Algunos de esos artículos empezarán a regir de manera inmediata desde julio de 2025, mientras que otros tendrán una aplicación escalonada hasta 2027.

Jornada laboral y recargo nocturno

Desde julio de 2025, se modifica el horario de la jornada laboral. La nueva normativa establece que la jornada diurna irá de 6:00 de la mañana a 7:00 de la noche. Las horas trabajadas después de las 7:00 p.m. se considerarán jornada nocturna.

El recargo por horas nocturnas será del 35 %, pero este empezará a aplicarse seis meses después de la sanción de la ley, es decir, en diciembre de 2025. Este cambio busca compensar el trabajo en horarios que tradicionalmente implican mayor esfuerzo.

Recargo por domingos y festivos

Otro de los cambios que entrará en vigencia en julio es el incremento progresivo en el pago de trabajo dominical y festivo. A partir de ese mes, el recargo pasará del 75 % al 80 %.

El aumento continuará de forma escalonada: en julio de 2026 el recargo será del 90 % y, finalmente, en julio de 2027 alcanzará el 100 %. El gobierno sostiene que esta medida busca dignificar el trabajo en jornadas no convencionales.

Contrato de aprendizaje y formalización

Desde julio, el contrato de aprendizaje adquirirá naturaleza laboral. Esto significa que los aprendices deberán ser afiliados al sistema de seguridad social y contarán con prestaciones como primas, vacaciones y afiliación a riesgos laborales.

En la etapa teórica, recibirán el 75 % del salario mínimo y, durante la etapa práctica, el 100 %. Las empresas que incumplan con esta obligación se exponen a sanciones económicas.

Teletrabajo y subsidio de conectividad

La ley también introduce nuevas modalidades de teletrabajo que empezarán a aplicarse en julio. Se reconocen formas como teletrabajo autónomo, móvil, híbrido, transnacional y temporal, todas bajo las mismas garantías laborales que el trabajo presencial.

Además, se establece un subsidio de conectividad de 200.000 pesos mensuales para quienes trabajen de forma remota y devenguen hasta dos salarios mínimos. Este subsidio reemplaza el auxilio de transporte en estos casos.

Plataformas digitales y registro de horas extras

Los trabajadores vinculados a través de plataformas digitales, como aplicaciones de reparto o transporte, serán incluidos formalmente en el sistema de seguridad social. Las empresas deberán realizar los aportes correspondientes a salud, pensión y riesgos laborales.

Por otro lado, se elimina la exigencia de autorización previa del Ministerio de Trabajo para el pago de horas extras. Las empresas deberán registrarlas directamente y garantizar su pago conforme a la ley.

¿Cuáles en 2026 – 2027?

La reforma laboral incluye otros artículos que entrarán en vigencia de forma escalonada en los próximos dos años. Sin embargo, los cambios que comienzan en julio representan el primer paso en la transformación del panorama laboral en Colombia.

Sindicatos y organizaciones sociales han celebrado la sanción de la ley, mientras que gremios empresariales advierten que los ajustes podrían generar sobrecostos y afectar la competitividad.

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A partir de julio de 2026, las empresas deberán cumplir con la segunda etapa del incremento en los recargos dominicales, que suben al 90 %. Ese mismo año también inicia la obligación de incorporar formalmente a las madres comunitarias, quienes accederán a un contrato laboral con todos los beneficios legales.

Para julio de 2027 está previsto que el recargo dominical y festivo llegue al 100 %, como parte del cronograma gradual acordado. Además, a partir de ese año se exigirá a las empresas cumplir con cuotas mínimas de contratación de personas con discapacidad, lo que busca avanzar en la inclusión laboral en el país.

Imagen: Presidencia/x

En la práctica, esto significa que la nueva norma unifica los marcos que hasta ahora regían por separado. La Ley 2088 de 2021 definía el trabajo en casa como una modalidad temporal, aplicable en situaciones excepcionales, con una duración máxima de tres meses, prorrogables. Por su parte, la Ley 2121 de 2021 había creado el trabajo remoto como una forma permanente, sin necesidad de presencialidad, pero con requisitos formales como la firma de un contrato y el acceso garantizado a medios digitales.

Ahora, con el artículo 56 del proyecto aprobado, todo esto se reorganiza bajo una sola figura legal, el teletrabajo. Este se define como una modalidad laboral dependiente que se desarrolla sin presencia física del trabajador en la oficina, y que usa tecnologías de la información como canal principal de comunicación.

Además, la reforma clasifica el teletrabajo en seis tipos, una medida que busca adaptar la ley a las realidades del mundo laboral contemporáneo. La primera es el teletrabajo tradicional, en el que la persona labora desde un lugar fijo diferente a la sede del empleador, como su vivienda. Le sigue el autónomo, que permite al trabajador escoger desde dónde opera, salvo requerimientos especiales.

También está el teletrabajo móvil, caracterizado por el uso de dispositivos portátiles que permiten desempeñar labores desde cualquier lugar. El cuarto es el híbrido, donde se alterna entre la casa y la oficina (al menos dos o tres días en casa, según acuerdos). El quinto es el transnacional, que contempla trabajadores colombianos prestando sus servicios desde el exterior. Finalmente, la categoría de temporal o emergente recoge lo que antes se conocía como trabajo en casa, aplicable en casos excepcionales.

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Este nuevo enfoque no solo aclara las diferencias entre cada modalidad, sino que brinda un marco legal más robusto. Por ejemplo, el trabajo en casa, que antes solo se aplicaba por emergencia sanitaria o contingencias logísticas, ahora se convierte en una submodalidad reconocida dentro del teletrabajo, con mayor respaldo contractual.

El artículo 57 complementa este panorama con la creación de un auxilio de conectividad para quienes ganen hasta dos salarios mínimos y trabajen desde casa o bajo modalidad remota. Este subsidio reemplaza el auxilio de transporte tradicional y servirá de base para calcular prestaciones sociales como primas, cesantías y vacaciones. Aunque no se considerará salario, deberá ser pagado mensualmente por el empleador.

