Según el estudio en Colombia la velocidad de descarga de Internet fijo medida desde los equipos de los usuarios alcanzó en junio de 2023 un promedio de 94,8 Mbps, lo que representa un aumento del 22,8% con respecto al mismo mes de 2022 y del 129,5% en comparación con junio de 2021.

Entre tanto las ciudades de Armenia, Bogotá y Cartagena registraron las mayores velocidades de descarga en junio de 2023, con 136,7 Mbps, 116 Mbps y 115 Mbps respectivamente.

Frente a operadores, Movistar registró la velocidad de descarga más alta con 170,7 Mbps, seguido por ETB con 115,5 Mbps, Claro con 104,9 Mbps y Tigo con 83,2 Mbps.

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Sobre la velocidad de carga en junio de 2023, el país alcanzó un promedio de 34 Mbps, es decir esta cifra refleja un crecimiento del 18,9% en relación con el mismo mes del año anterior, y del 273,6% con respecto a junio de 2021.

En ese sentido Ibagué fue la ciudad que registró la mayor velocidad de carga con 61,3 Mbps.

Por su parte, San Andrés fue la ciudad que presentó el mayor crecimiento relativo en las velocidades entre junio de 2022 y junio de 2023, con incrementos de 696,5% en velocidad de descarga (pasando de 6,83 Mbps a 54,4 Mbps) y 688,8% en la velocidad de carga (pasando de 6 Mbps a 47,7 Mbps).

En el informe se expone adicionalmente que la CRC, a partir de la información recolectada, construyó un índice de calidad de la experiencia -ICE- , que proporciona una visión integral de la calidad con la que los usuarios acceden al servicio de Internet fijo en las capitales de departamento del país.

Dicho índice muestra un valor único en una escala de 0 a 100 para cada ciudad analizada, y considera 4 parámetros técnicos: velocidad de descarga, velocidad de carga, latencia y jitter (que mide los tiempos que tardan los datos en viajar por la red).

De acuerdo con los cálculos adelantados, para junio de 2023 la ciudad que obtuvo mayor puntaje en el ICE fue Bogotá con 63,75, seguida de Cartagena con 63,71 e Ibagué con 63,37. A su vez, Arauca (38,46), Yopal (44,5) y Riohacha (45,49) fueron las ciudades con menor puntaje asignado.

Imagen: Archivo ENTER.CO

Estas dos formas de bloquear mensajes con información comercial o publicidad, implementadas por la CRC tienen el objetivo de garantizar el derecho de los usuarios a recibir protección de contenido no deseado y que los ciudadanos tengan el control a la hora de utilizar el servicio de telefonía móvil.

Par empezar está el “Registro de Números Excluidos (RNE)”, de acuerdo con la Comisión, es el principal mecanismo disponible, que consiste en una lista de exclusión donde cualquier usuario puede inscribir de forma gratuita el número de su línea celular a través del Sistema de Información de Trámites de la CRC.

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Este registro es consultado por los proveedores de contenidos y aplicaciones (PCA), los integradores tecnológicos (IT) y los operadores, quienes están obligados a actualizar sus propias bases de datos para evitar el envío de mensajes de texto con fines comerciales o publicitarios a los usuarios que han solicitado la exclusión.

Cabe aclarar que esta opción no afecta la recepción de mensajes comerciales o publicitarios que hayan sido solicitados previamente por el usuario y sobre los que sí tiene interés, ni restringe mensajes autorizados posteriores a la inscripción.

La segunda opción que tendría el usuario para no recibir SMS no deseados, es solicitar directamente a su operador, a través de los canales de atención disponibles, la restricción de la recepción de mensajes comerciales o publicitarios no deseados.

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El usuario de telefonía móvil también puede utilizar las palabras “SALIR” o “CANCELAR” para restringir la recepción de los mensajes con contenido comercial o publicitario.

Al recibir un mensaje de texto de un código corto o numeración de cinco o seis dígitos, como el ejemplo: “Promoción hoy 2×1 en productos de belleza desde el código 898989” pueden responder con la palabra “CANCELAR” o “SALIR” para solicitar la cancelación de los mensajes por parte del PCA correspondiente.

De acuerdo con la regulación vigente, los mensajes de texto con contenido comercial o publicitario deben incluir el nombre, marca o razón social del PCA responsable. Esto tiene como objetivo proporcionar claridad al usuario acerca de quién está enviando el mensaje de texto.

Imagen: muycomputer

En en hilo publicado por Luna explicó que dicho artículo obligaría “a las aplicaciones que operan en internet a entregar información privada de los usuarios (mensajes y llamadas) a la Comisión de Regulación de Comunicaciones”.

Además, señaló que aplicaciones como Facebook, IG y WhatsApp entre otras, tendrían que “entregar información de contenido, mensajes e información de los usuarios, violando sus normativas y la privacidad de los ciudadanos”.

¿Qué responde  la CRC?

Ante esto la CRC explicó que la iniciativa del nuevo Plan Nacional de Desarrollo que está en curso en el Congreso, busca “ampliar el alcance de las facultades de la CRC” para obtener “información amplia, exacta, veraz y oportuna por parte de los proveedores que prestan servicios de comunicaciones y de contenidos audiovisuales a través de Internet, para el cumplimiento de las funciones de la Comisión de análisis y monitoreo del comportamiento de los mercados, incluyendo las dinámicas de estos servicios en línea respecto a los servicios tradicionales de comunicaciones en Colombia”.

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La entidad aclara que en el proyecto “nunca se ha considerado la solicitud de información privada y sensible de los usuarios de las plataformas digitales”.

La propuesta lo que busca es “una ampliación del alcance de la facultad dada a la CRC, a través de la Ley 1341 desde el año 2009, que actualmente le permite solicitar información a los proveedores de redes y servicios de comunicaciones, incluidos los de televisión abierta radiodifundida y de radiodifusión sonora”.

Finalmente, el comunicado explica que la CRC, “respeta y hace respetar el derecho a la intimidad de los colombianos establecido en nuestra Constitución Política y continuará trabajando para garantizar la protección de los derechos de los usuarios de los servicios de comunicaciones y las audiencias”.

De acuerdo con las cifras presentadas, la mayor queja presentada durante 2021 fue ‘No disponibilidad de servicio’ (29,64%), seguida de ‘error en la factura / cobro o descuento injustificado’ (28,15%), ‘intermitencia del servicio’ (11,86%) y ‘modificación de las condiciones acordadas en los contratos y/o en la prestación del servicio’ (7,87%).

El servicio asegura que el número de quejas por ‘No disponibilidad de servicio’ se redujo el año anterior, pero que el número en las otras tres categorías incrementó. Del total de las quejas presentadas durante el cuarto trimestre de 2021, el 59,71% fueron realizadas por la línea de atención telefónica, el 30,21% en oficinas físicas, el 4,77% a través de página web, el 0,49% por redes sociales y el 3,2% a través de otros canales.

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El reporte también presenta un panorama con los datos del último trimestre de 2021. Quizás uno de los datos más interesantes está en que las empresas de telecomunicaciones están fallando en ofrecer alternativas digitales para ofrecer sus quejas. El reporte de la CRC asegura que las quejas presentadas a través de las oficinas físicas aumentaron un 33,75% para el cuarto trimestre de 2021, con respecto al mismo periodo de 2020, lo cual puede estar asociado a la normalización en las condiciones de movilidad por la emergencia sanitaria del COVID-19.

Del total de quejas presentadas en el cuarto trimestre de 2021, el 31,48% correspondió al servicio de Internet fijo; el 27,37% a telefonía móvil; el 20,57% a televisión por suscripción; el 15,58% a telefonía fija y el 5,01% a Internet móvil.

El servicio con menor número de quejas reportado fue el de Internet móvil, registrando un total de 95 mil quejas, con una disminución de 6,41% frente al mismo periodo de 2020, y del 1,44% respecto al tercer trimestre de 2021.

“Para la Comisión, la protección de los derechos de los usuarios es una prioridad. Este análisis nos permite conocer la experiencia de los ciudadanos frente a los servicios de comunicaciones que contratan como insumo indispensable para la toma de decisiones informadas. La reducción en el número de quejas respecto al año 2020 es una buena noticia; sin embargo, la CRC continuará trabajando en el diseño de medidas que permitan mejorar la calidad de los servicios de telefonía, Internet y televisión en el país”, concluyó Paola Bonilla Castaño, Directora Ejecutiva de la CRC.

