo, el monto reportado es de aproximadamente $604.000. Estos valores pueden variar ligeramente según ajustes locales en cada municipio.

Los conductores que reciban esta sanción pueden acceder a descuentos si realizan el pago oportuno y asisten a un curso pedagógico de seguridad vial. El beneficio puede ser del 50% si se paga dentro de los primeros cinco días hábiles, o del 25% si se paga entre el sexto y el vigésimo día. Además de evitar multas, cumplir con esta señal es fundamental para prevenir accidentes y proteger la vida de todos los actores viales.

Imagen: Generada con IA / ChatGPT

La nueva plataforma unifica el Registro Nacional de Conductores (RNC) y el Registro Nacional de Automotores (RNA), incluidos los remolques. Esta transición, que se viene realizando desde 2023, permitirá que los trámites sean más rápidos y centralizados, mejorando la interacción entre las entidades de transporte y la ciudadanía.

Las entidades deben migrar los datos a la nueva plataforma para evitar problemas con los registros y trámites incompletos. El Ministerio de Transporte ha enfatizado que la responsabilidad de este proceso recae sobre ellas, para asegurar que la información esté actualizada en el nuevo sistema.

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¿Cuáles son las entidades involucradas?

• Direcciones de tránsito municipales y distritales: encargadas de la gestión de licencias de conducción, el registro de vehículos y otros trámites relacionados con el tránsito en las ciudades y municipios.
• Secretarías de transporte: responsables de la supervisión y gestión de los trámites de tránsito en sus respectivas regiones.
• Centros de diagnóstico automotor (CDA): realizan las revisiones revisión tecnomecánica de los vehículos, un trámite fundamental dentro del RUNT.
• Agentes de tránsito y policía de tránsito: interactúan con la plataforma para la verificación y registro de datos relacionados con infracciones y otros aspectos del tránsito.
• Entidades descentralizadas del sector transporte: vinculadas al transporte público y a la seguridad vial en Colombia.

Para facilitar la adaptación a la nueva plataforma, el Ministerio ha ofrecido capacitaciones a través del sistema TRANSFORMA que enseña cómo utilizar las funcionalidades para consultas y el registro de información.

Las entidades deben completar la migración de los datos antes de la fecha límite para evitar que los trámites queden incompletos. Las autoridades ya han enviado las notificaciones necesarias, y se espera que el proceso se realice de manera fluida.

RuntPro es una nueva plataforma que se implementará a nivel nacional en Colombia para la gestión de los trámites de tránsito. Mientras que las entidades encargadas de gestionar datos de conductores y vehículos deberán migrar sus registros a RuntPro antes del 23 de abril de 2025.

Los conductores podrán seguir realizando sus gestiones habituales, como la renovación de licencias o el pago de multas, a través del portal oficial del RUNT en www.runt.gov.co o en las oficinas de las Ventanillas Únicas de Servicios (VUS), entre otros canales establecidos.

Imagen: Internet / Sitio web Bogota.gov.co

¿Qué está pasando en los ministerios?

La renuncia de María Constanza García, anunciada oficialmente hoy, 20 de enero, se suma a una serie de movimientos que han marcado las últimas semanas en el gabinete. Aunque las razones exactas de su dimisión no se han detallado, fuentes cercanas al Ministerio de Transporte sugieren que podría estar relacionada con desacuerdos internos sobre la ejecución de proyectos clave en infraestructura.

En un mensaje publicado en su perfil de X, García expresó: “Quiero compartir con ustedes que, tras un proceso de reflexión, he tomado la decisión de renunciar a mi cargo como Ministra de Transporte. Total gratitud al presidente Gustavo Petro, por la confianza depositada en mí durante estos dos años y medio: primero como viceministra de Infraestructura y, desde el 8 de julio de 2024, como ministra de Transporte”.

“Ha sido un honor servir a nuestro país, liderando un sector clave con el mayor presupuesto y enfrentando los desafíos propios de un Gobierno comprometido con el cambio social. Los mejores deseos para el continuo desarrollo de Colombia”, agregó la saliente ministra.

Por otro lado, Mauricio Lizcano, quien lideraba la cartera de Tecnologías, también dejó su cargo tras diversos retos enfrentados durante su gestión. Estas salidas simultáneas han abierto el debate sobre los retos que enfrenta la administración Petro para consolidar sus equipos y garantizar el avance de sus propuestas.

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¿Quién podría ser el reemplazo de la Ministra?

En el caso del Ministerio de Transporte, el nombre de María Fernanda Rojas ha sido mencionado como la posible sucesora de María Constanza García. Rojas cuenta con una sólida trayectoria en temas de movilidad, infraestructura y políticas públicas. Fue directora del Instituto de Desarrollo Urbano (IDU) de Bogotá, donde lideró importantes proyectos de mejora en la red vial de la capital, destacándose por su enfoque en la sostenibilidad y la movilidad inteligente.

Su posible designación apunta a una continuidad en la implementación de proyectos de infraestructura con un enfoque social, alineándose con las prioridades del gobierno actual.

Un gabinete en constante cambio

Desde el inicio de su mandato, el presidente Petro ha enfrentado varios cambios en su gabinete. Aunque los ajustes son habituales en cualquier gobierno, la frecuencia de las renuncias genera incertidumbre en un momento crítico para avanzar en reformas clave.

El Ministerio de Transporte es vital para el desarrollo de proyectos de infraestructura que impulsen el crecimiento económico y la integración regional. Mientras tanto, el Ministerio de Tecnologías juega un papel clave en la modernización digital del país, un área estratégica para la competitividad.

Diversos sectores han manifestado su preocupación por el impacto que estos cambios podrían tener en la implementación de las políticas gubernamentales. La designación de los nuevos ministros será clave para determinar si el gobierno logra superar esta etapa de incertidumbre y avanzar con una visión clara.

Mientras tanto, el país seguirá atento a los anuncios oficiales sobre los reemplazos y las posibles implicaciones de estas decisiones. En un momento en que los grandes proyectos de infraestructura y la transformación digital están en juego, la estabilidad en el liderazgo de ambos ministerios será esencial para garantizar el éxito.

Imagen: Presidencia

En concreto, la noticia del medio citado argumentaba que la aerolínea “entraría también en cese de operaciones por una grave crisis económica”. Desde entonces, todo tipo de preguntas han surgido y por supuesto, el afán de los usuarios por saber lo que está sucediendo con Ultra Air no se hizo esperar en las redes sociales. Sin embargo, la aerolínea se apresuró a desmentir la información brindada por la W.

PRIMICIA @WRadioColombia: La aerolínea Ultra Air entraría también en cese de operaciones por una grave crisis económica.
El Gobierno busca salidas para salvarla pero es muy difícil
Hay 200 mil vuelos vendidos hoy y se cree que solo sobrevivirán hasta Semana Santa

— Paola Herrera (@PaoHerreraC) March 14, 2023

A través de un comunicado que compartieron en sus redes sociales, la compañía explicó que la información que dijo la W es errónea y que Ultra Air no entrará en el cese de operaciones. “Sobre lo que se mencionó en La W Radio sobre un cese de operaciones de la aerolínea, desde Ultra Air, aerolínea de capital colombiano, desmentimos esta afirmación”, se lee en el comunicado.