La reforma también incluye garantías sobre derecho a la desconexión digital, acceso a herramientas de trabajo, y la inclusión de los trabajadores remotos en esquemas de seguridad social y riesgos laborales. Todo esto deberá quedar formalizado en el contrato laboral, sin importar si se trabaja desde una oficina, desde casa o en modalidad híbrida.

La implementación de estas medidas será un reto, ya que por un lado, se espera que el Ministerio de Trabajo actualice sus plataformas para hacer seguimiento a las nuevas modalidades. Por otro, las empresas deberán revisar sus contratos y políticas internas para adaptarse a las seis formas de teletrabajo, garantizando condiciones equitativas.

El Senado dejó claro que esta reorganización no busca limitar el trabajo remoto, sino fortalecer su legalidad y reducir los vacíos normativos que generaron conflictos durante y después de la pandemia. La apuesta es por una legislación que promueva la productividad, pero sin perder de vista los derechos de los trabajadores.

Imagen: Archivo ENTER.CO

Entre los puntos aprobados se destaca la modificación del horario en el que inicia la jornada nocturna. A partir de la entrada en vigor de la reforma, este comenzará a las 7:00 p. m., dos horas antes de lo establecido actualmente. Esto implicará el pago de recargos más amplios para quienes laboran en ese horario.

También se definió un aumento progresivo en los recargos dominicales y festivos, que pasarán del 75 % actual al 80 % en 2025, 90 % en 2026 y 100 % en 2027. El Gobierno había propuesto aplicar el 100 % de inmediato, pero el Congreso optó por una implementación gradual. La medida busca equilibrar los derechos laborales con la capacidad de pago de los empleadores.

La reforma establece que el contrato a término indefinido será la regla general en el país. Los contratos a término fijo estarán limitados a una duración máxima de cuatro años, salvo casos específicos. Esta disposición busca fomentar relaciones laborales estables y con mayores garantías para los empleados.

Otro cambio relevante tiene que ver con los trabajadores de plataformas digitales, como conductores o domiciliarios. Si existe subordinación, la empresa deberá formalizar al trabajador bajo contrato laboral. En caso de independencia, deberá asumir el 60 % de los aportes a salud y pensión, y afiliar al trabajador a riesgos laborales.

¿Qué pasará con los contratos por prestación de servicios?

En cuanto a los contratos por prestación de servicios, el proyecto aprobado establece que deberán convertirse en contratos laborales cuando se demuestre una relación subordinada o continua. Con esta medida, se busca evitar que se utilicen figuras civiles o comerciales para encubrir empleos permanentes sin protección social.

El texto aprobado también modifica las condiciones de los aprendices del SENA. Durante la fase lectiva recibirán el 75 % del salario mínimo, y durante la etapa práctica, el 100 %, además de prestaciones sociales. Si al finalizar el proceso la empresa no vincula laboralmente al aprendiz, deberá pagar una sanción equivalente a 1,5 salarios mínimos.

¿Qué diferencias hay con el texto presentado por el Gobierno?

Estas decisiones difieren en varios aspectos del proyecto original presentado por el Gobierno. La jornada nocturna, por ejemplo, no comenzará a las 6:00 p. m. como se había planteado inicialmente. Además, fue descartada la jornada laboral 4×3, una de las propuestas más comentadas de la primera versión del texto.

El contrato por horas, que había sido considerado como una posibilidad para ciertos sectores laborales, también fue excluido del articulado aprobado. Igualmente, se dejó de lado la idea de convocar una consulta popular si el Congreso no aprobaba la reforma. Esa opción fue rechazada por el Senado en la votación final.

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Para los trabajadores, esta reforma representa un fortalecimiento de derechos en varios frentes. Mejores condiciones para el trabajo nocturno, mayor estabilidad contractual y acceso a seguridad social para quienes operan desde la informalidad son algunos de los beneficios esperados. También se plantean retos para los empleadores, especialmente en lo relacionado con costos y cumplimiento normativo.

Ahora, el proyecto deberá ser conciliado con la versión aprobada en la Cámara de Representantes. El Congreso tiene plazo hasta el 20 de junio para unificar ambos textos en un solo documento. Una vez superada esa etapa, la reforma será enviada al presidente Gustavo Petro para su sanción y entrada en vigencia.

Imagen: Senado

Lo que está en juego no es menor, pues la reforma busca establecer un marco legal para los repartidores de aplicaciones como Rappi, permitiendo pactar el tipo de contrato, ya sea bajo subordinación o como trabajadores independientes. Esto último representa un giro clave en la discusión: el reconocimiento de la flexibilidad como valor central del modelo.

Borrero elogió el proceso de diálogo con el Gobierno y aseguró que la industria logró ser entendida en su naturaleza. Según declaró en Bloomberg Línea, “el Gobierno entendió el enorme impacto que genera Rappi al crear oportunidades de ingreso para decenas de miles de personas”. Para él, esta comprensión institucional es el mayor avance del proceso.

Aunque la reforma aprobada en la Cámara de Representantes fue archivada por una comisión del Senado, el CEO insistió en que se llegó a una fórmula equilibrada. Por un lado, se reconocen derechos; por el otro, se preserva la autonomía. Esta reforma, según él, logra lo impensable: dar beneficios similares a los de los empleados formales, sin quitar libertad ni imponer cargas desmedidas.

El texto contempla que, en caso de contratos independientes, las empresas asuman el 60% de los aportes a salud y pensión; el trabajador pondría el resto. Además, la totalidad de la ARL quedaría a cargo de la plataforma. Es un paso hacia la formalización sin formalismo. Se toma como base el ingreso real y el tiempo trabajado, en vez de exigir jornadas fijas o contratos cerrados.

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Borrero contó que “lo innovador fue entender que este es un modelo distinto. Los rappitenderos no son empleados. No cumplen horarios. Se conectan y se desconectan cuando quieren.” Muchos, explicó, tienen otro empleo o estudian. La propuesta, por tanto, no encaja en los moldes tradicionales.