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Hace algunos meses las autoridades habían determinado un nuevo modelo de marcación para llamadas de todo tipo, sin embargo, estaba solo un periodo de prueba. Ahora, se ha determinado cuál será la marcación estándar, pues hasta el momento, se había permitido utilizar tanto el modelo nuevo como el antiguo.

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La Comisión de Regulación de Comunicaciones confirmó que en este nuevo modelo se suprimió el código para llamadas de larga distancia (09+), el cual se reemplazó por el prefijo 60+ desde teléfonos fijos en cualquier rincón del país. Mientras que, desde celulares ya no es necesario anteponer el código 03.

En el caso de que alguien desde el extranjero se quiera comunicar con teléfonos colombianos, deberá incluir el código 57 (el código postal del país), seguido del código de la región y el número de teléfono o celular.

¿Cuáles son los códigos o prefijos nuevos de marcación?

• Llamadas locales (de fijo a fijo dentro de la misma ciudad): Se marca 60 + número que identifica la región + el número de teléfono.
• Llamadas larga distancia nacional (de fijo a fijo a diferente ciudad): Ya no es necesario escoger el operador. Se marca 60 + número que identifica la región + el número de teléfono.
• Llamadas de fijo a celular:  Ya no se debe marcar el 03. Se marca directamente el número del celular.
• Llamadas de celular a fijo:  Se marca 60 + número que identifica la región + el número de teléfono.
• Llamadas Internacionales a teléfonos fijos:  Se mantiene el código del país 57 + 60 + número que identifica la región + el número de teléfono
• Llamadas de celular a celular:  No tienen cambios.

En cuando a los números de emergencia, la entidad comentó que no habrá ningún cambio. Así mismo, advirtió que, durante los próximos dos meses, en caso de usar el modelo viejo de marcación, se escuchará un mensaje informando sobre el nuevo modelo, después de este tiempo, será marcación errónea.

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La CRC resalta que los dos operadores que recibieron más usuarios fueron Claro, con 154 mil portaciones, y Tigo, con 15,9 mil. Los otros operadores tuvieron cifras negativas: Avantel, -122,6 mil, ETB, -20,3 mil, y Movistar, -13,5 mil. “La portabilidad numérica móvil es un derecho al que han accedido los usuarios de servicios móviles desde 2011, y las cifras que se publican dan cuenta del uso que realizan los usuarios de este mecanismo”, Explicó Sergio Martínez Medina, comisionado y director ejecutivo de la CRC.

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El informe no tiene en cuenta a Wom porque este empezó a operar oficialmente en Colombia en abril, por lo que tendremos que ver las cifras del segundo trimestre del año para saber si sus campañas han tenido éxito y arrebatados usuarios de los principales operadores.

Anteriormente, la portabilidad podría durar entre 3 a 5 días. Sin embargo, la CRC resalta que desde el 2020, este proceso solo toma unas horas para garantizar la continuidad del servicio para los usuarios.

Imagen: Patricia Zavala en Unsplash. 

De la misma manera, también a partir de hoy se denominan ultrabanda ancha las conexiones superiores a 50Mb de bajada y 20Mb de subida.

Lo anterior no quiere decir que los proveedores de acceso a Internet no puedan seguir comercializando velocidades inferiores, pero no podrán ofrecerlas a sus clientes como banda ancha o ultrabanda ancha, si no cumplen con los requisitos de velocidad mencionados.

“Tener acceso a estas altas velocidades de Internet le permite al país acelerar el proceso de digitalización en sectores productivos como la renovación de pequeñas, medianas y grandes empresas, el sector agro, la salud y el gobierno en línea, entre otros”, afirma un comunicado de ETB, uno de los proveedores de acceso más reconocidos del país.

¿Cuál es la velocidad de acceso a Internet ideal para tu compañía?

¿Velocidad de subida y de bajada?

Aunque la velocidad que más identifican los usuarios es la de bajada (aquella a la que se transmiten los datos desde Internet hasta sus dispositivos), el texto de ETB recuerda que la velocidad de subida es aquella con la que se envía información a la red desde los dispositivos como computadores, celulares o tabletas (cuando se envía un mensaje por correo electrónico, se comparte un archivo, se actualiza un sitio web o se actualizan las redes sociales).

Esta velocidad es particularmente importante, por ejemplo, para personas que juegan en línea y quieren tener una buena experiencia en su encuentros contra usuarios en otro lugar de la ciudad, el país o el planeta. Sin embargo, no es menos útil para quienes tienen que transmitir archivos muy grandes desde su casa o empresa.

La banda ancha (a partir de 25 Mb de subida y 5 Mb de bajada, según la nueva reglamentación) , es ideal para acceder a contenidos en streaming (plataformas de video por demanda como HBO GO, Fox Premium o Netflix). “Sin embargo, para disfrutar de estos contenidos favoritos con una agilidad de visualización de pocos segundos, es ideal tener conexiones por fibra óptica con velocidades superiores”, puntualiza el vicepresidente de ETB, Henry Salazar.

La empresa recuerda que cuando se adquiere un plan de Internet, hay factores que pueden influir en la calidad de la señal y la velocidad de conexión, cuando los usuarios acceden a la red a través de conexiones inalámbricas (Wi-Fi, principalmente). Estos factores incluyen el grosor de muros, puertas, el área de la vivienda, las redes vecinas, entre otros. La única manera de garantizar la velocidad máxima contratada es conectando los dispositivos a la red directamente a través de cables.

Imágenes: iStock.

La Comisión de Regulación de Comunicaciones anunció una actualización en el Régimen de Protección de los Derechos de los Usuarios de los Servicios de Comunicaciones (RPU). Esta es la norma, que será actualizada desde el 1 de enero de 2018, es la que establece las reglas básicas para la relación entre el usuario de comunicaciones y su operador. Uno de los cambios más importantes que incluye el nuevo régimen de protección es el que tiene que ver con la reducción del tiempo de indisponibilidad del servicio para acceder a la compensación. Desde el primero de enero, “cuando el servicio esté indisponible por 2,5 horas, el usuario tiene derecho a la compensación en el caso de los servicios de telefonía e Internet”, explicó la CRC.

Actualmente, el tiempo mínimo de indisponibilidad del servicio necesario para acceder a una compensación es de siete horas. Gracias a la nueva reglamentación, cualquier usuario de telefonía o Internet que quede sin servicio por más de 2,5 horas podrá pedir una compensación a su operador. 

Otros de los cambios más importantes en internet y telefonía son:

Gratuidad de trámites: el operador no te puede cobrar cuando como usuario presentes PQR (peticiones, quejas, reclamos o recursos), acudas a los medios de atención o adelante cualquier trámite para el ejercicio de tus derechos.

Valor de reconexión: el valor a pagar por la suspensión del servicio por no pago, solo podrá estar asociado a los costos de operación de la reconexión. Cuando se trate de un paquete de servicios, el operador solo puede cobrar un valor de reconexión por cada tipo de conexión empleado en la prestación de los servicios (ejemplo: fibra, satelital, cable coaxial).

Inclusión de un “histograma” en la factura: para el caso de las facturas de telefonía (fija y móvil) e internet móvil, se incluirán gráficas que permitan al usuario evidenciar y comparar sus consumos de los últimos 6 meses.

Comparador de tarifas: los usuarios podrán comparar los planes y tarifas ofrecidas por el operador en su página web.

Atención telefónica: la atención a través de las líneas telefónicas será las 24 horas, los 7 días de la semana, solo para PQR relacionadas con reporte de hurto o extravío de equipo terminal móvil, fallas en el servicio y activaciones.

Simplificación de contrato para servicios fijos: a partir del 1 de enero de 2019, entra en vigencia la implementación del nuevo formato para contrato de servicios fijos en el que se elimina la “letra pequeña” y se especifican las condiciones del servicio en una sola hoja.

Cursos gratuitos para los usuarios

La CRC, en alianza con la Corporación Universitaria Unitec, abrió un curso virtual gratuito al cual podrán acceder todos interesados que quieran conocer más acerca del nuevo Régimen de Protección.

“El curso es una herramienta muy importante para aprender y conocer nuestros derechos y deberes como usuarios de los servicios de comunicaciones. Invitamos a todos los ciudadanos a inscribirse de manera gratuita en la sección “aprendiendo como es” en el portal www.comunicadoscomoes.gov.co. y acceder al curso gratuito, en que entenderán a través de casos prácticos todo sobre el nuevo RPU”, agregó Germán Darío Arias Pimienta, director ejecutivo y experto comisionado de la CRC.