Sin embargo, la empresa antioqueña fundada por William Shaw y Oscar Herrera, sí está siendo golpeada por la crisis económica que viene afectando a casi todos los sectores económicos. “No somos ajenos a la situación actual, donde diferentes factores microeconómicos han afectado a la industria, sin embargo, Ultra Air está respaldada por inversionistas sólidos que creen en el proyecto de la compañía y que son conscientes de los retos actuales del sector”, comentaron desde la empresa.

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Desmentimos la afirmación compartida en La W Radio. Ultra Air, una aerolínea de capital colombiano, está respaldada por inversionistas sólidos que creen en nuestro proyecto y estamos comprometidos con los colombianos que buscan viajar con tarifas justas y un servicio amigable. pic.twitter.com/v7LqiVxXUx

— Ultra Air (@ultraairoficial) March 14, 2023

Al parecer, la información del cese de operaciones de Ultra Air llegó como un rumor al Ministerio de Transporte y las oficinas de la Aeronáutica Civil. De acuerdo con La República, fuentes cercanas a la cartera de Transporte dijeron que sí están investigando el estado financiero de las aerolíneas, incluida Ultra Air. Desde el Ministerio esperan determinar si las compañías necesitan intervención, de manera que no suceda lo que pasó con Viva Air hace unos días.

Imagen: Ultra Air

De acuerdo con el jefe de cartera, el objetivo de digitalizar estos procesos será el de acabar la corrupción en este tipo de procesos. Es decir, el proyecto contemplaría que en este tipo de trámites ya no sería necesario desplazarse a una oficina o pagarle a un tramitador.

“Eso que los conductores o cualquier ciudadano para conseguir documentos, para conseguir una planilla de transporte tiene que irse a una oficina a tener que pagar tramitadores; o tener que esperar horas y días en filas a ver si los atienden, (ya no será necesario) vamos a digitalizar todos los trámites para hacerle al ciudadano no sólo más fácil, más económicos, sino además y con transparencia el acceso a la información”, explicó la Ministro.

Frente a qué tipo de trámites y a quiénes cobijará la nueva medida, Reyes señaló que aplicaría para todo el transporte de carga, por ejemplo, “cuando tengan que sacar una plantilla para ir de una ciudad a otra, o para los taxis o para los buses o los colectivos, para todos. Para cualquier ciudadano que tenga que hacer un trámite”.

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Además dijo que pronto anunciarán la tecnología que permitirá sacar una licencia de conducción, que será muy al estilo de la cédula digital. “Es una medida progresiva, porque los que lo puedan hacer digitalmente, lo van a poder hacer y, mientras en algunas zonas del país vamos adecuando el tema digital, lo seguiremos haciendo manual”, concluyó el ministro de Transporte.

Como anteriormente dijimos la medida entraría a funcionar esta semana, el Ministro ya entregó al presidente Gustavo Petro el borrador de la propuesta para que se socialice y posteriormente la medida entre a aplicarse y los ciudadanos puedan hacer sus trámites a través de una aplicación.

Imagen: Alcaldía de Cartagena

El mensaje de tranquilidad llega demasiado tarde y con el escepticismo de usuarios y conductores de esta plataformas. En la noche del lunes 30 de enero se dio a conocer que la Superintendencia de Transporte estaba trabajando en un proyecto de ley que impondría sanciones millonarias a los usuarios y conductores de aplicaciones de transporte al mismo tiempo que ‘bloquearía’ su uso en el país.

Creo que este no es el camino. Esto fue anoche en medio de las protestas de conductores que utilizan las aplicaciones para trabajar!!! ⁦@PoliciaBogota⁩ ⁦@ClaudiaLopez⁩ pic.twitter.com/xjCFpzZR5u

— Yanelda Jaimes (@Yanelda) January 31, 2023

La propuesta causó de inmediato una reacción negativa por parte de los conductores que usan estas plataformas como un medio de trabajo. En el caso de Bogotá, se presentaron protestas en la madrugada de la capital que terminaron con un policía herido después de que uno de los conductores lo arrolló con su vehículo. También se dio a conocer un video en el que uno de los policías rompe el vidrio de un carro y saca a una persona de su carro.

Reyes aseguró que en estos momentos se están proponiendo mesas de diálogo entre los gremios y los líderes de estas aplicaciones en el país y garantizó que el proyecto de ley no será simplemente radicado, sino que se buscará un consenso antes de pasarlo a aprobación por parte del Congreso:

“Buscamos un consenso de cómo las vamos a formalizar y cómo prestan el servicio en condiciones ajustadas al marco de la ley”, aseguró el Mintransporte. “No es un texto que aparece de la noche a la mañana”.

¿Por qué están preocupados los conductores de aplicaciones como Uber?

Lo cierto es que el proyecto, al menos en su versión actual, ofrece un panorama bastante gris para usuarios y conductores de aplicaciones de transporte como Uber, Didi o Beat en el país.

De acuerdo con el borrador que se dio a conocer la propuesta tiene dos ejes:

Bloqueo del comercio electrónico: de manera sencilla, la Superintendencia de Transporte ordenará el bloqueo de los medios de comercio electrónico o de las plataformas tecnológicas hasta por 30 días si determina que permiten de cualquier manera, sin autorización de la ley y de la autoridad de transporte competente, el uso de vehículos particulares para transporte público.

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Millonarias sanciones: si se llega a comprobar que un vehículo está prestando el servicio sin autorización será inmovilizado la primera vez por el término de treinta días, la segunda vez por sesenta días y en las siguientes ocasiones cada vez por el término de noventa días.

En el caso de los usuarios, el proyecto contempla sanciones de hasta 10 millones de pesos al usar un “vehículo no autorizado”.

Imágenes: Presidencia de Colombia

En la circular se puede leer que “se entenderá cumplida la obligación de portar la licencia de tránsito del vehículo y la licencia de conducción, cuando la persona presente al agente de tránsito el documento en físico, o presente el mensaje de datos de la consulta en línea y en tiempo real en el Runt”.

Entonces, si las autoridades de tránsito solicitan esta información, el conductor podrá acceder a ella en línea y en tiempo real a través del Registro Nacional único de Tránsito (RUNT). Allí el agente podrá confirmar que el ciudadano sí cuenta con los documentos requeridos.

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Para acceder debes ingresar a la página del RUNT, allí podrás acceder con tu número de cédula y automáticamente aparecerán las licencias que tienes activas (incluso, las inactivas). Ingresando a detalles de licencia podrás verificar y mostrar la categoría de tu licencia de conducir.

Por otro lado, si deseas revisar la licencia de tránsito del vehículo deberás ingresar a la sección ‘consulta de vehículo’ y con la placa, el número VIN o número de SOAT, podrás acceder a la información. Para viajes por carretera se recomienda llevar los documentos físicos, pues existen muchas zonas en la que la señal de internet no es la más favorable.

“Esta es una medida que beneficia a todos los conductores del país que se veían expuestos a la inmovilización del vehículo y a una multa si no llevaban en físico su licencia de conducción y/o la licencia de tránsito del vehículo. El Ministerio sigue haciendo uso de las herramientas tecnológicas existentes para facilitar la vida de los ciudadanos” Aseguró Ángela María Orozco, Ministra de Transporte.

