¿Qué está pasando en los ministerios?

La renuncia de María Constanza García, anunciada oficialmente hoy, 20 de enero, se suma a una serie de movimientos que han marcado las últimas semanas en el gabinete. Aunque las razones exactas de su dimisión no se han detallado, fuentes cercanas al Ministerio de Transporte sugieren que podría estar relacionada con desacuerdos internos sobre la ejecución de proyectos clave en infraestructura.

En un mensaje publicado en su perfil de X, García expresó: “Quiero compartir con ustedes que, tras un proceso de reflexión, he tomado la decisión de renunciar a mi cargo como Ministra de Transporte. Total gratitud al presidente Gustavo Petro, por la confianza depositada en mí durante estos dos años y medio: primero como viceministra de Infraestructura y, desde el 8 de julio de 2024, como ministra de Transporte”.

“Ha sido un honor servir a nuestro país, liderando un sector clave con el mayor presupuesto y enfrentando los desafíos propios de un Gobierno comprometido con el cambio social. Los mejores deseos para el continuo desarrollo de Colombia”, agregó la saliente ministra.

Por otro lado, Mauricio Lizcano, quien lideraba la cartera de Tecnologías, también dejó su cargo tras diversos retos enfrentados durante su gestión. Estas salidas simultáneas han abierto el debate sobre los retos que enfrenta la administración Petro para consolidar sus equipos y garantizar el avance de sus propuestas.

Te puede interesar: Mauricio Lizcano renuncia al Ministerio TIC, a esto se dedicará ¿Quién será el nuevo ministro?

¿Quién podría ser el reemplazo de la Ministra?

En el caso del Ministerio de Transporte, el nombre de María Fernanda Rojas ha sido mencionado como la posible sucesora de María Constanza García. Rojas cuenta con una sólida trayectoria en temas de movilidad, infraestructura y políticas públicas. Fue directora del Instituto de Desarrollo Urbano (IDU) de Bogotá, donde lideró importantes proyectos de mejora en la red vial de la capital, destacándose por su enfoque en la sostenibilidad y la movilidad inteligente.

Su posible designación apunta a una continuidad en la implementación de proyectos de infraestructura con un enfoque social, alineándose con las prioridades del gobierno actual.

Un gabinete en constante cambio

Desde el inicio de su mandato, el presidente Petro ha enfrentado varios cambios en su gabinete. Aunque los ajustes son habituales en cualquier gobierno, la frecuencia de las renuncias genera incertidumbre en un momento crítico para avanzar en reformas clave.

El Ministerio de Transporte es vital para el desarrollo de proyectos de infraestructura que impulsen el crecimiento económico y la integración regional. Mientras tanto, el Ministerio de Tecnologías juega un papel clave en la modernización digital del país, un área estratégica para la competitividad.

Diversos sectores han manifestado su preocupación por el impacto que estos cambios podrían tener en la implementación de las políticas gubernamentales. La designación de los nuevos ministros será clave para determinar si el gobierno logra superar esta etapa de incertidumbre y avanzar con una visión clara.

Mientras tanto, el país seguirá atento a los anuncios oficiales sobre los reemplazos y las posibles implicaciones de estas decisiones. En un momento en que los grandes proyectos de infraestructura y la transformación digital están en juego, la estabilidad en el liderazgo de ambos ministerios será esencial para garantizar el éxito.

Imagen: Presidencia

Con el fin de convertir a Colombia en “el país más conectado de Latinoamérica”, el Ministerio de las TIC ha venido desarrollando un proyecto de conectividad para llevar este servicio a todos los rincones del país. En total, planean impactar a 8,3 millones de hogares, un total de 25 millones de personas beneficiadas en el país. 

Esta iniciativa responde a los desafíos que aún enfrenta Colombia en términos de conectividad de Internet, tanto en móvil como en fijo. “Hoy presentamos el Plan Estratégico de Conectividad para 2033, un Conpes que dejará todos los proyectos de conectividad financiados y estructurados, para que Colombia se convierta en el país más conectado y equitativo digitalmente de la región”, comentó el ministro. 