Imagen: ENTER.CO, drew_dslr (vía Flickr)

Los operadores de telefonía móvil no solo se ‘pelean’ diariamente por captar a los nuevos usuarios que llegan al mercado, sino que también intentan quitarles clientes a sus competidores; esto gracias a la portabilidad numérica. Este procedimiento, el cual se reglamentó en Colombia en 2011, permite que un usuario se lleve su número a cualquier otro operador. 

De acuerdo con cifras de la Comisión de Regulación de Comunicaciones, desde 2011, algo más de 13 millones de usuarios han cambiado de operador manteniendo el mismo número de teléfono. Los datos, con corte a octubre de 2017, muestran que Claro es el operador que más ha donado y recibido usuarios. Esto es producto de que cuenta con el mayor número de clientes del sector.

Desde 2011, Claro ha recibido 5’122.967 usuarios, mientras que su número de donados ha sido 5’653.448. En definitiva, el operador ha perdido 530.481 usuarios por cuenta de la portabilidad.

El segundo operador que más líneas ha donado y recibido es TigoUne. Este ha donado 2’987.356 usuarios y ha recibido 3’719.993. En total, este operador tiene un balance positivo de 732.577 líneas portadas. Esto lo ubica como el operador que más usuarios le ha ‘robado a la competencia’.

Por su parte, Movistar ha recibido 1’925.703 usuarios, mientras que su cifra de donados es de 3’074.520. La cifra de usuarios que ha perdido Movistar por la portabilidad es 1’148.817.

La ‘disparada’ del operador móvil Avantel

En el caso de Avantel, este operador aparece como uno de los que más ha ganado usuarios, si se compara con el número de clientes con los que cuenta (tomando como base cifras reveladas por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones con corte a junio de 2017).

Avantel ha cedido 320.135 usuarios, mientras que su número de recibidos asciende a 516.801, lo que le da un positivo de 196.666. Con corte al segundo trimestre de este año, este operador tenía 1’442.458 usuarios, cifra que se incrementó en casi medio millón desde junio de 2016.

¿Cuál ha sido el OMV más beneficiado?

A pesar de tener cifras de usuarios muchos menores a las que presentan los operadores como Claro, Movistar o TigoUne, los Operadores Móviles Virtuales (OMV) han aprovechado notablemente la portabilidad numérica. Uno de los que presenta mejores números es Virgin Mobile, que si bien cedió 628.633 usuarios, recibió 1’114.204.

Esto le da un balance positivo de 485.571 clientes. Esta no es una cifra menor, más si se tiene en cuenta que este operador tiene algo más de 2,6 millones de líneas activas.

Imágenes: ENTER.CO  

Para construir dicha hoja de ruta, la CRC analizó el estado de la regulación colombiana en cinco sectores estratégicos para la transformación digital: transporte, turismo, medios, postal y logística, y financiero. Además, identificó los retos que se deben afrontar en cada uno. Se cree que estos sectores ya están siendo impactados por el uso de las nuevas tecnologías.

“La digitalización en América Latina ha movilizado cerca de 195.000 millones de dólares al PIB en los últimos 10 años, y para el caso de Colombia, ha contribuido con el 6,12% del crecimiento del PIB, entre 2005 y 2013. Consciente de la importancia de esta dinámica, la CRC construyó esta hoja de ruta y su guía metodológica, que servirá para que todos los sectores fomentemos la economía digital y los nuevos modelos de negocio, y con ello impulsemos el empleo, la competitividad y el crecimiento del país”, afirma Germán Darío Arias Pimienta, director ejecutivo de la CRC.

Hoja de ruta para la transformación digital

De acuerdo con el sitio web de la CRC, esta hoja de ruta identifica las acciones y proyectos que deben abordar las entidades del Gobierno, “bajo el marco institucional actual y con un horizonte de tiempo de cinco años”, que ayuden a enfrentar los siguientes retos identificados:

1. Visión y articulación del Estado en la economía digital.
2. Coordinación entre partes interesadas.
3. Criterios para la clasificación de servicios de cara a la economía digital.
4. Pautas para actuar o no regulatoriamente en mercados dinámicos.
5. Reglas para comercialización de datos personales del consumidor digital.
6. Establecimiento de criterios para prever el rol preponderante de los datos en los nuevos mercados.
7. Criterios para que neutralidad y gestión de red apoyen el desarrollo de nuevos negocios
8. Mecanismos para la promoción y seguimiento de las nuevas tecnologías lideres

Guía metodológica

Como complemento a la Hoja de Ruta, la CRC también diseñó una guía metodológica con las recomendaciones para el desarrollo de políticas regulatorias. En estas se establece las principales temáticas sujetas a análisis:

– Clasificación de servicio y del mercado
– Diferenciación de mercados y acceso a los mismos
– Desregulación de los jugadores que aplican
– Responsabilidad de las plataformas
– Regulación de las plataformas
– Protección al consumidor
– Régimen tributario
– Autorregulación e información que proveer por parte de los nuevos jugadores.

“Por primera vez nos hemos trazado un horizonte. Con este primer paso, la CRC quiere ser facilitadora y apoyar la implementación de esta hoja de ruta desde la articulación multisectorial con el único objetivo de impulsar la transformación digital y el crecimiento del país”. Concluyó Germán Darío Arias

Imagen: Pixabay, Pexels.

Se trata de equipos cuyo número IMEI ha sido duplicado, es decir, que posiblemente han sido alterados para que dicho número de identificación funcione en más de un terminal. De acuerdo con un comunicado del MinTIC, “los usuarios que demuestren que adquirieron su celular de manera legal, los podrán seguir utilizando. Los restantes serán bloqueados en julio del 2017”.

El Ministerio y la CRC hicieron un balance de la Estrategia Nacional Contra el Hurto de Celulares. De acuerdo con el comunicado, las diferentes medidas adoptadas permitieron el bloqueo de 6,25 millones de equipos entre agosto del 2015 y mayo del 2017. Además, 3,46 millones de terminales han sido bloqueados por hurto o extravío, para un total de cerca de 9,71 millones de equipos bloqueados.

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Otra cifra relevante es que desde agosto del 2015 hasta mayo del 2017 se registraron de 49,6 millones de equipos. Además, 4,6 millones fueron bloqueados por no registro.

De acuerdo con Germán Darío Arias, director ejecutivo de la CRC, “para el diseño e implementación de los controles técnicos, el Ministerio TIC y la CRC contaron con el apoyo de los operadores de servicios móviles, quienes, en cumplimiento de las medidas regulatorias, hicieron importantes inversiones para llevar a cabo la detección y bloqueo de los equipos de los cuales no es posible verificar su procedencia del mercado legal”.

Los motivos por los que los celulares pueden ser bloqueados

Como les hemos explicado en anteriores oportunidades, el proceso de registro y homologación de los celulares hace parte de los controles con los que se busca identificar los celulares con problemas de identificación. Estos se ubican en cinco categorías: no registrado, sin formato, inválido, no homologado y duplicado.

Así, la CRC y el MinTIC vienen adelantando los bloqueos de los celulares de manera segmentada. Por ejemplo, en mayo de este año fueron bloqueados los equipos que no estaban homologados.

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En cuanto a los terminales sin formato, aquellos que tienen un IMEI con menos de 15 dígitos o con caracteres alfabéticos, y que posiblemente han sido alterados, más de 2.300 equipos han sido bloqueados desde marzo de este año.

Imágenes: CAFNR (vía Flickr)

(Actualización 11:02 a.m.) La CRC hizo pública la Resolución 5161, la cual incluye detalles como la velocidad de subida para la banda ancha a partir de 2019 (5 Mbps).

La definición de la banda ancha en Colombia estaba en mora de ser actualizada. Y es que en el país, aún a la fecha, las conexiones con velocidades de mínimo 1.024 kilobits por segundo (Kbps) de bajada (downstream) y 512 Kbps de subida (upstream) son consideradas banda ancha. 

Como les habíamos contado recientemente, la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) estaba adelantando la discusión sobre cuál sería la nueva definición de la banda ancha en Colombia. Como parte de dicha discusión, la entidad había publicado un primer documento en el que proponía una serie de ajustes encaminados a aumentar el mínimo de velocidad de las conexiones que los operadores quisieran vender como banda ancha. Este plan aumentaba el límite de forma gradual desde 2016 y hasta 2020, y establecía unos mínimos diferentes para las zonas urbanas y rurales del país.