Con esta medida, el Ministerio de Transporte pretende liberar recursos humanos, con el fin de perseguir otras conductas como el transporte ilegal. Comentó Camilo Pabón, viceministro de Transporte.

Imagen: Ministerio de Transporte

A partir del 5 de octubre de 2017, los usuarios de SOAT (Seguro Obligatoria de Accidentes de Tránsito) en Colombia pueden elegir qué formato de seguro quieren portar: la forma tradicional (impresa) o el nuevo formato digital.

Este último se emite con un código QR que se puede llevar en el celular o impreso, de acuerdo con la información proporcionada en el sitio web del SOAT. La póliza digital es una nueva presentación del seguro obligatorio, que se puede guardar en dispositivos móviles, ya sean celulares, tabletas o computadores.

El nuevo formato está amparado en la Resolución 4170 de 2016 del Ministerio de Transporte, que le exige a las aseguradoras que entreguen a sus clientes la póliza en físico o de forma electrónica (o ambas). Además, la Resolución 5886, también de ese Ministerio, permite su comercialización y portabilidad. Y la Ley 527 de 199 ratificó los efectos jurídicos de las pólizas electrónicas. Así que este nuevo formato tiene todo el soporte legal necesario.

Según datos del gobierno, se estima que a finales de 2019 desaparecerá la póliza en papel, que es el que maneja desde hace años. Eso quiere decir que hasta entonces tendrán que coexistir las pólizas de SOAT en formato digital y en papel de seguridad tradicional.

¿Cómo se usa?

Las nuevas pólizas digitales incluyen un código QR que contiene cifrada la información de la póliza y del vehículo. Cuando un cliente adquiere un seguro, la aseguradora le envía este código al correo electrónico en un formato que se puede guardar en cualquier dispositivo móvil o que se puede imprimir.

¿Cómo lo verifican las autoridades?

Las autoridades de tránsito tendrán en cuenta exclusivamente la información que está en el RUNT (Registro Único Nacional de Tránsito), sin importar si se presenta en forma física o digital. En el caso de las pólizas digitales, las autoridades podrán comprobar la validez a través de una nueva aplicación móvil llamada SOAT Virtual o a través del sitio web. Estos mecanismos de verificación pueden ser usados, sin costo, por los tomadores del seguro y por las aseguradoras.

¿Qué beneficios tiene el SOAT Virtual?

De acuerdo con la aseguradora Total Seguros y Axa Colpatria las pólizas digitales nos brindan varios beneficios. Por ejemplo, tendremos acceso a la póliza en formato Pdf, en el correo electrónico, y podemos acceder a ella en cualquier momento.

Además, el SOAT electrónico beneficia a la administración y a los colombianos, ya que permite tener una base de datos siempre actualizada, centralizada y con constante validez. Esto ayuda a disminuir los fenómenos de fraude, que han crecido en los últimos años.

¿Dónde se compra el SOAT electrónico?

El SOAT digital se puede adquirir de la misma forma que el tradicional, es decir, a través de puntos autorizados de Baloto, Servibanca, Pagatodo, Gana, Gana Gana, Jer, Apuestas La Perla, SuChance, Apuestas Cúcuta, Acertemos y 4-27 de todo el país, además de las tiendas de cadena y almacenes que lo ofrecen.

Imagen: Pixabay.

Precisamente, la compañía Cabify anunció que para conmemoran dos meses desde que la Superintendencia le multó con 516 millones de pesos, rebajará sus tarifas a la mitad durante cinco días, empezando el próximo 10 de julio.

“Hace dos meses nos impusieron una multa por 516 millones de pesos y, aunque decidimos no pagarla, sí consideramos realizar una inversión por el mismo valor, pero dirigida a mejorar la experiencia de nuestros usuarios”, manifestó Camilo Sarasti, director general de Cabify en Colombia.

De acuerdo con un comunicado de la compañía, entre el 10 y el 14 de julio, los usuarios de Cabify recibirán vía email y SMS códigos diarios con descuentos del 50 por ciento para transportarse en Barranquilla, Bogotá, Cali y Medellín.

Así funcionará la promoción/protesta de Cabify

Como parte de la campaña de protesta, cada día dedicarán un descuento a una entidad o personaje que “se haya opuesto al desarrollo de la tecnología y la innovación en el sector transporte”.

En definitiva, según la empresa, esta iniciativa busca que el Gobierno acepte su invitación para para regular en igualdad de condiciones a las aplicaciones de tecnología relacionadas con el transporte.

“Es probable que un día reciban un código llamado Supertransporte y otro día el código Mintransporte. Todos los códigos asignarán al usuario un descuento del 50 por ciento para ser utilizado ese día”, afirmó Sarasti.

Los descuentos ofrecidos por Cabify serán cercanos a los 516 millones de pesos, la misma cifra por la cual fueron multados.

Imágenes: Cabify (vía Instagram)

Mientras esperamos por un pronunciamiento de parte del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, que por estos días revisa una acción judicial con la que el Ministerio de Transporte busca que la aplicación Uber sea bloqueada en Colombia, una de las iniciativas legislativas con las que se buscaba legalizar dicho servicio tecnológico en el país, fue archivada en el Congreso de la República. 

La Cámara de Representantes se encontraba debatiendo una iniciativa popular mediante la cual se buscaba hacer legal la operación de Uber en Colombia. Sin embargo, como informó este martes La W Radio, el proyecto de ley fue archivado.

Carlos Guevara, representante a la Cámara por Bogotá, aseguró a dicho medio que la iniciativa no avanzó gracias a que el proyecto de ley había sido “mal presentado”, y no tenía en cuenta elementos como la normatividad de las ciudades en lo referente a servicios de transporte.

Por su parte, Fredy Anaya, representante a la Cámara por Santander, confirmó a través de Twitter la Cámara de Representantes aprobó su ponencia y decidió archivar la iniciativa.

Comisión 6ta de @CamaraColombia acaba de aprobar proposición que presente como ponente y se archiva el proyecto de ley q legalizaba el UBER

— Fredy Anaya (@FredyAnayaMar) April 18, 2017

El proyecto, presentado por un grupo ciudadano del que participaban empleados de Uber, llegó al Congreso de la República luego de que se recogieran tres millones de firmas de colombianos que apoyan la plataforma tecnológica. Sin embargo, durante la discusión del proyecto de ley hace un par de semanas, algunos integrantes de la Comisión Sexta de la Cámara ya habían mostrado su intención de archivar la iniciativa.

Uber sigue en el limbo

El debate generado alrededor de las aplicaciones en Colombia sigue abierto. El tema tiene enfrentados incluso a los ministerios TIC y de Transporte, que tienen visiones totalmente opuestas en relación al futuro de esta aplicación.

Mientras el Ministerio de Transporte ha acudido a las vías legales para que la aplicación sea desactivada en el país, la cartera TIC ha reiterado en múltiples ocasiones que no bloquea aplicaciones, tomando como base para su decisión el principio de neutralidad de la red. Expertos en temas de innovación y tecnología han advertido acerca de las negativas consecuencias que traería ‘vetar’ a Uber en Colombia, en lo que se podría traducir en un mensaje en contra del emprendimiento.