Te puede interesar: Bogotá tendrá un único medio de pago para (casi) todos los medios de transporte, así funcionará

Para el ‘Plan Integrado de Expansión de Conectividad Digital’ se estima una inversión de $10 billones de pesos; el Ministerio TIC ya inició la ejecución del proyecto con al menos diez iniciativas por todo Colombia. Hasta el momento han invertido cerca de $2.5 billones de pesos para programas como Escuelas Potencia Digital, Zonas Comunitarias para la Paz, entre otras. 

El ministro también recordó la alianza del país con Brasil para llevar fibra óptica desde el país vecino al Amazonas. El cable, que ya llegó a Brasil para iniciar las instalaciones, se conectará desde Tabatinga, Brasil hasta Leticia, Colombia, para resolver el problema de conectividad que existe actualmente en “El pulmón de Colombia”. 

Por otro lado, el ministro TIC anunció que Colombia fue aceptado en la Alianza Global de Inteligencia Artificial. “Fuimos aceptados como un país miembro de la Alianza Global de Inteligencia Artificial ‘AI Alliance’. Esto nos va a permitir ser parte de las decisiones más importantes del mundo en esta materia”, explicó.

Se espera que todos los colombianos tengan acceso a internet en los próximos 10 años.

Imagen: Bernard Hermant

En total fueron 3 categorías: Casos de éxito, Mejor solución tecnológica y Producto. Estos se disputaron entre un total de 31 finalistas y en total se entregaron 13 premios. “Estamos muy felices de poder reconocer el trabajo y esfuerzo de este sector tan importante para el desarrollo de la economía nacional, en especial en la actual coyuntura que se vive, en el que las tecnologías se han convertido, más que nunca, en la herramienta clave para la continuidad del negocio de nuestras empresas. Felicitaciones a todos los ganadores y los invito a seguir innovando”, afirmó la ministra TIC, Karen Abudinen.

Conoce otras noticias sobre Fedesoft en este enlace.

Casos de éxito

Industria: Xennial Digital
Salud: IMEXHS
Servicios: Task Force Consulting SAS
Emprendimiento digital: Fondo adaptación
Gobierno: Fondo adaptación

Mejor solución Tecnológica

Fintech: Shareppy internacional
EdTech: CloudLabs S.A.S
Covid 19: CYMETRIA Group S.A.S.

Productos

B2c: BUXTAR CORP S.A.S
B2b: StoreON BY Tekton
Videojuegos: Good Guys Games
Contenidos digitales: Allbreaker
Impacto social: COCO Tecnologías

Imagen: Macrovector (Vía Freepik). 

La Ministra TIC lo confirmó desde Socorro, Santander. Allí dijo que los quioscos son una solución de mediano plazo. “Pero empezamos desde ya a trabajar en una solución de sostenibilidad en el más largo plazo; en ese sentido hemos estado trabajando con los operadores, con el sector privado, estamos ahora trabajando con iNNpulsa para buscar soluciones que permitan que estos programas sigan”.

¿Qué son los quioscos digitales?

Los quioscos permiten el acceso a Internet en comunidades rurales de más de 100 personas. Estos puntos cuentan con beneficios como la conexión y capacitación en el uso de las TIC. Además, pueden ser usados por niños, jóvenes y adultos que residen en las zonas aisladas del país.

Es importante resaltar que estos espacios para conexión se realizan en los puntos referentes de la población. Por ejemplo, tiendas, parques y colegios. En los quioscos se puede navegar gratuitamente por Internet; además, en ello se puede llamar, escanear, imprimir y fotocopiar.

‘El futuro digital es de Todos’

Se espera que el Gobierno ponga pronto en marcha el programa propuesto por el ministerio que se llamará ‘El futuro digital es de todos’ que incluye un modelo de conexión sostenible. La ministra Constain aseguró en Andicom 2018 que Colombia debe volver a la senda del crecimiento y que para lograrlo se debe incrementar la productividad. Así, el sector de las TIC, añadió, es el más dinámico para impulsarla. Por eso, su aporte es fundamental para combatir la pobreza.