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Pues sorpresivamente, durante la apertura del Congreso Latinoamericano de Telecomunicaciones 2017, el Ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, David Luna, anunció que Colombia había decidido establecer el nuevo límite para la banda ancha en 25 megabits por segundo (Mbps) de bajada. Hablamos con Juan Manuel Wilches, experto comisionado de la CRC, quien nos explicó algunos de los detalles de esta nueva definición de banda ancha.

¿Cuándo entra en vigencia la nueva definición de banda ancha?

De acuerdo con WIlches, los operadores de telecomunicaciones que quieran ofrecer servicios de internet bajo la modalidad de banda ancha deberán entregar mínimo 25 Mbps de bajada a partir de enero de 2019. Este lapso de tiempo servirá a la industria para realizar las inversiones necesarias, al tiempo que se ajusta la oferta comercial.

¿El cambio es solo para internet de empresas?

La nueva definición del mínimo de banda ancha aplicará tanto para empresas como para hogares. Así, toda conexión a internet deberá ser de mínimo 25 Mbps para que pueda ser considerada como banda ancha.

¿Por qué dar un salto tan grande?

Si bien inicialmente la idea era hacer un cambio gradual que llevara el míimo a 10 Mbps y luego a 25 Mbps, estudios realizados por la CRC mostraron que factores como la infraestructura y las inversiones realizadas por los operadores, sumado a la necesidad de promover mayores velocidades, permitían dar el salgo directamente a las 25 Mbps.

Además, este límite pondría a Colombia más cerca de velocidades las de banda ancha de los países integrantes de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (Ocde), club de buenas prácticas de gobierno al que Colombia aspira a ingresar, y en el que el promedio para la banda ancha está cerca a los 30 Mbps.

¿Va a aumentar el precio del servicio?

Wilches explica que el precio de los servicios de banda ancha seguirá, como hasta ahora, dependiendo del tipo de ofertas que los operadores lleven al usuario final, por lo que es complicado determinar si las conexiones de estas velocidades bajarán o subirán de precio.

Sin embargo, lo que sí tiene claro el funcionario es que la decisión que tomó la CRC está orientada a cambiar los patrones de consumo de internet por parte de los colombianos. La idea es que el usuario promedio no solo tenga las redes sociales o el correo electrónico como su principal herramienta al entrar a la red, sino que además eche mano de más herramientas que demandan un alto consumo de datos.

¿La decisión no afecta la adopción de internet en Colombia?

El comisionado de la CRC recuerda que en 2010, cuando se actualizó la más reciente definición de banda ancha en el país, la adopción de este tipo de conexiones se redujo durante algunos meses. Sin embargo, luego la curva de crecimiento se aceleró, por cuenta de los cambios en la oferta de servicios por parte de las compañías del sector.

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Enfocado en el papel de los estados y la promoción de la inversión e innovación, los lineamientos para crear marcos regulatorios y la contribución de la industria móvil a los objetivos de desarrollo sostenible de las Naciones Unidas, el Congreso hará que seis países debatan sobre el desarrollo del ecosistema digital en América Latina.

Colombia, Argentina, Chile, Brasil, México y Costa Rica serán los partícipes del evento, los cuales contarán con sus representantes locales. En el caso de Colombia, el ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, David Luna, será panelista. Junto a él estará el director ejecutivo de la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC), Germán Darío Arias y la directora general de la Agencia Nacional del Espectro (ANE), Martha Suárez.

Los temas de políticas públicas más importantes que se debatirán

La lista de temas de políticas públicas que se debatirán durante el Congreso incluyen: siete recomendaciones de políticas públicas para atraer inversión en América Latina; El papel del Estado en la economía digital y la presentación del informe ‘Affordability Report, Alliance for Affordable Internet’; ¿cómo hacer una efectiva implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en la Región?; el marco regulatorio, modelo para la convergencia. Economía Digital, inversión e innovación: lecciones sobre regulación y la elaboración de políticas públicas en América Latina. Internet e Innovación bajo entornos regulados, y políticas públicas para el desarrollo de las telecomunicaciones y desafíos para el desarrollo digital de América Latina.

Durante el evento también se realizarán seminarios y reuniones paralelas sobre temas TIC. La CRC realizará un workshop sobre la estrategia para promover la economía digital en Colombia el 20 de junio a las 9 a.m. La Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) de México realizará otro workshop sobre banda ancha para todos en México: Proyectos para impulsar el acceso universal el jueves 22 a las 9 a.m. Además, habrá dos workshop más de educación para el siglo XXI: Educación, conectividad y tecnificación en el sistema educativo el jueves 22 a las 11 a.m. y Redefiniendo los marcos regulatorios para la inclusión digital el jueves a las 2 p.m.

El congreso se realizará en el Centro de Convenciones del Hotel de Las Américas y es organizado por la Unión Internacional de Telecomunicaciones de Naciones Unidas, Banco de Desarrollo de América Latina y la CRC, con el apoyo del Ministerio TIC de Colombia, la Autoridad Nacional de Televisión (ANTV), la Agencia Nacional del Espectro (ANE) y la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC).

Imagen: Akavci (Vía iStock).

El pasado 30 de abril terminó el plazo establecido por el Gobierno para llevar a cabo la homologación de los celulares que funcionan en el país. Como les contamos en notas anteriores, este proceso consiste en certificar que un teléfono móvil cuenta con las especificaciones necesarias para ser usado a través de los operadores móviles. 

La homologación, que es gratuita desde finales del año pasado, es realizada por los importadores de los teléfonos, quienes se encargan de realizar el trámite ante la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC). Sin embargo, muchos modelos que son adquiridos fue del país o a través de canales no tradicionales (operadores o tiendas de cadena) deben ser homologados directamente por el usuario.

Pues los teléfonos que no hayan sido homologados al cierre del pasado mes empezaron a ser bloqueados a partir del primero de mayo, en un proceso que se extenderá hasta el 31 de julio. Teniendo en cuenta algunas de las preguntas de nuestros lectores frente al tema de la homologación, hablamos con la CRC para saber en detalle qué se debe hacer si un teléfono no fue homologado, o en qué casos el usuario debería abstenerse de adquirir un teléfono que seguramente no recibirá el aval necesario para funcionar en Colombia.

¿Qué equipos necesitan de la homologación de ahora en adelante?

La primera pregunta que le hicimos a la CRC fue: ¿Qué pasa con los celulares que sean comprados a partir de ahora y deban ser homologados? De acuerdo con la entidad, cualquier equipo que no se encuentre en la lista de terminales habilitados en el país tendrá que ser homologado por el usuario o el importador. En esta nota te explicamos cómo llevar a cabo el proceso.

Teniendo en cuenta que el plazo de homologación terminó el 30 de abril, le preguntamos a la CRC cómo se va a realizar el bloqueo y qué otros plazos van a dar para que los usuarios puedan realizar el trámite. El regulador explicó que los equipos que empezaron a ser bloqueados son los que fueron detectados entre agosto de 2016 y enero 2017, los cuales ya han tenido un plazo mucho mayor a los 90 días para adelantar la homologación.

El bloqueo, que está siendo adelantado por los operadores móviles, empezó por los equipos que “fueron detectados sin actividad en los primeros meses de 2017. En paralelo, y hacia adelante como parte de los controles continuos contra el hurto de celulares, se seguirá aplicando el control de equipos que sean detectados, los cuales tendrán 90 días para ser homologados a partir de la notificación. Al finalizar ese plazo, y de no estar homologados, esos equipos serán bloqueados”.

Más de un millón de equipos por bloquear

¿Y cuál fue el balance de equipos que se quedaron sin homologar? La cifra entregada por la CRC es de 1,05 millones de teléfonos que fueron detectados entre agosto 2016 y marzo 2017, y los cuales siguen sin cumplir con la obligación. Estos son los terminales que ya están siendo bloqueados.

Otro de los problemas que experimentaron algunos lectores de ENTER.CO fue la imposibilidad de homologar sus equipos por falta del número de identificación FCC. Al respecto la CRC nos explicó que, como parte del proceso de homologación de terminales, Colombia adoptó “el código de certificación FCC ID, expedido por la Federal Communications Commission (FCC), regulador de la industria en Estados Unidos, como referente principal para la homologación”.

Este código certifica el cumplimiento de los requisitos técnicos y de emisión radioeléctrica que garantizan el correcto funcionamiento de un equipo en las frecuencias utilizadas en la Región 2, de la cual hacen parte Colombia y Estados Unidos.

¿Sirve la certificación china?