Si la decisión del Tribunal Administrativo de Cundinamarca es opuesta a las pretensiones del Ministerio de Transporte, la legalidad de aplicaciones como Uber seguirá siendo debatida hasta que se genere un marco legal que establezca cómo deben operar este tipo de servicios en Colombia, por lo que el debate tendrá que volver el Congreso de la República en algún momento.

Imágenes: Uber

Se trata del Decreto 431 de 2017, el cual modifica algunas de las obligaciones que deben cumplir las empresas que quieran prestar servicios a través de aplicaciones tecnológicas. Cabe recordar que en 2015, el Ministerio de Transporte emitió una primera normativa en la que establecía las obligaciones que debían cumplir las empresas que quisieran hacer parte del segmento de transporte especial.

Cabify, un servicio de transporte que opera en Colombia a través de una aplicación móvil, se pronunció frente a los cambios realizados por el Ministerio de Transporte, al cual acusó de estar “en contra de la movilidad en la era digital”.

“El decreto 431, establece, entre otras implicaciones, elevar exageradamente la obligación de cumplir con mínimos de flota propia, atentando contra la libertad de empresa y la libertad de asociación”, señaló Cabify a través de un comunicado de prensa.

Este decreto establece, por ejemplo, que las empresas deben ser dueñas, como mínimo, del 10 por ciento sobre el total de los vehículos que hacen parte de la flota. Según el MinTransporte, la norma busca “atacar la informalidad y la ilegalidad, así como equilibrar las relaciones entre empresa y propietarios”.

Detalles del pronunciamiento de Cabify

Camilo Sarasti, director general de Cabify Colombia, aseguró en dicha comunicación que: “pareciera que a cada esfuerzo realizado por empresas como Cabify para dar cumplimiento a lo que la norma (no actualizada) dice, el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Transporte se esfuerza aún más por emitir nuevas políticas restrictivas, excluyentes y contradictorias, en vez de buscar una adaptación legislativa coherente y actualizada, como lo han hecho muchos países a nivel regional y mundial”.

Finalmente, la empresa de transporte asegura además que la nueva reglamentación emitida por el Ministerio no aborda las necesidades de los consumidores, ni reglamenta el alcance de las aplicaciones digitales que hacen una intermediación entre los transportadores y los usuarios, lo cual genera que “nuestro modelo de negocio sea inviable y que miles de personas pierdan su principal fuente de ingreso. Un retroceso para el país”.

Imágenes: thecrazyfilmgirl (vía Flickr)

Este jueves, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) emitió una respuesta ante el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en relación a una solicitud de medidas cautelares enviada por el Ministerio de Transporte con la que se buscaba el bloqueo de la aplicación de Uber en Colombia. 

A través de un comunicado de prensa, el Ministerio TIC reiteró su defensa al principio de Neutralidad de Internet, al tiempo que explicó que dicho principio sería violado si se bloquea la aplicación.

“El principio de Neutralidad de red, es característico y fundacional del Internet, protegido por la comunidad internacional, y propende por la protección del derecho de los ciudadanos a un internet libre y abierto, con libre acceso a la información, la libertad de empresa y la libre competencia, derechos consagrados en la Constitución”, destacó la entiidad.

Además, el MinTIC aclaró que su misión es incentivar el desarrollo del ecosistema digital en Colombia, por lo que no puede tomar ninguna medida para cancelar aplicaciones.

“El Ministerio TIC no está facultado para asumir las competencias de vigilancia y control que corresponden por disposiciones legales a otras autoridades públicas”, puntualizó el Ministerio.

Hoy hay más de 120 Apps de movilidad. Bloquear una sería inocuo y mandaría un mensaje a la comunidad internacional terrible. #InternetLibre

— DanielQuinteroCalle (@QuinteroCalle) March 23, 2017

Según informó Caracol Radio el pasado 14 de marzo, el Ministerio de Transporte interpuso una demanda ante el Tribunal Administrativo de Cundinamarca en la que se buscaba proteger los “derechos colectivos relacionados con la utilización y defensa de los bienes de uso público (espectro electromagnético), derechos de los usuarios y a la libre competencia económica”.

Como parte de dicha demanda, en el proceso fueron incluidas entidades como el Ministerio TIC y la Agencia Nacional del Espectro, además de Uber.

Tras conocer el pronunciamiento del Ministerio TIC ante el Tribunal, Uber emitió un pronunciamiento en el que aseguró que la defensa de la cartera TIC “es fundamental para el futuro de los emprendimientos tecnológicos en Colombia y para los derechos de millones de colombianos que hoy en día se benefician de las aplicaciones de movilidad”.

La respuesta del MinTIC, totalmente opuesta a lo que solicitaba el Ministerio de Transporte, es una nueva muestra de lo lejos que está Colombia de solucionar los conflictos que se han derivado del uso de aplicaciones tecnológicas, las cuales no cuentan con un marco regulatorio en el país.

Imágenes: Uber

El 2016 estuvo marcado por acontecimientos asociados a la ilegalidad en Colombia de plataformas tecnológicas de transporte como Uber. A raíz de esto, tanto la compañía como sus usuarios tuvieron que pasar ratos incómodos por cuenta del gobierno y de los taxistas tradicionales que se oponían (y se oponen) al funcionamiento de este servicio.

En una nota de marzo de este año, les explicábamos que desde el punto de vista tecnológico, Uber es legal porque el marco normativo de tecnología de Colombia habilita el uso de plataformas electrónicas. Desde 1999, por medio de la Ley 527, las personas pueden hacer todo tipo de transacciones con el uso de mensaje de datos, y un mensaje de datos es cualquier intercambio que se haga por un medio digital como el correo electrónico, las redes sociales y las aplicaciones móviles.

Sin embargo, a esta compañía le hace falta cumplir con un requisito adicional: adecuarse al decreto (2297 del 2015) que reglamenta las condiciones relacionadas con el ingreso de vehículos del servicio de lujo, si es que realmente Uber puede y quiere adaptarse a este. Recordemos que Uber decidió seguir operando en el país, a pesar de la sanción millonaria que recibió en el primer semestre de este año, una acción que fue fuertemente criticada por personas como el senador Jorge Robledo: “Uber ha instigado la violación de la ley en Colombia porque es una empresa que tiene como su razón de ser promover que la gente honrada de Colombia viole la ley”, expresó Robledo.

En todo caso, estés o no de acuerdo con el accionar de Uber y la forma de actuar del Gobierno, existen otras plataformas de este tipo en Colombia que al parecer sí se están adecuando a lo que la ley exige. Tal es el caso de Cabify, que de acuerdo con un comunicado reciente, está muy cerca de quedar completamente habilitada como plataforma tecnológica en Colombia.

“Desde nuestra llegada a Colombia hemos manifestado que nuestra filosofía de trabajo es operar dentro del marco regulatorio y es por ello que, desde que se promulgó el decreto 2297 y su reglamentación, hemos trabajado para adaptarnos a ella aun cuando estamos convencidos de que esta regulación no soluciona a corto plazo la necesidad de los colombianos”, afirmó Omar Calvo, director general de Cabify Colombia.