No obstante, el panorama político amenaza con enterrar estos avances. La negativa del Senado a convocar una consulta popular revivió una iniciativa del Partido Liberal, distinta a la concertada con las plataformas. En paralelo, el Gobierno intentó reactivar el proyecto, pero la Presidencia del Senado la declaró improcedente.

La lectura crítica es inevitable, ya que mientras el mercado laboral exige adaptaciones urgentes, el Congreso responde con dilaciones. La economía de plataformas no va a desaparecer por decreto; tampoco va a esperar por consensos eternos. El riesgo es doble: dejar a miles de trabajadores sin protección o imponer normas que asfixien la innovación.

El CEO de Rappi cree que este momento representa una oportunidad histórica. “Se puede tener una industria saludable y al mismo tiempo dar más beneficios”, afirmó en la entrevista. Lo que hace falta, insistió, es dejar de politizar el tema y avanzar con reglas claras. Seguridad jurídica, más que discursos, es lo que necesita el país.

El debate sigue abierto, pero el mensaje es contundente. Si no se legisla con visión y sensatez, los repartidores seguirán operando en la sombra. Y una industria que podría ser aliada del desarrollo, quedará atrapada en la incertidumbre.

Durante años, la mayoría de carreras profesionales, tecnológicas y técnicas exigen que sus estudiantes realicen una práctica laboral de, al menos, 6 meses. En muchas empresas, las prácticas son pagas, pero existen también muchas otras que utilizan a los estudiantes como sus trabajadores sin pago alguno. 

Justamente, uno de los artículos propuesto en la reforma laboral y que ya fue aprobado. fue el reconocimiento del trabajo de los aprendices del SENA, lo que permitirá que las empresas los contraten y remuneren económicamente por sus labores. Esto, además de beneficiar a los estudiantes, también aumentará las competencias en la sociedad. 

“Hoy el gran paso que se da es que no solo se reconoce el trabajo de los aprendices del SENA, sino que también se habla de la monetización, es decir, que las empresas contraten a estos estudiantes, que no solamente fortalecen sus procesos productivos, sino que además fortalecen a la sociedad en el aumento de competencias que tienen para tal fin”, mencionó la Ministra. 

Por ahora, los contratos de aprendizaje que se convierten en contratos laborales, solo se han mencionado para los estudiantes del SENA. Sin embargo, se espera que se amplíe también a estudiantes de otras instituciones.

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En total, se han aprobado 73 de los 98 artículos presentados originalmente con el proyecto de ley. Además de las buenas nuevas para el contrato de aprendizaje,  también se han aprobado artículos relacionados con las definiciones de trabajo en las plataformas de reparto, sus modalidades y el registro de información. 

“Primero, es un reconocimiento a todo lo que significa el trabajo digital. Segundo, claramente se avanza en la conceptualización, hay empresas digitales y hay trabajadores digitales y esto nos pone de acuerdo, con unas condiciones que son la transparencia del algoritmo y las garantías de la seguridad social”, aclaró la Ministra. “Las compañías tendrán la posibilidad de tener contrato especial digital o que lo hagan de manera independiente, es decir, que las empresas pagarán el 60 % de la seguridad social, el trabajador asumirá el 40% y el sistema de riesgos laborales, estará a cargo de las plataformas como tal”, explicó.

Se espera que el debate continúe para aprobar la reforma laboral en su totalidad ante la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes.En cuanto haya sido aprobada, la reforma laboral seguirá su proceso legislativo.  

Imagen: Pang Yuhao

De acuerdo con el ministerio, el nuevo texto recoge diversas propuestas que diferentes sectores desde el empresario hasta organizaciones de trabajadores expusieron. Algunas de las novedades están relacionadas con nuevos esquemas para realizar pagos de seguridad social por tiempo parcial y la mejora normativa a las modalidades de trabajo a distancia.

El proyecto de ley tiene 92 artículos, de los cuales siete son dedicados a las plataformas digitales. En el artículo 23 “Definiciones trabajo en plataformas digitales de reparto”, enmarca a los trabajadores  de este sector como personas que a través de aplicaciones “prestan servicios solicitados por un usuario”. Estos, según el ministerio, podrían  tener la “calidad de dependientes y subordinados o de independientes y autónomos”.  Así mismo explica que  las plataformas pueden ser consideradas como personas naturales o jurídicas que operan y administran aplicaciones. 

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Por otro lado, uno de los artículos que más llama la atención del capítulo de plataformas digitales tiene que ver con el 26, el cual  pone nuevas reglas  para la seguridad  social y riesgos laborales de los  trabajadores. El documento señala que cuando una persona que realiza servicios de reparto, ya sea considerado como dependiente y subordinado, la empresa de la plataforma deberá cumplir con pagos específicos dentro del sistema integral de seguridad social, de acuerdo con las regulaciones vigentes. Además, se permitirán cotizaciones a tiempo parcial.

Es decir, la empresa será responsable de cubrir el 60% de los aportes a salud y pensión, mientras que el 40% restante será responsabilidad del trabajador.

Así mismo, la plataforma deberá garantizar la cobertura de riesgos laborales en un 100%. La base para calcular dichos  aportes a salud, pensión y riesgos laborales se establecerá en un 40% de los ingresos totales del trabajador digital. 

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Ahora, para aquellos que generen ingresos mensuales inferiores al salario mínimo diario, el ministerio implementará reglas especiales para determinar la forma de cotización al sistema integral de seguridad social.

Por su parte,  aplicaciones como Uber, DiDi, Rappi o Mensajeros Urbanos estarán obligadas a generar informes detallados sobre las horas de servicio efectivo de los trabajadores digitales. Estos informes, que se acumularán basados ​​en el tiempo de servicio en días o semanas, deberán ser presentados a las entidades recaudadoras y entregadas al trabajador al final de cada mes.

Finalmente, en tanto a quién será la entidad que supervise y haga seguimiento a las afiliaciones, vinculaciones y pagos, será la Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales (UGPP).