Teniendo en cuenta que el regulador ha recibido algunas solicitudes en las que se adjuntan certificados de conformidad expedidos por el Ministerio de Industria y Tecnologías de la Información de la República Popular China (Miit), la entidad ha adelantado la búsqueda de la información técnica de la norma de certificación china (Cmiit), con el fin de establecer si dicha certificación verifica los mismos parámetros técnicos especificados en la regulación vigente en Colombia.

“No se ha logrado establecer que la norma de certificación Cmiit sea equiparable a la norma colombiana y, por lo tanto, cuando el solicitante de homologación postuló equipos con códigos de otras autoridades certificadoras, no se pudo llevar a cabo el trámite de homologación de oficio puesto que tales códigos certifican el funcionamiento de los equipos en las frecuencias específicas de las Regiones 1 y 3 de acuerdo con la distribución de la UIT, frecuencias diferentes a las atribuidas en nuestro país, lo que no garantiza el correcto funcionamiento de un equipo en las redes nacionales”, puntualizó la entidad.

En definitiva, muchos terminales chinos y de otros países no pueden ser homologados en Colombia.

¿Tienen más preguntas relacionadas con la homologación de los celulares en Colombia? No duden en plantearlas en los comentarios, intentaremos resolverlas en futuras notas.

Imagen: Pixabay

La Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) anunció que más de 800.000 teléfonos inteligentes podrían ser bloqueados desde el próximo primero de mayo. ¿El motivo? Dichos terminales no han sido homologados en el país.

Este posible bloqueo hace parte de la estrategia que puso en marcha el Gobierno Nacional en 2015, y mediante la cual busca reducir el hurto de celulares en Colombia. Si bien el proceso de homologación de celulares se ha facilitado, e incluso se eliminó el costo que tenía dicho trámite, cerca de un millón de terminales no homologados aún se encuentran en operación. 

Como parte del proceso informativo previo al bloqueo de los teléfonos, la CRC ha enviado mensajes de texto en los que advierte que los usuarios del plazo que tienen para homologar sus celulares.

En esta nota te contamos cómo puedes adelantar la homologación de un teléfono inteligente en Colombia.

Cabe destacar que la homologación es diferente al proceso de registro del IMEI del celular, el cual se realiza a través de los operadores de telefonía móvil. “Casi dos millones de usuarios fueron notificados por sus operadores para que realizaran el trámite de homologación ante la CRC, sin embargo, muchos de estos usuarios no atendieron dicho llamado y la entidad recibió tan solo 159.379 solicitudes”, destacó la CRC.

Luego de recibir estas solicitudes, la Comisión logró homologar cerca de un millón de estos equipos. Además, desde la entidad se envió una advertencia para los usuarios que quieran comprar terminales por fuera de los operadores móviles y demás distribuidores autorizados.

“En la actualidad, algunos vendedores están ofreciendo equipos de manera ilegal bajo la promesa de estar adelantando el proceso de homologación ante la CRC, los usuarios deben tener cuidado, los pueden estar engañando. Para evitar perder su dinero, siempre que vayan a adquirir un equipo, deben verificar que esté homologado”, explicó Juan Manuel Wilches, comisionado experto de la CRC.

Cómo homologar los celulares y evitar que sean bloqueados

Finalmente, el regulador reiteró la invitación para que los usuarios adelanten en proceso de homologación de sus teléfonos, el cual se realiza a través del sitio web de la entidad. Dicho proceso no tiene costo y toma cerca de diez días, plazo después del cual se le informa al usuario si el equipo ha sido incorporado al listado de equipos terminales homologados en Colombia.

En este video, la CRC entrega algunas recomendaciones relacionadas con la homologación de los equipos.

https://www.youtube.com/watch?v=tbJl2ED0Vgs

Imágenes: CRC, Wind.com.my, Tinh tế Photo (vía Flickr)

La fuerte competencia entre las empresas de telecomunicaciones lleva a que los precios de muchos de los servicios que éstas ofrecen cambien de forma constante. Si contratamos un plan de telefonía móvil y datos, puede que en cuestión de seis meses el mismo plan tenga un precio mucho menor en el mismo operador. 

Si bien esta competencia es planteada como un beneficio para el consumidor, los usuarios de los servicios de comunicaciones solo pueden aprovechar los mejores precios en la medida en que cuenten con información y puedan comparar la oferta del mercado.

Con el objetivo de entregarles dicha información a los usuarios, la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) lanzará una nueva versión de su herramienta para comparar precios de servicios de telecomunicaciones. Este servicio, que será lanzado el próximo 10 de abril y que estará alojado en el sitio web de la CRC, permitirá comparar los precios de servicios de telefonía móvil y fija, internet fijo y móvil, televisión y demás servicios de comunicaciones, ya sea individuales o empaquetados.

La información relacionada con los precios de los servicios de comunicaciones se actualizará periódicamente con base en los datos que los operadores móviles tienen que actualizar cada tres meses.

Hablamos con voceros de la CRC, quienes nos explicaron que luego del lanzamiento de la herramienta en la primera quincena de abril, el objetivo de la entidad es recoger opiniones de los usuarios acerca del funcionamiento de la herramienta para comparar precios. Así, tras tres meses de uso del comparador, podrán mejorar esta primera versión.

Así funcionará la herramienta para comparar precios

Tuvimos la oportunidad de probar la herramienta para comparar precios previo a su lanzamiento. Hay que decir que su utilidad está más que justificada, pues permite, por ejemplo, definir  de forma muy detallada el tipo de servicio que queremos contratar, ya sea empaquetado o por separado.

En el caso de un paquete de telefonía móvil y datos, es posible definir cuántos minutos  o segundos queremos al mes, el número de mensajes de texto y la cantidad de datos del plan. Partiendo de esta información, el comparador nos muestra todos los planes móviles disponibles en el mercado, lista que organiza en orden descendente por su precio. El tipo de servicio también se puede filtrar por estrato socioeconómico y modalidad (prepago o pospago) para así comparar precios.

Tras conocer la lista de servicios con mejores precios, se pueden seleccionar los planes que queramos comparar para así determinar cuál es el que más nos conviene.

Imágenes: CRC, Kevin Spencer (vía Flickr)

Un ambiente de disgusto se ha creado en el mundo de las comunicaciones en Colombia, luego de las nuevas resoluciones que emitió la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) sobre el acceso al Roaming Automático Nacional y la regulación del mercado móvil virtual en el territorio nacional.

Los operadores móviles virtuales son aquellos que prestan un servicio de acceso a redes de celular mediante el arrendamiento de la infraestructura de aquellos que cuentan con ella.

La Asociación de la Industria Móvil de Colombia, Asomóvil, encargada de congregar los tres operadores más grandes en el país, emitió su opinión con respecto a las modificaciones realizadas por la CRC, la cual permite a los operadores nuevos usar las redes y el espectro de las que ya están ubicadas en Colombia “en lugar de invertir en su propia infraestructura, mientras los operadores establecidos se ven obligados a permitir el acceso con tarifas reguladas que no remuneran adecuadamente el servicio”, tal como expresó Asomóvil a través de un comunicado.

En segunda instancia dicen que las nuevas medidas adoptadas afectarían la calidad del servicio, ya que se impone una carga no apta sobre los operadores establecidos “quienes en adición al tráfico propio, deberán soportar el proveniente de los operadores móviles virtuales”, precisa el documento al cual añaden que esto reduce los recursos de los operadores de red para invertir en cobertura  y mejora de la calidad del servicio.

Además, Asomóvil advirtió que habrá un “impacto negativo en la subasta del espectro de 700 y 1900 MHz al introducir distorsiones y cargas injustificadas para los interesados, quienes además del pago por el espectro, las inversiones en despliegue  de red y cumplimiento de los compromisos de cobertura deberán permitir el acceso de terceros bajo tarifas reguladas que no dan una contraprestación por el servicio”.

Finalmente la Asociación recalcó su preocupación por el impacto en el desarrollo del sector de las telecomunicaciones en ámbitos de cobertura, accesibilidad a los servicios y calidad de los mismos, por lo que aclaró “la industria móvil demanda cuantiosas inversiones de capital, máxime en el entorno actual de convergencia tecnológica y crecimiento exponencial de consumo de servicios de datos, donde se espera que la actuación de las autoridades regulatorias esté enfocada en generar los incentivos adecuados para promover la inversión, la competencia en infraestructura y la innovación tecnológica, en lugar de intervenciones que limiten la libre interacción en un mercado en pleno desarrollo”.

Imagen: iStock.

El registro del IMEI fue una de las medidas anunciadas por la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) con las que el Gobierno enfrentó el hurto de celulares en Colombia.