Imagen: MinTIC. 

(Actualización 11:02 a.m.) La CRC hizo pública la Resolución 5161, la cual incluye detalles como la velocidad de subida para la banda ancha a partir de 2019 (5 Mbps).

La definición de la banda ancha en Colombia estaba en mora de ser actualizada. Y es que en el país, aún a la fecha, las conexiones con velocidades de mínimo 1.024 kilobits por segundo (Kbps) de bajada (downstream) y 512 Kbps de subida (upstream) son consideradas banda ancha. 

Como les habíamos contado recientemente, la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) estaba adelantando la discusión sobre cuál sería la nueva definición de la banda ancha en Colombia. Como parte de dicha discusión, la entidad había publicado un primer documento en el que proponía una serie de ajustes encaminados a aumentar el mínimo de velocidad de las conexiones que los operadores quisieran vender como banda ancha. Este plan aumentaba el límite de forma gradual desde 2016 y hasta 2020, y establecía unos mínimos diferentes para las zonas urbanas y rurales del país.

También te puede interesar: Colombia en el ranking de conectividad para móviles. 

Pues sorpresivamente, durante la apertura del Congreso Latinoamericano de Telecomunicaciones 2017, el Ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, David Luna, anunció que Colombia había decidido establecer el nuevo límite para la banda ancha en 25 megabits por segundo (Mbps) de bajada. Hablamos con Juan Manuel Wilches, experto comisionado de la CRC, quien nos explicó algunos de los detalles de esta nueva definición de banda ancha.

¿Cuándo entra en vigencia la nueva definición de banda ancha?

De acuerdo con WIlches, los operadores de telecomunicaciones que quieran ofrecer servicios de internet bajo la modalidad de banda ancha deberán entregar mínimo 25 Mbps de bajada a partir de enero de 2019. Este lapso de tiempo servirá a la industria para realizar las inversiones necesarias, al tiempo que se ajusta la oferta comercial.

¿El cambio es solo para internet de empresas?

La nueva definición del mínimo de banda ancha aplicará tanto para empresas como para hogares. Así, toda conexión a internet deberá ser de mínimo 25 Mbps para que pueda ser considerada como banda ancha.

¿Por qué dar un salto tan grande?

Si bien inicialmente la idea era hacer un cambio gradual que llevara el míimo a 10 Mbps y luego a 25 Mbps, estudios realizados por la CRC mostraron que factores como la infraestructura y las inversiones realizadas por los operadores, sumado a la necesidad de promover mayores velocidades, permitían dar el salgo directamente a las 25 Mbps.

Además, este límite pondría a Colombia más cerca de velocidades las de banda ancha de los países integrantes de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (Ocde), club de buenas prácticas de gobierno al que Colombia aspira a ingresar, y en el que el promedio para la banda ancha está cerca a los 30 Mbps.

¿Va a aumentar el precio del servicio?

Wilches explica que el precio de los servicios de banda ancha seguirá, como hasta ahora, dependiendo del tipo de ofertas que los operadores lleven al usuario final, por lo que es complicado determinar si las conexiones de estas velocidades bajarán o subirán de precio.

Sin embargo, lo que sí tiene claro el funcionario es que la decisión que tomó la CRC está orientada a cambiar los patrones de consumo de internet por parte de los colombianos. La idea es que el usuario promedio no solo tenga las redes sociales o el correo electrónico como su principal herramienta al entrar a la red, sino que además eche mano de más herramientas que demandan un alto consumo de datos.

¿La decisión no afecta la adopción de internet en Colombia?

El comisionado de la CRC recuerda que en 2010, cuando se actualizó la más reciente definición de banda ancha en el país, la adopción de este tipo de conexiones se redujo durante algunos meses. Sin embargo, luego la curva de crecimiento se aceleró, por cuenta de los cambios en la oferta de servicios por parte de las compañías del sector.

Imágenes: iStock

Pues este miércoles se conoció que dicho tribunal desestimó la demanda, la cual, según la argumentación del Ministerio de Transporte, buscaba proteger los derechos colectivos relacionados con la utilización y defensa de los bienes de uso público (espectro electromagnético), derechos de los usuarios y a la libre competencia económica.