La plataforma fue creada por Calderón en 2020, y según él, desde que se creó siempre han tenido la intención de ofrecer trabajo formal. La plataforma tiene 15 mil repartidores registrados pero solo trabajan 750, unos con un contrato formal (150) como lo especifica la ley y los otros en la economía colaborativa.

“Para nosotros está claro que los domiciliarios pierden cada día más la dignidad del trabajo. Uno los ve en la calle, ya la gente no los mira con buenos ojos, en los edificios no los dejan entrar, la gente no quiere que los dejemos entrar a los restaurantes. También hemos visto que se ha perdido la calidad del servicio”, explica el CEO.

Señala que les gustaría tener a todos con un contrato laboral, pero que “lastimosamente cuando está la opción de no hacerlo formal, para ellos es mucho más fácil no aportar, no cumplir horario ni tener jefes; “creemos que la flexibilidad hace que la gente recurra a no tener esas garantías. Eso es como cuando uno estaba chiquito: si la mamá no lo obligaba tomarse la sopa y a comerse las verduras, pues uno comería hamburguesas todos los días, esto mismo pasa con la salud y la pensión; no somos lo suficiente maduros en Colombia para que la gente pueda decir sí aporta o no”, dice el creador  de Tu orden.

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Así mismo, el ejecutivo señala que en el país no existen 150 mil repartidores como aseguran otras plataformas, sino que en realidad hoy en día hay 20 mil domiciliarios. “Lo que pasa es que nos están vendiendo la idea de que se quedará mucha gente sin empleo, pero no, antes el mercado tiene un problema de oferta de domicilios que no conseguimos (…) y es sencillamente por que, por otro lado, (los domiciliarios) no se ven en la obligación de aportar porque están en un Sisben o están siendo beneficiarios de alguien más; además está la creencia de que en la vejez nunca vamos necesitar una pensión. Nadie ahorra lo que deja de aportar cada mes”.

¿Por qué no está de acuerdo por completo con la reforma laboral?

Estamos de acuerdo en algunas cosas, en otras no; es la primera vez que un gobierno habla de dignificar el trabajo de los domiciliarios, que era algo que ya se había perdido en el ejercicio; ya nadie lo hablaba, ni le importaba si ellos tenían salud, pensión o ARL. 

No nos gusta por completo porque yo tengo restaurantes, y las horas extras y las horas dominicales son muy agresivas para el modelo en el que estamos. Antes de la pandemia la venta era 40 (semana) – 60 (fines de semana), ahora estamos en 25 – 75. Además hay pico y placa todo el día, la gente sale a comer después de las seis de la tarde. Sin embargo, estoy de acuerdo con que hay que formalizar. 

¿Por qué Tu Orden sí ha podido contratar a 150 domiciliarios y otras plataformas?

Uno gana una comisión por el comercio, por ejemplo nuestra comisión es bajita, en Bucaramanga la comisión está en 25 % de las aplicaciones que están en el mercado. Si tu haces un pedido de 40 mil pesos, pues la aplicación ya se queda con 10 mil; si cobrara una tarifa por servicio del 10%, ya te quedaste con cuatro mil más y si cobras  seis mil pesos ya estás en 20 mil, ese número te da para pagar todas las prestaciones.

Pero adicional a eso nosotros ganamos por posicionar las marcas, por ejemplo, si una persona busca hamburguesas, pues tú pagas para que tu marca se vea de primero o de segundo; también por proveedores que quieren aparecer, como Coca Cola o Postobón o si quieres tener banners. En todos esos ejercicios hay recursos; lo que pasa es que sencillamente a muchos no les da, porque quemaron mucha plata; o sea 2.2 millones de dólares que ha recibido Rappi de inversionistas, pues es que Rappi tiene supermercados propios, tiene banco, pues posiblemente es que le quiere sacar a los domicilios para el resto del negocio, eso no funciona así. 

Es decir, ¿lo que se gana con los domicilios, debería ser para los domiciliarios y no para financiar otros negocios? 

Exacto. La vertical de negocio, si tú solo tienes para delivery, los domicilios, pues alcanza para el negocio. Lo que pasa es que si quieres invertir más, pues es como si yo, que tengo restaurantes y quiero sacar toda la plata de Tu Orden para abrir cincuenta restaurantes más, pues posiblemente diga: “el modelo no me da”.

 O sea, ¿el modelo de estas plataformas  sí da para darle garantías a los domiciliarios? 

Claro, si tú te estás quedando con 20 mil de un pedido de 40 mil, por supuesto.

Si llegara a pasar la reforma, ¿cuál sería el futuro de los domiciliarios que trabajan con Tu Orden? 

Trabajo hay para todos. Para nosotros va a ser un gran cambio. Va a ser algo positivo porque realmente vamos a tener muy buena oferta de domiciliarios y vamos a volver a construir ese domiciliario de antes, que era un domiciliario uniformado, bien presentado, que tenga capacitaciones, que tenga curso de manipulación de alimentos, que sea parte de la cadena productiva.

Creo que nivela también a los nuevos jugadores porque la reforma busca que sea igual para todas las plataformas. Hoy en día la mayor barrera que tiene Tu Orden son las diez mil exclusividades que tiene Rappi con comercios. Eso hace que los jugadores se vayan del mercado o no puedan ingresar. Por eso hay un monopolio. IFood se fue o Uber Eats se fue, después de que no pudo luchar contra las exclusividades de Rappi.

¿Cuál sería la propuesta para esos domiciliarios que quieran tener una jornada laboral flexible? 

Dependiendo, si va a trabajar en varios momentos del día en diferentes aplicaciones, es todo posible. Lo que no es posible es trabajar en dos al mismo tiempo. Te pongo un ejemplo, tú pediste una hamburguesa y yo pedí una pizza, pero yo le asigné esa orden a un domiciliario y a ese mismo domiciliario le asignaron la orden de la pizza también. No es posible que un solo domiciliario vaya a dos restaurantes al mismo tiempo y que, como funciona el mercado, es que el restaurante puede entregar en quince minutos o puede entregar en una hora, dependiendo de su boleo y la disponibilidad de personas que tenga. 