Según lo explica el directivo, para aquellas empresas como Cabify que ya cuentan con una plataforma tecnológica operando con éxito en 12 países y más de 40 ciudades, las modificaciones que requiere el decreto son excesivas y obstaculizan la puesta en marcha del servicio. Entre estas se destacan “los filtros que retrasan una solicitud que debería ser rápida e instantánea y la necesidad de vehículos que aún no están en el país o que se encuentran en proceso de homologación, son algunos de los puntos que han demorado la puesta en marcha de nuestra categoría LUX”, comentó Calvo. Pero, aún así, Cabify está direccionando todos sus esfuerzos para poder operar dentro del marco regulatorio lo más pronto posible.

De hecho, en estos momentos la compañía se encuentra en conversaciones con empresas nacionales dedicadas al ensamblaje de vehículos, y se espera que la operación de esta nueva categoría inicie en el primer trimestre del 2017. De igual manera, y según como se desenvuelva todo, Cabify no ha descartado la posibilidad de correr el proceso que le permita habilitarse como empresa de taxi, luego de ya haberse habilitado también como empresa de servicio público especial.

Imagen: Pexels.

El pasado 27 de mayo, el Ministerio de Transporte emitió la resolución 2163, que reglamenta los taxis de lujo. En un comunicado oficial, el Ministerio señaló que luego de seis meses de escuchar a las partes invocluradas, el Gobierno reglamentó la prestación de servicio de lujo en la modalidad de transporte público individual de pasajeros. Algo que empresas de Taxi y compañías como Uber estaban esperando con expectativa.

En esta resolución, se establecen los requisitos que deben cumplir las empresas propietarias de las plataformas tecnológicas, como herramientas para atender el servicio público de lujo. Dice el comunicado:

“El Ministro del Transporte, Jorge Eduardo Rojas Giraldo, afirmó que estas decisiones buscan que prevalezcan criterios como el derecho a la igualdad de los que prestarán el servicio de lujo de transporte individual. Las plataformas tecnológicas serán el soporte de las empresas de transporte debidamente habilitadas que harán la gestión y atención del servicio. También deberán tener funcionalidades para calificar al conductor y al usuario, identificar el vehículo, garantizar el monitoreo y el control de la tarifa, así como la disponibilidad y el cumplimiento de los servicios requeridos por los usuarios.”

Además, los conductores en el nivel de lujo deberán estar certificados en competencias laborales para el transporte de pasajeros y haber recibido capacitación en atención al usuario. Las tarifas serán fijadas por la autoridad local, garantizando la adecuada diferenciación tarifaria entre los mercados de los servicios autorizados en los niveles básico y de lujo.

Al respecto, voceros de Uber nos compartieron su posición frente a la resolución:

“Aunque la reglamentación de Taxis de Lujo, que define estándares para las empresas de taxi, es un paso inicial para nuevas formas de movilidad en Colombia; la naturaleza del Decreto y su Resolución reglamentaria restringen esta categoría a los actuales propietarios de taxis amarillos y al sistema de cupos existente. Por este motivo, ningún nuevo jugador puede ofrecer esta modalidad de lujo en las condiciones actuales, ya que los cupos se encuentran monopolizados por particulares y se transan en un mercado informal sin ningún control.

La tecnología ha creado nuevas oportunidades de emprendimiento para los colombianos, sin discriminación, permitiendo a más de 30 mil conductores acceder a una fuente de ingreso flexible en la cual son libres de elegir su horario y ofreciendo a cientos de miles de usuarios viajes seguros y confiables al toque de un botón en su celular; con el potencial de descongestionar las vías moviendo a más personas en menos carros”

Con respecto a servicios como Uber X, el Ministerio reafirmó que no está permitido el uso de vehículos particulares para prestar servicio de movilidad: “de conformidad con el artículo 5 de la ley 336 de 1996, los vehículos particulares no podrán prestar, bajo ninguna circunstancia, el servicio de transporte público de pasajeros y pidió a todas las personas que están en la modalidad del servicio especial que se abstengan de prestar el servicio individual con vehículos que no están habilitados para este servicio.”

Si desean leer completa la resolución, pueden hacer clic en este enlace.

Imagen: Uber (vía Facebook).

La respuesta es con un contundente sí, porque el marco normativo de tecnología de Colombia habilita el uso de plataformas electrónicas, entre ellas Uber.

Para entender el tema se debe señalar que desde el año 1999, por medio de la Ley 527, las personas puede hacer todo tipo de transacciones con el uso de mensaje de datos. Un mensaje de datos es cualquier intercambio que se haga por un medio digital: correo electrónico,redes sociales, plataformas electrónicas, aplicaciones, etc.

La Ley es clara en señalar, en su artículo 14: “En la formación del contrato, salvo acuerdo expreso entre las partes, la oferta y su aceptación podrán ser expresadas por medio de un mensaje de datos. No se negará validez o fuerza obligatoria a un contrato por la sola razón de haberse utilizado en su formación uno o más mensajes de datos”.

Esto que significa que, cuando uno solicita un Uber, lo hace a través de un mensaje de datos, el cual tiene toda la validez jurídica y probatoria. La oferta de servicio y su aceptación se realizan por medios electrónicos; en este caso, toques en la aplicación móviles.

Además, la Ley 1341 de 2009 obliga al Ministerio de las TIC –entre otras cosas— a garantizar el desarrollo de contenidos y aplicaciones, pues los considera “pilares de la sociedad de la información”.

¿Es posible un bloqueo tecnológico?

Muchos se preguntan si es posible realizar un bloqueo tecnológico como el que se realizó en España. La respuesta legal es ‘no’. Sería ilegal que el Gobierno decidiera realizar un bloqueo tecnológico a alguna aplicación: la misma Ley 1341 de 2009 obliga a respetar el principio de neutralidad tecnológica, el cual se define como la libre adopción de tecnologías para usuarios. En otras palabras: no se les puede impedir a los usuarios elegir el servicio que prefieran.

No se les puede impedir a los usuarios elegir el servicio que prefieran

Además, al hacerse un bloqueo podría configurarse un delito informático, pues para hacerlo habría que interceptar la comunicación entre el usuario y la aplicación. Sobre eso, la Ley 1273 de 2009 dice que “el que, sin orden judicial previa intercepte datos informáticos en su origen, destino o en el interior de un sistema informático, o las emisiones electromagnéticas provenientes de un sistema informático que los transporte incurrirá en pena de prisión de treinta y seis (36) a setenta y dos (72) meses”. Esa conducta se llama ‘interceptación de datos informáticos’.

En días pasados, una fuente del Ministerio TIC le dijo a ENTER.CO que la única manera en la que podría efectuar un cierre es “en aquellos casos que por disposición legal o reglamentaria estén prohibidos”. Es decir, si un juez o una Superintendencia lo ordenan. Aun en ese caso, es poco probable que estos argumentos jurídicos no sean tenidos en cuenta a la hora de tomar una decisión de este tipo, por lo que es poco probable que ocurra. Si lo hicieran, además, violarían varias normas de comercio electrónico, así como los principios de neutralidad tecnológica.