Si por alguna razón no has registrado el IMEI de tu teléfono celular y si además has tenido la suerte de que el equipo no sea desactivado, aún tienes tiempo de adelantar este proceso ante los operadores de telefonía móvil del país. 

Si bien el plazo establecido para adelantar el registro venció en agosto de este año, los mecanismos de registro y homologación de los terminales siguen disponibles. Si quieres saber cómo registrar tu IMEI, te invitamos a leer esta nota en la que te explicamos cómo adelantar el proceso con cada operador.

Consultamos con la CRC cuáles han sido los resultados del proceso de registro desde que se inició en agosto de 2015. Cifras a noviembre de 2016 muestran que durante los primeros 16 meses de la estrategia se han registrado 40,9 millones celulares. En este mismo periodo, 6,3 millones de equipos han sido bloqueados (por robo, por pérdida, por IMEI inválido, o por no registro).

Entre agosto y nombre de este año, periodo en el que se ha llevado a cabo la etapa más estricta de control de equipos en la red de cada operador, se han detectado 793 mil equipos no homologados, 799 mil han sido bloqueados por falta de registro, y  se ha identificado un total de 33 mil IMEI duplicados.

Partiendo de esta información, la CRC se encuentra adelantando los procesos de bloqueo de los terminales que por algún motivo no aparecen en la base de datos.

“Es muy importante que los colombianos comprendan que con el registro IMEI no vamos a acabar con el robo de celulares, que para lograrlo necesitamos además de su colaboración, dado que el reporte de los equipos robados es vital para impedir que esos celulares sean vendidos nuevamente”, destacó la CRC.

Imagenes: Creative Tools (vía Flickr)

Desde 2014 los usuarios de telefonía móvil en Colombia reciben un mensaje de texto mensual en el que sus operadores les informan cuál es el número de minutos que reciben como compensación por cuenta de las llamadas caídas.  

Esta medida, implementada por la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC), ha llevado a que desde enero de 2014 los usuarios de telefonía móvil en el país hayan sido compensados con más de 2.300 millones de minutos de tiempo al aire.

Durante el primer año los operadores tenían la oportunidad de calcular el número de llamadas caídas y hacer un promedio entre sus usuarios. Sin embargo, a partir de enero de 2015 cada usuario es compensado de manera individual, dependiendo del número de llamadas caídas que haya experimentado durante el mes anterior.

Si bien en sus inicios esta medida fue aplicada a ‘regañadientes’, desde que se implementó esta regulación las llamadas caídas de telefonía celular han empezado a descender en Colombia. Así lo muestran cifras entregadas por la CRC a ENTER.CO.

Al comparar la evolución de la medida en el primer semestre de cada año (periodos que se pueden comparar a la fecha), se observa que ha disminuido progresivamente el número de minutos de tiempo al aire que los operadores han devuelto a los usuarios.

Durante el primer semestre de 2014 se compensaron en total 733 millones de minutos, en el primer semestre de 2015 se devolvieron 422 millones de minutos, y en el primer semestre de 2016 la compensación ascendió a 270 millones de minutos.

Al primer trimestre de 2016 Colombia tenía más de 57 millones de líneas de telefonía celular activa, con un índice de penetración de este servicio de 117%.

“Se observa una disminución de los minutos compensados, lo que muestra una evolución positiva en términos de disminución de las llamadas caídas.  Esto puede obedecer a mejoras en la calidad del servicio, dadas las intervenciones de la CRC en esta materia”, destacó al respecto el regulador.

¿A ustedes se les caen menos llamadas de telefonía celular hoy en Colombia? Queremos conocer sus opiniones.

Imagen: MInTIC (vía Flickr)

En Colombia, se estima que esta transformación hacia lo digital ha contribuido con el 6,12% del Producto Interno Bruto entre 2005 y 2013. Sin embargo, como sucede en buena parte del mundo, no existen métricas exactas que permitan determinar qué efectos se han derivado de la economía digital.

En medio de este panorama, la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) anunció este miércoles que empezó a trabajar en un documento que permita medir el efecto de la economía digital en Colombia. El primer paso para realizar dicha medición consiste en establecer qué indicadores serán monitoreados, su periodicidad y qué entidades participarán del proceso.

Para esto la CRC publicará un primer documento para comentarios, el cual estará disponible durante un mes para que las empresas privadas, entidades del Estado y cualquier interesado en el tema de economía digital, pueda realizar sus aportes.

“Medir los impactos de la economía digital en Colombia permitirá tomar decisiones estratégicas en materia de política pública, inversión privada y regulación para el avance del impacto de las TIC en las actividades productivas del país”, destacó la entidad en un comunicado.

En el marco de esta discusión, Colombia tendrá entre el 29 y 30 de agosto un taller internacional de regulación en el que se discutirán temas como: el posible marco regulatorio para una economía digital, las reglas de la neutralidad de la red, el futuro de los servicios móviles, los retos regulatorios del ecosistema digital y las convergencia y divergencia en internet.

Medir los impactos de la economía digital permitirá tomar decisiones estratégicas.

La CRC destacó que al evento asistirán expertos como Raúl Katz, director de estrategia de negocios de Columbia Business School; Roslyn Layton, consultora del Centro de Comunicación, Medios y Tecnologías de la Información de Aalborg; y Sam Paltridge, responsable de la Dirección de Ciencia, Tecnología e Industria de la OCDE.

Imagen: Nathaniel_U, Tax Credits (vía Flickr).

El proceso de homologación, que es totalmente diferente al registro del IMEI, lo adelantan usualmente los importadores y comercializadores de teléfonos celulares ante la Comisión de Regulación de Comunicaciones. Este trámite sirve para garantizar que los equipos que están ingresando al país cumplen con las normas técnicas establecidas en Colombia, garantizando así que no se generen afectaciones a la salud de los usuarios o al espectro compartido por todos los demás equipos.

Este proceso se realiza solo una vez por cada modelo de celular que se quiera homologar y tiene un valor que a la fecha asciende a 6.894.500 pesos (10  salarios mínimos). Lo habitual es que los usuarios no lleven a cabo esta homologación, sin embargo, si el teléfono que quieres ingresar al país tiene tal valor comercial o sentimental, puedes llevar a cabo la homologación haciendo clic aquí.

Según nos explicó la CRC, el proceso tarda como máximo 10 días hábiles, tiempo durante el cual se revisan los certificados de conformidad del equipo. Luego se carga la información a una base de datos pública.

¿Cómo sé si el teléfono que compré fuera del país está homologado?

Muchos compradores de tecnología en Colombia se han acostumbrado a adquirir equipos de uso personal en el exterior para luego ingresarlos al país. Esta práctica, que está permitida cuando se ingresa un máximo de tres equipos, sigue siendo común incluso en estos días en los que el dólar se encuentra por las nubes.

Sin embargo, no todos los celulares que lanzan las compañías internacionales funcionan en Colombia. Muchos modelos que sí están avalados pueden contar con versiones que por temas como las bandas en las que operan, no son aptos para funcionar en Colombia. Si no quieres llevarte una sorpresa cuando compres tu celular en el exterior y luego te digan que no opera en Colombia, puedes consultar la lista de teléfonos homologados de la CRC.

A través de esta página puedes identificar qué celulares están homologados en el país, en qué operadores funcionan dependiendo del modelo y las bandas para las cuales esté fabricado, al igual que la fecha en la que fue realizada la homologación.

Quedan 2,2 millones de teléfonos por registrar

Este viernes el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) entregó un balance del registro de teléfonos en Colombia, una semana después de que venciera el primer plazo establecido para el inicio de los bloqueos de los teléfonos por parte de los operadores.

En un comunicado el Ministerio reveló que más de un millón de colombianos registraron el IMEI de su equipo en la última semana. “Cabe resaltar que luego del masivo registro, hoy faltan 2,2 millones de IMEI por registrar. Los usuarios que no han atendido el llamado tienen plazo para registrar el IMEI de su celular hasta el próximo 31 de agosto”, añadió la entidad.

¿Tienes preguntas acerca de telefonía móvil en Colombia?, déjanos tus comentarios e intentaremos resolver esas dudas en futuras notas.

Imágenes: David Mellis, rob zand (vía Flickr). 

Casi desde la entrada en vigencia de su prohibición, hace menos de dos años, muchos operadores y fabricantes estaban resentidos por la medida. La culpaban de la desaceleración de la industria y de la baja demanda de equipos de gama alta. La disparada del dólar también ayudó a que el ambiente de rechazo fuera casi generalizado y, a menudo, muy tenso.