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Nosotros creemos en la flexibilidad, por supuesto. Hay gente que quiere llevar a los niños al colegio y que los debe recoger. Nosotros tenemos horas pico, horas suaves y horas valle, donde realmente la gente puede trabajar en diferentes horarios. Ya si es que solo como el 10 % de la gente que trabaja en aplicaciones, que es esa gente esporádica que estudia o que lo tiene como un trabajo adicional, pues ahí si le pedimos a la Ministra que busque algún tipo de contrato por ese ingreso. 

Siempre hay unas franjas donde se puede distribuir todo ese horario flexible, pero tiene que ser acordado y que realmente le sirva a las personas. Hay gente que le gusta trabajar por las mañanas, a otros por la tarde, otros por las noches, otros a las horas de la madrugada; eso para todos en este modelo, hay. Pero sí hay que tener claro que hay que aportar a la seguridad social. El resto de empresarios no puede recargarse en la economía colaborativa. 

Algunos ejecutivos de estas plataformas señalan que por ejemplo el 78% de los repartidores solamente se conectan al menos 20 horas al mes, ¿cree que eso es posible? 

Realmente los domiciliarios trabajan todo el tiempo. El 90% de los domiciliarios trabajan entre 12 y 14 horas. Yo te pongo un ejercicio, Matías Laks (de Rappi) siempre ha dicho que los domiciliarios ganan entre tres y cuatro millones de pesos. Siempre el discurso ha sido ese. 

Cuando te están pagando un pedido a tres mil pesos, dos mil ochocientos, pues realmente un domiciliario tiene que hacerse unos 400 domicilios para hacerse un millón doscientos, que es el mínimo, y con  propinas, le puede llegar un poco más alto. Pero imagínate si el 90% de los domiciliarios trabajara esporádicamente, o sea, no veríamos a ninguno en la calle, solo los veríamos cuando se conectan, pero para todos es claro que los vemos todo el día en la calle. 

Todo el día están parados en una esquina esperando órdenes por todo lado. No es gente que se conecte esporádicamente. El 90% se conecta todo el día y trabaja 14 horas, porque en las 14 horas alcanzan a llevar 25, 30 pedidos que es lo que realmente hace que puedan hacer una cantidad de plata diferente. 

¿Cómo llega a esta conclusión?

Yo creo que nos falta información, yo creo que nos falta mirar. Cómo hice el cálculo de las órdenes de Rappi en 2021. Tú puedes mirar la Cámara de Comercio de ellos. En ingresos tuvieron 273 mil millones, tú divides eso en doce meses y te da más o menos 22 mil millones por mes y tú lo divides en un ticket promedio de treinta mil y digamos que le cobre el 18% de comisión y que todo el ingreso haya sido por comisión… eso quiere decir que dividiste 22 mil millones en 5400 y te da 4.2 millones de órdenes.  Si un domiciliario tiene que llevar 400 órdenes para subsistir eso quiere decir que hay máximo 11 mil domiciliarios que trabajarán en Rappi mes a mes. No 150 mil que nos hablan y esa es la realidad. 

¿Ve posible que pase la reforma frente al tema de los domiciliarios? 

De los domiciliarios creo que sí, creo que lo más probable es que ya sea sensato que los protejan, creo que todavía hay unos puntos donde se pueden sentar con los empresarios a analizar. Creo que lo principal que necesitaría esta reforma laboral es ayudar a esos 12 millones de colombianos que hoy en día no tienen ni lo mínimo. 

¿Cree que puede generarse una crisis social si se aprueba la reforma como lo han asegurado algunos? 

Mira tienen que volver a los números. Si tú hablas de 300 mil personas, eso no da ni juntando todas las plataformas, ni con transporte. La reforma laboral en este momento no está regulando aplicaciones de transporte ni nada que se les parezca. Está buscando la regulación para los domiciliarios, y lo que yo te digo, es que sumando todas las plataformas, incluso los que reparten para Mercado Libre, los que reparten para muchas empresas, no te da más de 25 mil domiciliarios. Está entre 20 y 25 mil domiciliarios. 

Si pasa la reforma, no va a pasar absolutamente nada, lo que va a pasar es que esas personas van a tener empleos con beneficios, van a tener empleos con seguridad social, van a tener familias protegidas. Si mañana tienen un accidente o les llega a pasar algo a sus familias van a estar protegidas. 

Entonces hay que pensar en el futuro de esos 20 o 25 mil, y no hablar de 300 mil porque están desinformando, porque la idea es generar caos. Yo quiero que pasen el listado de la gente que trabaja en plataformas a ver cuantos tienen. Esos números no son reales. Yo salí a hablar a los medios porque ya no logré aguantar la desinformación que está generando desde Rappi. Eso es desinformar y es llenarle a la gente la idea en la cabeza de que esto va a ser una catástrofe; cuando generar veinte mil empleos formales es un reto importante y es algo bueno para el país. 

Mira, yo tengo domiciliarios que cuando trabajan conmigo pasaron a ser cocineros porque quisieron aprender de cocina, después pasaron a ser administradores, después pasaron a ser jefes de operaciones porque había una manera de crecer dentro de las empresas. Hoy en día los domiciliarios, pregúntales cuál es la hoja de vida que tienen. No tienen donde crecer, no tienen para donde ir. Si mañana renuncian, cuál es la experiencia en la hoja de vida, seguir siendo domiciliarios y eso no tiene sentido. La gente puede crecer en las empresas y la economía colaborativa no permite eso. 

Imagen: Tu Orden

Pese a las mesas técnicas con representantes y voceros de las plataformas digitales, como el de delivery, y el Ministerio del Trabajo; hay todavía varios reparos en los gremios sobre el texto de la reforma laboral, radicado el pasado 16 de marzo en el Congreso. 

Las partes se han reunido para aclarar, proponer y llegar a un acuerdo frente a la formalización de los trabajadores que laboran para las aplicaciones.