En suma, un bloqueo tecnológico contra Uber sería una clara violación al acceso a la información, al manejo de datos y a la neutralidad tecnológica.

Dónde está el conflicto

Desde el aspecto tecnológico, Uber es 100% legal. La app entra en conflicto con las normas especiales de transporte público. La ley obliga a las compañías de taxis a cumplir con obligaciones como el pago de pólizas, prestaciones sociales, condiciones de operación o constitución legal, algo que no realiza Uber.

La solución es buscar un modelo para que Uber cumpla requisitos legales

Es por eso que la solución al conflicto es buscar un modelo donde se llegue a un acuerdo para que Uber trabaje sin problemas y que también cumpla unos requisitos legales. De hecho, esto ya está en discusión en el Congreso de Colombia.

El mejor ejemplo que pueden operar nuevos modelos es México. Allí, en 2015, se aprobó el funcionamiento de Uber siempre y cuando una parte de sus ingresos sean aportados a fondos de movilidad o impuestos, que sus conductores sean identificados y que los carros sean seguros para sus usuarios.

Lamentablemente, es difícil saber qué pasará con Uber en Colombia, ya que el Gobierno se está dejando presionar por los taxistas y se les ha olvidado que Uber tecnológicamente es legal. El debate apenas comienza.

Por Germán Realpe

Imagen: ENTER.CO

Por orden del presidente Juan Manuel Santos, el vicepresidente, Germán Vargas Lleras, dijo este miércoles que acelerará la regulación del servicio prestado a través de plataformas tecnológicas como Uber en Colombia. “Es muy conveniente regular el tema y vamos a contribuir a que se haga prontamente“, declaró, según reporta El Tiempo.

El anuncio se hace luego de que Vargas Lleras se comprometió hace un par de meses a terminar la regulación del servicio que prestan aplicaciones como Uber, y tras más de dos años en los que el Ministerio de Transporte no ha logrado expedir una reglamentación al respecto.

Hasta el momento, lo que se ha avanzado son los llamados taxis de lujo, aunque hasta el momento se desconoce si lo que hará Vargas Lleras es acelerar su creación definitiva o revaluar esta figura. Por ahora, el vicepresidente dice que “buscará consensos” para llegar a una regulación que deje contentos a todos los involucrados.

Sin embargo, como pudo establecer ENTER.CO, a Uber no le gusta esa figura. La razón principal es que en ella realmente no se regula el servicio prestado a través de plataformas tecnológicas, por lo que se dejarían fuera muchas de las características específicas de las apps y se impediría que las ciudades aprovecharan las posibilidades que estas podrían brindar para mejorar la calidad de vida.

Hasta antes de que Vargas Lleras interviniera, lo que quería la app es la creación de una categoría más a la medida del servicio que presta, como ocurrió en Ciudad de México. A cambio, estaría dispuesta a contribuir económicamente en un fondo para mejorar la movilidad en la ciudad, e incluso, a compartir parte de su información de tráfico con las autoridades.

Con Vargas Lleras a bordo, probablemente cambien todas las posiciones

Es fácil entender la posición de Uber. Los taxis de lujo básicamente prestarían el mismo servicio que hoy prestan los amarillos, pero con unas exigencias y precios superiores. Incluso si se aprueba esta categoría, el uso de aplicaciones móviles seguiría en el limbo legal, y muy seguramente sería prohibido facturar según las mediciones que haga un smartphone, o aumentar los precios cuando la demanda suba, una de las prácticas más polémicas de Uber.

En cambio, la categoría de los taxis de lujo tenía muy contentos a los taxistas. No solo veían oportunidades de crecimiento en ella, sino también –y especialmente– una oportunidad de darle un nocaut a Uber en Colombia. Parte de la reglamentación exigía que quien prestara el servicio se constituyera como una empresa de transporte, algo que la aplicación siempre ha descartado.

Tras el anuncio de Vargas Lleras, el ambiente para buscar consensos está tenso. Los taxistas hicieron un bloqueo en la madrugada del jueves cerca del Aeropuerto Eldorado, con lo que obligaron a quienes debían abordar vuelos a esa hora a caminar por casi un kilómetro, según RCN Radio. Y Hugo Ospina, el mismo líder de los taxistas que hace poco aparecía jubiloso al lado de la ministra de Transporte, Natalia Abello, hoy –informa Semana– amenaza con un paro nacional de taxis si se legaliza Uber.

Nadie sabe con certeza qué va a pasar, y las posiciones seguramente cambiarán en el transcurso de esta semana. El jueves mismo comenzaron las gestiones del Gobierno, que se reunirá en la tarde con representantes de varias aplicaciones, según pudo establecer ENTER.CO con algunos de los invitados. De todos modos, que los taxistas hayan pasado de la euforia a la cólera muestra claramente que esta vez el juego será distinto.

Imágenes: Antikwar (vía Shutterstock), Uber (vía Facebook).

Luego de los problemas legales que ha sufrido Uber, a través de un comunicado de prensa conocimos el número final de firmas colombianas que logró reunir la compañía, causa que también se popularizó en las redes sociales con los hashtags #YoApoyoUber o #MiDerechoAElegir. 

De acuerdo con Uber, 26.574 colombianos firmaron para sentar su posición y señalar que respaldan el servicio en el país. La petición se entregó este miércoles 18 de marzo a las 10:16 a.m. en el Ministerio de Transporte y fue dirigida a la Ministra Natalia Abello.

Uber agradeció el respaldo que tiene en el país entre los ciudadanos, los usuarios de Uber y los conductores: “Tu contundente respaldo aviva nuestra pasión por ofrecerte una alternativa de movilidad eficiente, accesible y segura; y a nuestros socios conductores una posibilidad de emprendimiento sin precedentes”

En la publicación del blog, la compañía adjuntó el derecho de petición en el que se puede ver los detalles de la solicitud, como pueden ver a continuación:

Como ven, en la petición se establecen seis puntos claves que piden que se les respete a los ciudadanos el derecho a elegir libremente el tipo de movilidad segura que desean utilizar. Además, se hace énfasis en la persecución que ha sufrido la compañía por parte de la propia Ministra, el Ministerio, la Superintendencia de Puertos y Transporte, las autoridades de tránsito y el gremio de los taxis.

Para quienes quieran seguir participando y apoyando a Uber, la compañía invita a los usuarios a enviarle un tuit a la Ministra con el siguiente mensaje:

Apreciada @NataliaAbello1 en sus manos ya está mi firma por #MiDerechoAElegir #YoApoyoUber #UberSeQueda http://t.uber.com/Peticion01

También pueden enviar con correo con una solicitud que ya redactó la compañía en este enlace, o simplemente seguir sumándose a la petición en línea.

Imagen: Uber. 

Tras meses de silencio, el Ministerio TIC se pronunció por primera vez sobre el tema Uber en Colombia. El ministro Diego Molano Vega anunció el martes que su despacho hará una indagación preliminar a la aplicación “para determinar si estas plataformas tecnológicas están violando las reglas de telecomunicaciones o no“, según informó en un encuentro con periodistas.