La CRC, que defendía la iniciativa, negaba que hubiera habido un frenazo; pero –como les contamos hace unos meses– la realidad es más compleja: depende de la calidad y el poder de los celulares, la saturación del mercado y el precio del dólar.

En concreto, lo que Luna quiere es permitirles a los operadores amarrar la prestación del servicio de telecomunicaciones a la financiación de los celulares con 4G, de modo que puedan obligar a sus usuarios a mantener su contrato hasta que paguen su equipo. Así, los operadores podrían volver a subsidiar los celulares.

Según dijo en un encuentro con periodistas, sus argumentos son dos. Por una parte, que “los colombianos no están pudiendo acceder a teléfonos con la tecnología 4G, básicamente porque el dólar subió y los precios de dicha tecnología subieron”; y por otra parte, porque los operadores están teniendo “graves problemas de cartera”, pues no tienen cómo presionar a la gente por el pago de los equipos: si el cliente se atrasa, no se le puede cortar el servicio.

Además, algunos defensores de la iniciativa de Luna han dicho que esta les brindaría nuevas opciones a los consumidores. “Para mí, el principal motivo por el que las cláusulas deberían volver no es el de la mala deuda, sino que el consumidor necesita más opciones para comprar los teléfonos”, dijo Marcelo Cataldo, vicepresidente comercial de Tigo-Une, en conversación con ENTER.CO.

Veamos cada uno de estos argumentos.

Las conexiones de 4G y la meta de banda ancha

Lo primero que se ve cuando se entra al edificio Murillo Toro, sede del Ministerio de TIC, es un cheque de tamaño gigante, firmado por el presidente Juan Manuel Santos y el ministro Luna. “Me comprometo a 27 millones de conexiones de banda ancha”, dice. Supone uno que el plazo es el 7 de agosto de 2018, cuando acaba el actual período presidencial. Está fechado el 27 de julio de 2015.

La cifra oficial más reciente, del primer trimestre de 2015, es de 10,1 millones de conexiones. La meta es ambiciosa, pues implicaría triplicar el ritmo crecimiento de los últimos cinco años. Para cumplirla, el Gobierno necesita que mucha gente comience a utilizar servicios de 4G. Son la manera más rápida de disparar la conectividad: son mucho más baratos de implementar que los de banda ancha fija, pues no requieren casi de ningún cableado. Si el ritmo de adopción de la tecnología 4G disminuye, la meta se aleja.

Si la adopción de la tecnología 4G disminuye, la meta de conectividad del país se aleja

El problema, dice el ministro, es que el dólar hizo que la barrera de acceso a los equipos fuera muy alta. Los operadores le echan la culpa al fin de las cláusulas. En una declaración enviada a ENTER.CO, Juan Carlos Archila, presidente de Claro, asegura que “con la eliminación de las cláusulas de permanencia hace dos años se ralentizó el acceso a la nueva tecnología“.

Aunque eso puede ser cierto, se ha visto mitigado por la llegada de equipos muy económicos con tecnología 4G. Por ejemplo: el operador Claro ofrece un smartphone llamado Lanix Ilium X400, que vale solo 207.900 pesos y es compatible con las nuevas redes.

Aun si ese precio puede ser elevado para ciertas personas, lo cierto es que las cláusulas de permanencia –al menos, como las conocemos hoy– no podrían ser aprovechadas por ese segmento de la población: dependerían de un plan pospago. Las cifras del mismo MinTIC para el segundo trimestre de 2015 señalan que solo el 19,9% de los usuarios de telefonía móvil tienen ese tipo de plan, que usualmente está restringido a personas que tienen una vida crediticia, y por lo tanto, mejores ingresos.

Algunas personas, con ingresos medios y la posibilidad de acceder a créditos, sí podrían comenzar a comprar equipos 4G con el regreso de las cláusulas. Pero no las más pobres: si el Gobierno quiere usar las conexiones de 4G para disparar la conectividad de banda ancha entre las personas de menores ingresos, acabar con las cláusulas de permanencia no parece ser la herramienta adecuada.

La cartera de los operadores

Según Cataldo, “la mala deuda siempre ha existido en esta industria, con y sin cláusulas”. Pero, a su juicio, el fin de estas aumentó el fraude entre los usuarios. “Ha facilitado el mal actuar de algunas personas, de retirar un equipo y después no pagar, pues no tienen ningún compromiso atado al teléfono”, asegura. Por su parte, Archila le pide al MinTIC medidas “que refuercen la cultura de pago de los colombianos”.

“La mala deuda siempre ha existido en esta industria”

Pero para los operadores esa no parece la principal razón para darles la bienvenida de nuevo a las cláusulas. De hecho, Claro no parece estar muy de acuerdo con su regreso: “Es inconveniente el constante cambio de las reglas de juego, que solo obliga a inversiones innecesarias que encarecen el servicio y generan mucha confusión en el usuario”, declaró su presidente.

Si bien darles herramientas a los operadores para cobrar sus deudas es un incentivo para que financien el acceso de más colombianos a la tecnología, también es cierto que ese no es el asunto de fondo. Además, hay otras opciones para solucionar este problema. Como señala el exdirector de la CRC, Pablo Márquez, en el diario Portafolio, ante el no pago de la cuota se podría bloquear el IMEI del aparato, como si se tratara de un celular robado. Además, es posible reportar al cliente moroso a las centrales de riesgo, como ocurre con cualquier otra deuda incumplida.

Las opciones y el mercado

Con el fin de las cláusulas, los celulares se hicieron más difíciles de comprar. Esa es la queja más común entre los usuarios. Y es cierto que las cláusulas sí facilitaban el acceso de la gente a equipos de gama alta, pues permitían un pago inicial más barato.

La discusión sobre si eso favorecía o no al usuario es álgida. La CRC, al menos en ese momento, decía que las cláusulas distorsionaban el mercado, pero los operadores aseguran que, lejos de eso, los subsidios sí conseguían que los usuarios pagaran menos por sus equipos. En ese momento, el tema de calidad era más crítico de lo que es hoy, y parte de lo que se debatía era que los usuarios estaban ‘amarrados’ a un proveedor, por lo que el mal servicio no era un factor que realmente afectara a los operadores.

De hecho, el fin de las cláusulas ha ganado cierto favor entre algunas personas, pues solucionó esa situación. Algunos consumidores comenzaron a apreciar la importancia de poderse cambiar de operador fácilmente y sin costo si el servicio es malo. El ministro Luna no quiere que los consumidores sientan que perdieron esa conquista, y por eso ha tenido que reiterar que las nuevas cláusulas serían opcionales.

En realidad, ya lo eran. Antes de 2014 era posible conseguir servicios celulares sin compromisos de permanencia. Aunque la mayoría de los planes que se vendían sí los tenían –incluso, sin que se hubiera adquirido un equipo–, algunos operadores ofrecían contratos ‘libres’ si el celular era comprado a precio completo. Lo que pasaba era que los incentivos para tomarlas eran muy favorables: muchas veces el costo del equipo sí era menor.

El reto para David Luna va a ser lograr una reglamentación que les ofrezca opciones a los usuarios sin darles incentivos a los operadores para aflojar en calidad ni competitividad. Va a ser vital que las nuevas reglas garanticen que los consumidores tengan una información completa y sin distorsiones, que les permitan decidir qué es lo que más les conviene. Debería ser fácil juzgar si los equipos con cláusula sí son más baratos, y no solo más fáciles de conseguir.

Las empresas, por su parte, tendrán que probar su argumento de que las cláusulas no eran nocivas para los consumidores. Ojalá la calidad y los precios competitivos sigan siendo una prioridad. Si quieren comerse semejante zanahoria, deberían demostrar que se la merecen.

Imágenes: Africa Studio (vía Shutterstock), Karlis Dambrans (vía Flickr)

En un comunicado público, la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) informó que en su primer mes cerca de 27.000 usuarios se beneficiaron de la portabilidad numérica móvil en Colombia. Las cifras, correspondientes al período comprendido entre el 29 de julio y el 31 de agosto, fueron presentadas con satisfacción por el director ejecutivo de la CRC, Christian Lizcano. (En esta nota de Eltiempo.com hay más detalles sobre el anuncio).

Los operadores móviles, Comcel, Movistar, Tigo y Avantel, debieron hacer inversiones cercanas a los 7 millones de dólares cada uno para que sus redes de comunicaciones, las bases de datos y los sistemas de facturación respondieran a las exigencias de la portabilidad numérica, cuya base de datos administra la firma española Informática El Corte Inglés.