Una de las principales anotaciones de empresas como Uber, Mensajeros Urbanos o Rappi, frente al impacto que podría tener el proyecto de Ley “Trabajo por el cambio”, es que ésta amenaza con el modelo laboral flexible.

Por un lado, el temor de quienes se benefician del modelo de trabajo existente; y por otro, el posible descalabro financiero que las plataformas podrían sufrir, ya que tendrían que vincular a todos los trabajadores a través de un contrato laboral.

Según los representantes de las apps, la reforma de ser aprobada, no solo socavaría en la economía de las compañías, sino que alrededor de 150 mil repartidores quedarían sin empleo.

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Recordemos que la reforma laboral presentada por la ministra del Trabajo, Gloria Inés Ramírez, señala en el capítulo séptimo que se se titula, “Trabajo en plataformas digitales de reparto o entrega a domicilio” que “hay un contrato de trabajo en plataformas digitales cuando los trabajadores prestan servicios de reparto a domicilio a través de plataformas digitales”.

Lo que conllevaría, según el documento, a que los trabajadores gozarían de “todas las garantías individuales y colectivas, derechos y prestaciones del Código Sustantivo del Trabajo y demás normas laborales”.

Es decir, Mensajeros Urbanos o Rappi, tendrían que afiliar (cotización a seguridad social) a los repartidores en calidad de dependientes en la modalidad de “tiempo parcial”.

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Además, las plataformas tendrían que “informar a sus trabajadores y a la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes al final de cada mes, el número de horas laboradas, incluyendo el tiempo en que estuvieron conectados a disposición de la plataforma” con el fin de que “éstas puedan ser calculadas en función de días laborados”.

Sin embargo, tal como está diseñada la reforma y según los empresarios, no sería conveniente para el ecosistema digital sobre el que se han creado estas aplicaciones.

Esta semana, por ejmplo, Simón Borrero, CEO de Rappi explicó a Semana, que la plataforma solo genera pérdidas; “nosotros perdimos el año pasado cerca de 200 mil millones de pesos; nosotros hoy seguimos perdiendo dinero (…). Rappi no da plata, Rappi pierde plata hoy”.

Así mismo, reiteró que la reforma dejaría por fuera a un 90% de los rappitenderos. “Es bastante grave, los deja sin ingresos para su día a día”, y aclaró que la manera en la que Rappi protege a sus trabajadores, es por medio de un seguro de accidentes y una póliza de salud privada.

No obstante, lo más preocupante para Borrero, sería la crisis social que podría producirse si, por ejemplo,  Rappi desaparece o se convierta en una compañía más pequeña y no pueda contratar a más de 150 mil personas que trabajan para la plataforma.

“150 mil solo Rappi, pero 300 mil colaboradores hacen parte de todas las plataformas digitales”, de acuerdo con el emprendedor, estas serían las personas y su nucleo familiar que ya no recibiría estos ingresos. “Esto es clave para proteger a las personas, y eso es lo que estamos pidiendo que se nos escuche”.

Recordemos que las plataformas tienen una participación en la economía del país cercana al 0,2% del PIB, según un informe de Fedesarrollo.

Su propuesta para una mejora, en tanto a las condiciones laborales de los repartidores, es que ellos estarían dispuestos a pagar parte de la seguridad social y ARL, pero para esto sería necesario modificar el capítulo dedicado a los domiciliarios.

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La Ministra de Trabajo recientemente expuso que se comunicó con Borrero para que se mantenga en la mesa técnica para participar, o sino dijo: “nos vemos en las calles como él dice. Una empresa que tiene un capital de más de 1.000 millones dólares, me parece injusto que no tengan como darle garantías a sus trabajadores y trabajadoras”.

Además, hace algunos días también informó que la cartera investigará las condiciones laborales y de los trabajadores de Rappi, y recalcó que la reforma busca la protección de los derechos laborales de estas personas .

¿Qué dice Mensajeros Urbanos?

En entrevista con ENTER.CO, el fundador y CEO de Mensajeros Urbanos, Santiago Pineda; explicó que hasta la fecha cuentan con alrededor de 12 mil repartidores, que se conectan mensualmente a la aplicación.

Frente al proyecto de Ley, dijo que como está escrito tendrían que contratar a los repartidores. “Aquí es donde empiezan a ver los temas preocupantes, porque muchos de estos repartidores no se conectan a la plataforma de manera permanente, la mayoría de ellos, de hecho, lo hace muy de vez en cuando, el 78% de nuestro repartidores se conectan menos de 20 horas al mes”.

Frente a la pregunta de si podría existir la posibilidad de contratar a un porcentaje de trabajadores que trabajan tiempo completo, como agradecimiento a su compromiso y fuerza laboral, Pineda argumentó que “hay personas que le dedican más tiempo a la aplicación y ganan muchísimo más que un salario mínimo (…) ellos no quieren ser contratados”.

Pineda aseveró que el primero que no quiere hacerlo es el repartidor. “Ellos quieren seguir teniendo su flexibilidad de tiempo para organizarse, entonces son ellos los que tampoco les interesa vincularse formalmente a una empresa”.

¿Qué propone Mensajeros Urbanos?

“La propuesta que nosotros tenemos es que para el 100% de los repartidores, independientemente del ingreso que generen en el mes, se les permita hacer los aportes de seguridad social basados en ese ingreso, no usando como base el salario mínimo”, dice el ejecutivo.

Además, aclara que la idea no es recargar este pago de parafiscales al repartidor, sino que sea un 50/50, y los que ganen menos tendrían un seguro contra accidentalidad y de responsabilidad civil.

Finalmente añadió que, al igual que Rappi, ellos dependen de inversión extranjera y hasta la fecha tienen pérdidas acumuladas de alrededor de 23 millones de dólares.

“Desde el año pasado ha sido muy difícil levantar capital, por lo cual venimos también haciendo todo lo posible para llegar a ser punto de equilibrio y poder ser rentables y poder funcionar bajo nuestros propios flujos”.

¿Qué pasaría si no llegan a un acuerdo con el Ministerio del Trabajo?