La investigación, como explicó el ministro, principalmente buscará averiguar si Uber viola las reglas de uso del espectro que están vigentes en Colombia. Sin embargo, no sería la única intervención del MinTIC en el tema de las aplicaciones de transporte. Molano aseguró que su cartera estará “acompañando a la ministra de Transporte” si ella requiere de su ayuda. Sin embargo, en el Gobierno el tema sigue estando a cargo de la ministra Natalia Abello, y el ministro Molano solo intervendría si ella se lo pide.

De todos modos, Molano admitió que “todos los negocios están cambiando con la tecnología, y en este caso, también el transporte“; un punto que ha sido esgrimido por Uber en la lucha por la legalización de su servicio. De hecho, una de las críticas que se le hacen a la ministra Abello consiste en que, al pactar la regulación de nuevos servicios solo con los representantes del gremio tradicional de los taxis, está ignorando esta realidad.

Consultados por ENTER.CO sobre estas declaraciones, los voceros de Uber Colombia declinaron pronunciarse.

¿Qué normas podría estar violando Uber?

ENTER.CO consultó al abogado German Realpe, experto en derecho informático y nuevas tecnologías, para averiguar qué tan posible es que Uber esté violando alguna de las reglas de las telecomunicaciones en Colombia. A su juicio, “Uber no está violando ninguna regla de uso del espectro, ni alguna otra norma de comunicaciones“.

Realpe anota que el MinTIC no estaría en posición de prohibir o restringir herramientas tecnológicas, sino todo lo contrario: “La ley 1341 de 2009 obliga al Ministerio TIC a promover el uso de servicios digitales y aplicaciones”, escribió.

Algunas voces han manifestado que la actividad comercial que se realiza por medio de aplicaciones móviles podría no ser legal. En un post en su blog, Realpe anota que, desde 1999, “se permite realizar transacciones por internet, aplicaciones móviles o cualquier medio de servicio electrónico, y esto con toda la validez jurídica y probatoria“. Sin embargo, en su charla con ENTER.CO, el abogado añadió que “otra cosa son las reglas de transporte, donde sí se pueden discutir varias infracciones”, especialmente en relación con la regulación de los carros ‘blancos’ de servicio especial.

Imagen: ENTER.CO.

Que la ministra de transporte, Natalia Abello, les prometa a los taxistas que Uber y Uber X “no van a ser legalizados” y que serán ellos los operadores de los taxis de lujo, es inquietante. Pero, para quienes hemos seguido el pulso entre la app y el gobierno desde sus inicios, no es sorprendente.

El video, publicado en la tarde del miércoles por Dinero, parece ser la evidencia final de una sospecha que lleva varios meses en el ambiente: que los taxistas están aprovechando su influencia en el Ministerio para inclinar la nueva regulación a favor de sus intereses y eliminar la competencia –mucho más competente– de las plataformas tecnológicas.

Varias fuentes con las que he hablado en estos meses han insinuado tal cercanía, pero nadie se ha atrevido a confirmarla o a hablar en nombre propio: ninguno de ellos decía tener pruebas, y, en cambio, todos ellos deben proteger su relación con el Ministerio en momentos en los que se discute una nueva regulación que toca directamente sus intereses.

Pero no me crean a mí. Los hechos son elocuentes, y no son nuevos:

1. La directora de transporte del Ministerio, Ayda Lucy Ospina, le dijo en noviembre a ENTER.CO –y luego el superintendente de puertos y transporte, Javier Jaramillo, ratificó el jueves en RCN Radio– que las aplicaciones deben tener un contrato con las empresas de transporte para ser legales.

Esto les impone un requisito difícil de cumplir a estas apps, sobre todo cuando dos de las empresas de taxis más grandes, Taxis Libres y Tax Express, tienen sus propios servicios para móviles. Si esa condición se hiciera cumplir, las empresas físicas, por llamarlas de alguna manera, solo tendrían que negarse a asociarse con las apps para sacarlas del mercado.

2. Uldarico Peña, el gran zar de los taxistas en Colombia, había dicho básicamente lo mismo que la ministra dijo en este video: “nos hemos dado cuenta de que [el servicio de lujo] es una necesidad que existe [… y] quedaría en manos de los amarillos“, dijo, según reseñó RCN Radio.

Semejante coincidencia de versiones entre el Ministerio –que debería fungir de árbitro– y una de las partes interesadas ocurrió en julio de 2014, ocho meses antes de que se conociera el video. Se supone que el asunto debería estar en discusión, pero parece que las posiciones no han cambiado.

3. El pronunciamiento de la Secretaría de Movilidad de Bogotá contra las propinas parece más un ataque unilateral a la innovación en el transporte, especialmente cuando habría buenas razones para discutir un cambio profundo y completo a la regulación del sector.

Precisamente, ese es el problema: los representantes del Gobierno dicen que sus declaraciones están apegadas a la Ley. Pero esa Ley está obsoleta –tiene 19 años–, pues no prevé el hecho de que las herramientas tecnológicas tendrían poder para cambiar el balance del mercado del transporte público.

¿Por qué pesa más en el Ministerio la voz de Uldarico que la de los ciudadanos?

Se supone que el Ministerio está trabajando para cambiar la Ley, y el nuevo decreto del que habla la ministra –que no es tan nuevo– debería ser producto de un diálogo entre todos los actores involucrados. Pero a Uber, por ejemplo, no lo reciben en el Ministerio de Transporte desde noviembre del año pasado. En cambio, la ministra Abello se saca videos con Hugo Ospina, el otro gran líder de los taxistas en Bogotá.

¿Por qué pesa más en el Ministerio la voz de Uldarico, o la de Hugo Ospina, que la de muchos ciudadanos, que tienen un mejor servicio gracias a la competencia? Es que la ministra Abello les está prometiendo a los taxistas justo lo que los usuarios no quieren: que va a ser muy difícil competir contra los poderosos de siempre.

Es un mal síntoma que los miembros de una de las las partes de la negociación estén “contentos y henchidos de la felicidad“, como dijo Ospina en el video. ¿Quiere decir esto que los demás –los usuarios y los emprendedores– no vamos a quedar demasiado felices con el resultado?

Nos comunicamos con el despacho de la ministra Natalia Abello en el proceso de elaboración de esta columna. Estamos a la espera de una declaración de la ministra.

Imagen: Uber (vía Facebook)

En el comunicado del fin de semana, en el que el Ministerio de Transporte afirmó que apps como Uber son ilegales, quedó sin resolver un detalle que podría cambiar toda la discusión sobre las aplicaciones para transporte en Colombia: no es claro si las apps que facilitan el acceso al servicio de los taxis amarillos, como Tappsi o Easy Taxi, también prestan un servicio ilegal.

Imagen: Michael (vía Flickr).

A pesar de que la comunicación no menciona específicamente a la app, sí es muy claro a qué tipo de servicios apunta. “Las tecnologías que faciliten la prestación del servicio de transporte individual de pasajeros con vehículos de servicio público especial no son legales”, dice el comunicado. Ese es el servicio que presta Uber en Colombia, y otras empresas también comenzaron a ofrecerlo después de la llegada de la app estadounidense al país.