Tras estas altas inversiones, las millonarias campañas publicitarias de los operadores móviles y el incremento en las quejas de muchos usuarios sobre la calidad del servicio recibido o por la facturación, se esperaba un numero mucho mayor que los 26.114 usuarios (en su mayoría, de planes prepago) que decidieron cambiar de operador y mantener su número.

Esta cifra, teniendo en cuenta que hay más de 46 millones de líneas móviles activas, representa solo un 0,05% del total. ¿Es normal que solo uno de cada 2.000 usuarios decidiera cambiar de operador en este mes, o es una cifra muy baja y sugiere que la portabilidad numérica era innecesaria o que ha fracasado?

Al comparar este porcentaje con las tasas de portación anuales en otros países, estas resultan muy bajas, aunque no excepcionales. Un informe de las tasas de portación en 19 países hecho por Gabriela Lago, vicepresidenta de soluciones de interconexión para Latinoamérica de Telcordia, muestra que en Finlandia, Hong-Kong, Noruegal, Corea del Sur, Dinamarca, Estados Unidos, Australia, Bélgica e Irlanda las tasas son del 4,2% al 19,6%, mientras que los países que menos cambios de operador reporta es Portugal, con 0,1% anual (Colombia, de no presentar un salto frente a este primer mes, alcanzaría un 0,6, y en la tabla de portación con estos 19 países ocuparía la posición 15).

ENTER.CO habló con Cristhian Lizcano Ortiz, director ejecutivo de la CRC, para conocer sus impresiones sobre este primer mes de aplicación de la portabilidad numérica móvil, y el porqué los resultados han sido positivos.

ENTER.CO: Usted reportó el éxito en la implementación de la portabilidad numérica. Pero ¿hay un fracaso en los niveles de adopción?

Cristhian Lizcano: Desde el punto de vista de la CRC, siempre hemos manifestado que el gran éxito de la portabilidad numérica está dado con la posibilidad de que cualquier usuario móvil, prepago o pospago, no tenga la barrera de cambiarse de operador sin cambiar de número.

El simple hecho de que la portabilidad, impulsada por el representante Simón Gaviria y lograda con un trabajo conjunto de los operadores móviles, El Corte Inglés y la CRC, entre otros, sea posible para los usuarios, ya es un éxito.

¿Se esperaba un 0,05% de números portados para este primer mes?

Al 31 de agosto, 26.114 usuarios ya se beneficiaron en Colombia, y este es un resultado altamente positivo para la CRC. Además, hay muchas más solicitudes en curso. Pero reitero: el éxito no lo medimos por el número de usuarios que hayan portado su número.

En la CRC no tenemos ninguna expectativa numérica en cuanto a la adopción de la portabilidad, simplemente, haciendo caso al mandato de la ley, apostamos por poner al alcance de los usuarios esta facilidad.

Los beneficios anunciados de la portabilidad son la promoción de la competencia y la protección de los derechos de los usuarios. ¿Qué se vio en agosto?

Estos beneficios ya se están viendo. El hecho de que los usuarios móviles tengan disponible este beneficio de cambiar de operador y mantener su número es un gran logro, pero hay mucho más, lo que está detrás: el usuario pueden ser receptor de mejores servicios y tarifas por parte del operador que los quiere retener, y también de los que lo quieren atraer.

Gracias a la portabilidad se ha generado un escenario para que las empresas se replanteen y formulen nuevas estrategias comerciales y enfoquen sus esfuerzos comerciales para cautivar a sus clientes.

Ya hemos visto que las empresas se tengan que sentar a pensar qué reformulan en su estrategia para mantener a sus usuarios y atraer a otros. Esto se ve la publicidad, en los correos a los usuarios, en nuevos planes, en beneficios adicionales para los clientes actuales y los nuevos. Esto redunda en que el usuario cuenta con más y mejores alternativas.

(Las afirmaciones de Lizcano coinciden con las de Tahani Iqbal, investigadora asociada de LIRNasia, y experta en portabilidad numérica: “Aún con tasas de portación bajas, si la amenaza de portación conduce a los operadores a reducir tarifas e incrementar la calidad de los servicios ofrecidos puede afirmarse que la portación ha sido exitosa”).

¿Ha sido suficiente la promoción de la portabilidad entre los usuarios?

Se ha hecho un esfuerzo grande con los operadores en dar a conocer los beneficios y el funcionamiento de la portabilidad, y la regulación que la CRC ha expedido brinda elementos para que los mismos operadores brinden toda la información.

Seguimos en la CRC en la tarea de usar los medios que están en nuestro alcance en Internet, redes sociales, videos en canales institucionales, con el apoyo del Ministerio TIC, la Comisión Nacional de Televisión y la Presidencia de la República.

Por supuesto que nos gustaría multiplicar mucho más los canales de información, pero la barrera es el presupuesto limitado de una entidad pública pequeña como la CRC.

En ENTER.CO recibimos alertas de usuarios según las cuales un operador móvil estaba entorpeciendo o dilatando el proceso de ceder su número, con el fin de tratar de disuadirlos para que no se fueran a la competencia. ¿Qué sabe la CRC de esto?

Sí recibimos algunas comunicaciones de usuarios con casos puntuales del proceso de portación, y la CRC remitió los casos a los operadores, al Ministerio TIC y a la Superintendencia de Industria y Comercio –la autoridad de vigilancia y protección de los usuarios– para prevenir y corregir cualquier anomalía que se esté dando.

Como todo proceso nuevo, que implica un gran cambio técnico y comercial para los operadores, no ha sido fácil, pero podemos decir que los casos de problemas en el proceso han sido puntuales, no algo generalizado.

Hace unos meses, usted dijo en radio que pensaba en la posibilidad de cambiar de operador y mantener su número. ¿Lo hizo? ¿Cómo le fue?

A la fecha aún no me he cambiado. Uno de mis colegas comisionados, el ingeniero Iván Sánchez, quien lideró el trabajo técnico de la portabilidad, ya cambió de operador y todo le salió bien. El otro comisionado, Carlos Andrés Rebellón, y yo, estamos explorando las ofertas que hay en el mercado.

Comcel, satisfecho.

Este operador, propiedad de América Móvil (que funciona con la marca Claro en los demás países de la región), tiene el 66,49% del total del mercado (31 millones de usuarios), por lo cual se piensa que puede ser el mayor afectado por la portabilidad numérica, y los demás operadores ven este mecanismo como una oportunidad para sacarle alguna tajada.

En este primer mes fue el operador que perdió más usuarios (la diferencia entre números entregados y números recibidos de otros operadores fue de 10.028), pero esta cifra, equivalente a un 0,03% del total, está muy lejos de la desbandada que se podía pronosticar.

Al respecto, Juan Carlos Archila, presidente de Comcel, mostró su satisfacción con los números que mostró el mercado: “En el primer mes de portabilidad hemos visto que de nuestros más de 31 millones de usuarios tan solo 15.061 tomaron la decisión de cambiarse de operador. Agradecemos a nuestros  millones de usuarios en el país por su voto de confianza, y damos la bienvenida a quienes nos escogieron por nuestra amplia cobertura, puntos de atención, planes y portafolio de servicios”.

De parte de los competidores de Comcel también hay satisfacción con la portabilidad numérica, aunque creen que esta no es suficiente para lograr que miles de usuarios insatisfechos del mayor operador decidan hacer el cambio.

Un vocero de uno de estos operadores, que pidió mantener su nombre en reserva, señaló al respecto: “Aunque el número telefónico amarraba a los usuarios y muchos no se podían cambiar de operador por la necesidad de conservar su número, hay otro aspecto clave y es el ‘efecto comunidad’ de Comcel, que también amarra a la gente. Usted puede estar furioso con este operador, pero si su mamá, su hermana, su jefe, sus amigos no quieren cambiarse, seguramente usted no se pasará a otro porque eso le representaría un aumento grande en su factura mensual, al tener que hacer llamadas más caras”.

¿Qué dicen los usuarios móviles?

Con solo un mes de portabilidad numérica en Colombia, son los clientes de los operadores quienes tienen la palabra. ¿Sus quejas se verán traducidas en un cambio de operador o en lograr que el actual les brinden un mejor servicio? ¿Estarán a la caza de ofertas y cambiarán trimestre tras trimestre de operador, como ha ocurrido en otros países? Sus comentarios nos pueden dar pistas de lo que nos espera.

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