“En el caso de Mensajeros urbanos es muy difícil que podamos continuar operando. Los recursos que tiene la compañía no son ilimitados, son bastantes limitados, entonces es muy difícil que logremos darle la vuelta al modelo 100%. Muy seguramente no podemos seguir, y pues las plataformas que logren sobrevivir o si nosotros logramos darle la vuelta, lo que va a pasar es que solamente entre un 8 y un 10% de los repartidores seguirán en las plataformas y los demás, pues tendrán que buscar otras opciones”. afirmó el CEO de Mensajeros Urbanos.

Imagen: Archivo ENTER.CO

Hay que empezar diciendo que la ministra Ramírez ha manifestado que dicha propuesta será una Ley ordinaria y modificará parcialmente el Código Sustantivo del Trabajo, teniendo como base el artículo 53 de la Constitución.

De acuerdo con el Ministerio, la reforma laboral está compuesta  por tres principios  constitucionales: el primero está relacionado con la igualdad de oportunidades para cualquier trabajador del sector público o privado, cualquiera que sea su situación contractual, que tenga una remuneración mínima y estabilidad del empleo. La segunda, integrada por el derecho individual del trabajo, que busca proteger al trabajador, y la tercera, contiene el derecho laboral colectivo del trabajo, que consta de garantías para la asociación sindical, negociación colectiva y huelga.

Frente a esto, José Daniel López, director ejecutivo de la Alianza Inn, empresa de comunicaciones que cuenta con la vocería de Uber, Didi y Cabify, explicó que el contenido de ese primer documento encendía todas las alarmas ya que en éste estaban proponiendo “categorías y conceptos del siglo XIX para enmarcar las relaciones laborales de una realidad del siglo XXI y de una realidad propia de la economía digital”. 

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“El proyecto de ley propone que al final del día, tanto repartidores como conductores en la práctica terminen siendo empleados de las plataformas. Y eso no corresponde con la realidad de la economía digital”. 

López asegura que una persona que trabaja  por medio de una aplicación, no lo hace para una sola, sino que lo hace para varias y al mismo tiempo. Además, explica que lo que propone el borrador, eliminaría por completo la independencia y autonomía de este tipo de trabajadores. 

“Pretender encuadrar esta realidad en las categorías del siglo XIX es una equivocación. Pero además, hay que considerar que la mayoría de las personas que trabajan, por ejemplo, como los repartidores, según un estudio de Fedesarrollo, escogen trabajar como repartidor es porque valoran especialmente la autonomía, la soberanía del tiempo que le significa justamente poder entrar y salir (de una aplicación) cuando quieran”, apunta. 

Respecto al capítulo que tendría la reforma laboral frente a las plataforma digitales, la Ministra del Trabajo señaló que “quienes trabajan para las plataformas digitales de reparto y conducción se reconocen como trabajadores”. 

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Además explicó que hay un debate jurídico a nivel mundial, en la que ya prácticamente hay un cambio de jefe, es decir, no hay una persona que te de instrucciones, sino que ahora  hay un algoritmo: “en el caso de Rappi o Uber, que te manda a hacer una carrera o un domicilio, el algoritmo es el que te hace un seguimiento de tiempo. De alguna manera, ese algoritmo es el que da la subordinación. Nosotros decimos que ese manejo del algoritmo tiene que ser transparente para que el trabajador sepa que lo están geocalizándolo, si tiene sanciones no lo vuelven a contratar y le disminuyen los pedidos, entre otros”, aseguró para la revista Semana. 

Ante la explicación, Ramírez afirmó que este algoritmo realiza una subordinación completamente al trabajador. “Ahí hablamos de la presunción de una relación laboral. Recuerden que una relación laboral tiene tres requerimientos: subordinación, jornadas y condiciones, y que haya sanciones. Eso es lo que hoy hacen algunas plataformas”. Sin embargo la jefe de cartera, sí aclaró que no todas las plataformas son “susceptibles de relación laboral”. 

Por sus parte, el director de Alianza Inn señaló que si se trata de que todos los trabajadores digitales sean empleados, “básicamente será un trabajo para el cual ya no podría arrancar mañana mismo, un día después de necesitarlo, sino que necesitaré ver si hay unas vacantes, pasar mi hoja de vida, someterme a un proceso y eventualmente (esperar para) ser escogido o en la mayoría de los casos, ser rechazado”. 

¿Qué proponen las plataformas como Uber?

López afirma que lo que le están proponiendo al Gobierno Nacional son varias vías para que el trabajo digital siga teniendo “bajas barreras de acceso para que cualquiera pueda entrar”, una de ellas sería por ejemplo,  que “las plataformas asuman el pago de los riesgos laborales de estas personas o que cuando ganen menos de un salario mínimo esa afiliación  sea reemplazada por el pago de un seguro contra accidentes para cubrir eventualidades que se pueden presentar en la prestación de estos servicios”. 

Otra de las ideas del vocero es que haya la posibilidad  de construir con el Gobierno una fórmula para la cotización de salud y pensión, ya que considera que un contrato de trabajo no es la única forma de protección digna al trabajador.

¿Qué dice el borrador de la reforma laboral sobre las plataformas?

El articulo 25 de la reforma laboral define una plataforma digital como una que está basada en la ubicación que presta un servicio comercial a través de medios electrónicos, como un sitio web o una aplicación para dispositivos móviles. 

Frente a la seguridad social, el articulo 27 del borrador señala que  las plataformas estarían obligadas a verificar la seguridad social de los trabajadores autónomos. “La plataforma digital de trabajo contratante deberá verificar que dichas personas trabajadoras estén afiliadas a la seguridad social, en sus subsistemas de salud, pensión y riesgos laborales y cumplan con sus obligaciones de realizar aportes”.

Si las aplicaciones no cumplen, la reforma explica que estas deberán “asumir directamente el pago del 100% de los aportes como si fuesen empleadores, y en caso de que se concrete un riesgo protegido por la seguridad social, deberán responder por sus consecuencias en los mismos términos en que lo haría la entidad de seguridad social”. 