Sobre el servicio que presta UberX, la herramienta para pedir transporte por medio de carros particulares, el Ministerio recuerda que “no es permitido prestar el servicio público de pasajeros en vehículos registrados en el servicio particular”.

En respuesta, Uber Colombia publicó un post en el que manifestó que “Uber sigue operando” en Bogotá y Cali, e insistió en que busca “espacios con el Gobierno Nacional” para “participar en la generación de un marco regulatorio incluyente, moderno y que obedezca a un único interés: el de los ciudadanos”.

“Uber sigue operando”  en Bogotá y Cali

El anuncio se produce después de que Jaramillo anunció el jueves que estudia sanciones contra Uber por incitar a la violación de las normas de tránsito. Aunque esto, por sí mismo, no cambia nada de la legislación de transporte en Colombia, ni cierra la puerta a una legalización de Uber, sí es la posición más fuerte que han tomado las autoridades colombianas hasta ahora en la discusión sobre la aplicación.

Imagen: ENTER.CO

La empresa lo lanzó a su estilo: sin importarle mucho si el Gobierno, las alcaldías, los taxistas organizados o el resto de la humanidad tienen algo que objetar. Lo vende como una herramienta “que facilita compartir el carro de una forma eficiente y segura“, y asegura que es “una manera sencilla de resolver el problema de la movilidad urbana, sin poner más carros en las calles y sin inversión del gobierno local”.

Pero, en realidad, es una opción en la app que ofrece el mismo servicio que ya conocemos, solo que con carros particulares y menor precio.

De hecho, la publicidad que hace la empresa para atraer choferes ofrece, directamente, “empleo [como] chófer en Uber“, y muestra al servicio como una oportunidad para aumentar los ingresos de los conductores.

Se podría pensar que la llegada de UberX serviría para presionar al Ministerio de Transporte para que destrabe la ‘legalización’ de la app. El Ministerio no se reúne con los representantes del servicio hace al menos tres meses, según pudo confirmar ENTER.CO. Si es nuevo proyecto exitoso, el problema legal es aún más urgente. Pero parece que está teniendo el efecto contrario.

El Superintendente de Puertos y Transporte, Javier Antonio Jaramillo, dijo el jueves –según Blu Radio– que sancionaría a Uber por facilitar la violación de las normas de tránsito, basándose en el Artículo 9 de la Ley 105 de 1993 (PDF).

Ese artículo dice que los vehículos de quienes violen las normas de tránsito podrían ser inmovilizados y sus matrículas suspendidas o canceladas, igual que las licencias de funcionamiento de las empresas de transporte que se presten para esto. Además, se habla de amonestaciones o multas.

Habría sanciones contra Uber

El argumento del Gobierno contra Uber es que, al no estar habilitada, no ofrece las suficientes garantías a los usuarios. Los pasajeros –según aseguró a ENTER.CO el viceministro de transporte, Enrique Nates Guerra– no reciben “un formato de contrato ni un extracto de contrato”.

Además, el Ministerio tiene dudas con respecto a los seguros de los vehículos que prestan el servicio: “Quienes utilizan esta plataforma no se ven cubiertos con unas pólizas de responsabilidad civil contractual y extracontractual que sí tienen las empresas debidamente habilitadas para prestar el servicio. Por lo tanto, es un riesgo muy importante que están corriendo los ciudadanos”, aseguró el viceministro.

Para poder rodar, los carros de servicio especial sí deben tener las pólizas de las que habla el viceministro. Los vehículos particulares no necesitan de ese seguro, pero la app se los exige “como requisito indispensable” para entrar a UberX, indicó un vocero.

La empresa afirmó que todos los vehículos que prestan el servicio cuentan con una póliza global que responde por los daños en caso de que sean responsables de un accidente. Nates replica que eso no es suficiente para que la app sea habilitada: “Si existiere esa póliza, el Ministerio no la ha avalado”.

Las negociaciones

Los representantes de la aplicación se estaban reuniendo con funcionarios del Ministerio y con voceros de otros sectores del gremio para encontrar una solución que los dejara contentos a todos. Incluso se habló de un borrador de decreto que crearía una categoría de servicio ‘de lujo’, que permitiría que la app, o al menos el servicio con carros blancos, saliera del limbo legal.

Pero la situación lleva meses en un punto muerto. Hoy, Nates sigue diciendo que “Uber, como plataforma tecnológica, está facilitando una prestación irregular de transporte público“. La empresa, por su parte, insiste en que su intención es “trabajar de la mano con las autoridades para encontrar un marco regulatorio moderno, que ponga en el centro a los ciudadanos y a la ciudad”. La app sigue funcionando, como si nada hubiera pasado. Y los taxistas, por supuesto, siguen protestando.

La situación de UberX es diferente a la del servicio con carros blancos

Con UberX se abre un nuevo panorama: ya no se trata de vehículos que podrían o no ser ‘piratas’, sino de carros particulares que prestan abiertamente el servicio de transporte a terceros, y cobran por él. Como los precios no son mucho más altos que los que cobran los taxis amarillos, el argumento de que no necesariamente son competencia ya no tiene mucho sentido.

A pesar de eso, el problema sigue siendo básicamente el mismo. El senador Andrés Felipe García Zuccardi, quien presentó un proyecto de ley que ‘legalizaría’ el servicio con carros blancos que Uber ayuda a prestar, lo tiene claro: “En el mercado se presentan unos actores que responden a las necesidades de las personas en cuanto a movilidad. Esperamos años a que el Gobierno se pronuncie, y nadie hace nada”.

Uber ya cumplió un año en Colombia, y la situación ahora es más urgente: ni el proyecto de Ley, ni nadie, han pensado en cómo ‘legalizar’ UberX.

Imagen: ENTER.CO.

La circular fue publicada después de una rueda de prensa en la que Ospina aclaró algunos puntos sobre el proceso de ‘legalización’ de Uber. Luego de que Nicolás Estupiñán dijo la semana pasada que el decreto para crear una categoría de servicio ‘premium’ o de ‘taxis de lujo’ en la que podría operar Uber, el miércoles la Directora de Tránsito y Transporte del Ministerio, Aida Lucy Ospina, explicó que esa nueva categoría formaría parte de “la modalidad de servicio individual” y no se prestaría para que “se generen competencias ilegales entre una modalidad u otra“.

Ospina reiteró que “los vehículos blancos, que son conocidos como servicio especial, no pueden prestar servicio individual, porque estarían cambiando la modalidad en la que estarían habilitados“. Sobre el caso de Uber, Ospina escribió en la circular que “las empresas de Servicio Especial no pueden escudarse en el uso de plataformas tecnológicas para prestar el servicio de transporte individual de pasajeros“,

¿Qué significa esto? Que un servicio como el de Uber podría operar en esa nueva categoría y no en la categoría especial, que es la que hoy tienen los llamados ‘carros blancos’. El asunto es que hoy esa nueva categoría no existe, lo que significa que la aplicación sigue en el limbo legal.

A pesar de la prohibición, Uber dice que va a seguir funcionando

Consultado por ENTER.CO, un vocero de Uber indicó que el servicio “va a seguir funcionando en las condiciones actuales“, sin dar más detalles.