Así mismo, de aprobarse la Ley de “Trabajo por el cambio”, los trabajadores de estas plataformas tendrían las siguientes garantías, independientemente de su forma de contratación. 

• Transparencia y utilización de los sistemas automatizados de supervisión y toma de  decisiones:  Las plataformas digitales de trabajo deberán informar a las personas trabajadoras de  plataformas y a sus organizaciones sindicales sobre los sistemas automatizados de supervisión que se utilizan para hacer un seguimiento, supervisar o evaluar por medios electrónicos la ejecución del trabajo realizado por los trabajadores de plataformas.

• Supervisión humana de los sistemas automatizados: Evaluarán los riesgos de los sistemas automatizados de supervisión y toma de decisiones para la seguridad y la salud de los trabajadores de plataformas, en particular en lo que se refiere a posibles riesgos psicosociales, ergonómicos, de accidentes de trabajo y enfermedades laborales.

• No utilizarán sistemas automatizados de supervisión y toma de decisiones de manera que se ejerza una presión indebida sobre las personas trabajadoras de plataformas o que se ponga en riesgo de algún otro modo la salud física y mental de los trabajadores de plataformas o que se excluya a personas en razón de su raza, color, nacionalidad, género u otro criterio discriminatorio.

• Revisión humana de decisiones importantes. Los trabajadores de plataformas tienen derecho a obtener una explicación de la plataforma digital de trabajo en relación con cualquier decisión adoptada o apoyada por un sistema automatizado de toma de decisiones que afecte significativamente sus condiciones laborales. Para tales efectos, deberán tener acceso a una persona de contacto designada por la plataforma digital de trabajo para debatir y aclarar los hechos, circunstancias y motivos que hayan conducido a la decisión. Las plataformas digitales de trabajo garantizarán que tales personas de contacto tengan la competencia, la formación y la autoridad necesarias para ejercer esa función.

Finalmente, el documento obligaría a  las plataformas a crear políticas  de no discriminación. “Las Empresas gestoras de plataformas digitales de intermediación tecnológica de reparto diseñarán e implementarán políticas de no discriminación. Así mismo, sus términos y condiciones de uso no podrán bajo ningún motivo discriminar por condiciones de salud, sexo, creencia religiosa o política, filiación sindical o cualquier otra que impida el libre ejercicio del derecho al trabajo de los Trabajadores digitales mediante el uso de las plataformas digitales de intermediación tecnológica de reparto”. 

López concluyo en entrevista con ENTER.CO que antes de hablar de regulación laboral deberían regular las plataformas, ya que considera que es contradictorio. 

“La reforma laboral incluye a los conductores de aplicaciones de movilidad como personas protegidas en esta reforma, pero al mismo tiempo la Policía de Tránsito los persiguen en las calles. Nadie entendería que sean objeto de la reforma laboral y que el Ministerio de Transporte de directrices orientadas a agudizar la persecución contra estas personas”.

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Imagen: postcardtrip

En entrevista con Caracol Radio, José Daniel López, director de Alianza In, afirmó que la preocupación del gremio de las aplicaciones y la innovación en Colombia, es por el fondo y no por las formas del proyecto de reforma laboral del gobierno de Gustavo Petro.

“Quiero decir que el proceso de diálogo con el Ministerio del Trabajo ha sido amplio y ha sido abierto. Hemos encontrado en la ministra y en el viceministro apertura y receptividad. Compartimos con el Ministerio del trabajo el propósito de aprovechar la reforma laboral para proteger de mejor manera a los trabajadores digitales; estamos hablando principalmente de los repartidores que trabajan a través de plataformas, de los conductores que trabajan a través de aplicaciones”.

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La preocupación de gremio se centra en la eliminación de la autonomía libre del manejo del tiempo que permiten las plataformas. Según ellos, un 32% de los 150 mil trabajadores que se conectan, afirma que lo hace precisamente por la libertad de manejar su tiempo laborado.

“Es la esencia de este modelo para estar generando ingresos y ningún otro sector económico en Colombia le ofrece a los ciudadanos colombianos una oportunidad de empleo. Pasaríamos de tener 150 mil trabajadores a un número incierto de empleados con horario, con obligaciones y con subordinación”.

Así, el gremio solicita que el trabajo en las plataformas digitales no se regule bajo modelos de presunción de laboralidad o dependencia forzosa, que son lejanos a la esencia de cómo funciona ese negocio.

“La mayoría de ellos, de hecho, prefiere manejar su propio tiempo, prefieren la autonomía. Cientos de miles de comercios en Colombia y la mayoría de pequeños y medianos, están vendiendo sus productos de comida. Lo que produciría esto, al excluir a tantas personas que trabajan de tiempo parciales, es la reducción de las ventas”.

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El llamado ecosistema digital que funciona cuando muchas personas quieren ser repartidores y conductores, solo por algunas horas, estaría perjudicado, según el directivo: “si le metemos reglas del siglo XX a una realidad del siglo XXI, vamos a tener un mercado que genera menos oportunidades. La “formalización de los trabajadores digitales no es volverlos empleados”.

Alianza In espera reunirse con el Ministerio del Trabajo para presentarle una propuesta de tercera vía. “Avanzamos en temas de seguridad social para estos trabajadores. Proponemos que las plataformas asumamos la totalidad de los costos de los riesgos laborales, en donde estamos invitando a que veamos como entre todos logramos cubrir los aportes para salud y pensión”.

“Estamos listos para que mejoren las formas o los estándares de protección social de los trabajadores digitales”, puntualizó.

El gremio pagaría los seguros de accidentes para trabajadores que generen ingresos inferiores a un salario mínimo, cubriendo la afiliación completa correspondiente a un salario mínimo completo.

José Daniel López, director de Alianza In, cerró la entrevista con una reflexión: “es una contradicción inexplicable que por un lado una reforma esté planteando el tema de la protección de los trabajadores digitales de aplicación, y estos vivan en la calle una persecución por parte de las autoridades”.

Imagen: Archivo de ENTER.CO