De acuerdo con W Radio, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, sustentó su decisión de nulidad frente a la demanda en el hecho de que en el pasado ya se había entablado un proceso legal contra Uber bajo la misma argumentación. Ahora, la demanda interpuesta por el MinTransporte se deberá integrar al otro proceso jurídico que está en curso por el mismo motivo, tras el cual se conocerá cuál sería el futuro de la aplicación en Colombia.

Consultamos con la compañía la compañía tecnológica Uber acerca de su posición frente a la decisión del Tribunal Administrativo de Cundinamarca. Actualizaremos esta nota cuando recibamos la respuesta por parte de la firma.

Una demanda que enfrentó al Gobierno

Aunque la demanda del Ministerio de Transporte no prosperó en el Tribunal de Cundinamarca, sí sirvió para demostrar, una vez más, lo complejo que es el manejo del tema Uber al interior del Gobierno colombiano.

En marzo de este año, y luego de haber sido notificado de su inclusión en la demanda del MinTransporte, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) volvió a dejar clara su posición de no bloquear aplicaciones en Colombia.

Basándose en el principio de Neutralidad de la Red, el MinTIC aseguró en su momento que su misión es incentivar el desarrollo del ecosistema digital en Colombia, por lo que no puede tomar ninguna medida para cancelar aplicaciones.

Imágenes: Uber, Melies The Bunny (vía Flickr)

La semana pasada estuvimos hablando de código abierto a raíz del Red Hat Summit 2017. Les explicábamos que una de las diferencias de este modelo respecto al software libre es que se concentra más en el acceso al código fuente que en las cuestiones éticas que persiguen los promotores del software libre.

Y hacíamos la aclaración porque muchas personas (me incluyo en este grupo) confundíamos ambos conceptos, creyendo que se referían a lo mismo. De igual forma sucede con los datos abiertos u Open Data. Datos abiertos no es lo mismo que código abierto o software libre. Los datos abiertos, de acuerdo con la organización Open Knowledge International, son “los datos que pueden ser utilizados libremente, reutilizados y redistribuidos por cualquier persona, sujetos solo, como mucho, al requisito de atribuir y compartir”.

De esta forma, aunque la palabra en común es ‘abierto’ y su significado constituye, de cierto modo, toda una filosofía de trabajo (colaboración, equipos de desarrollo, innovación, experimentación) -que cada vez permea más a la sociedad moderna- en esta nota nos concentraremos en la importancia de la información a la que todos podemos acceder en internet.

¿Por qué de unos años para acá los datos abiertos están cobrando tanto importancia? Porque Open Data se está convirtiendo en un movimiento digital o en una metodología de trabajo a la que se están sumando los gobiernos y las instituciones públicas de todo el mundo, para poner los datos que administran a disposición de las personas, sin restricciones de copyright, patentes u otros, y en formatos que permitan su reutilización para cualquier fin, por ejemplo, el desarrollo de aplicaciones.

Datos abiertos para promover la transparencia

Expertos en el tema aseguran que Colombia tiene aún mucho camino que recorrer en materia de datos abiertos. Para Carlos Infante, director de Kudos, una empresa de desarrollo dedicada a construir herramientas tecnológicas para que las empresas sean más productivas y predictivas, es fundamental entender cómo los datos abiertos contribuyen a la conformación de una sociedad más incluyente y de un gobierno más transparente.

Kudos elabora mapas interactivos a partir de datos abiertos que ayudan a los ciudadanos a conocer situaciones o realidades que los afectan. Una muestra de ello es ‘Tras la pista de los dineros públicos’, ‘La historia del Bogotazo’ o ‘Mortalidad en Colombia’. Además, Infante es docente de geomática en la Universidad Distrital.

La transparencia es precisamente uno de los campos en los cuales los datos abiertos pueden aportar mayor precisión. Sin embargo, las organizaciones públicas se muestran rezagadas respecto a la disponibilidad de sus datos. Esto, a pesar de una ley, la Ley 1712 del 6 de marzo de 2014 o ‘Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional’, que invita a dichas instituciones a publicar esta información.

La Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional fue elaborada con el fin de coordinar con las entidades del gobierno y el sector privado los temas de infraestructura y competitividad para el desarrollo del país; fortalecer los programas y proyectos sociales con enfoque diferencial; fortalecer la institucionalidad en materia de seguridad, derechos humanos, paz y post-conflicto a nivel nacional y regional; promover el desarrollo y seguimiento de los temas estratégicos, compromisos del Gobierno Nacional, la eficiencia y la transparencia administrativa; proporcionar la seguridad integral, el apoyo logístico, el cubrimiento y el suministro informativo al Presidente de la República; y fortalecer la institucionalidad a través de mejores prácticas en la gestión de procesos administrativos.

Como estrategia para contrarrestar la corrupción

Pero tal vez la razón más apremiante que impulso esta ley fue la corrupción. Siendo así las cosas ¿qué está evitando que las instituciones del gobierno tengan su información disponible en la red? ¿Podemos conjeturar acerca de que algunos proyectos no desean, en definitiva, que la ciudadanía los vigile y el Estado los controle?. Les dejo la reflexión.

Además, tal y como lo comenta Infante, “Nuestro país, como lo saben muchos, es un país poco predictivo que prefiere curar sobre la marcha. Pocas personas saben que cada que un consorcio va a construir una carretera, debe realizar un estudio de suelos y analizar otras condiciones del terreno en donde va a construir. El estudio genera datos valiosos sobre las características topográficas y productivas de ese lugar. Sin embargo, el consorcio no está obligado a compartir esa información con el Estado para que este la libere, y en caso tal de que la carretera no se haga -por las razones que ya conocemos- llega otra empresa y ordena un estudio nuevo. En conclusión, se contratan dos estudios millonarios para el mismo fin, se configura un doble gasto y los datos se dispersan. A organismos como la Agencia Nacional de Tierras, Catastro o el Instituto Agustín Codazi (Igac) les sería realmente útil esta información. Y a las personas que habitan allí, ni se diga”.

Las iniciativas locales que ya lo están haciendo

Existe un ejercicio de datos abiertos bastante representativo en el ámbito local y es la plataforma de datos abiertos que lidera el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC). En noviembre de 2016, el Ministro David Luna encabezó el relanzamiento de esta herramienta, en el marco del evento AbreLatam + ConDatos, y comentó que dicha plataforma consta de más de 3.000 conjuntos de datos provenientes de 900 entidades del Estado.

Sin embargo, como lo comenta Andrea Olaya, exdirectora de Catastro y asesora del Igac, un buena cantidad de los datos aportados por las instituciones del gobierno están desactualizados o corresponden a diagramas y gráficos incompletos que te muestran un fenómeno concreto ‘por encima’. “En el caso de tierras, por ejemplo, nos podemos topar con mapas que te indican las zonas en donde la población se encuentra asentada, pero no cuántas personas conforman esa población asentada en un lugar específico del territorio o a qué se debe su desplazamiento hacia ese espacio. La ausencia de datos más precisos complica la prevención y la planeación. Demora la toma de decisiones”.

Ahora bien, la falta de datos ‘de calidad’ claramente no es una responsabilidad del MinTIC, que cumple con poner en marcha la Ley 1712 de 2014 y contribuir con esto a sentar las bases de una economía digital. De acuerdo con Olaya, la falta de datos más específicos se debe en su mayoría a que no existen políticas o programas claros dentro de las organizaciones del Estado que fomenten la generación y el procesamiento de los datos, su actualización y posterior publicación. “En algunas entidades se levanta la información y luego se archiva”, agregó Olaya.

Otro factor que influye es el recurso humano que administra los datos en las organizaciones estatales. “Nos encontramos con directores de área o grupos de ingenieros acostumbrados a trabajar de forma reservada y tradicional, que no tienen tiempo para publicar los datos, que no perciben la importancia de esto o que no lo pueden hacer porque las organizaciones para las cuales trabajan perciben un ingreso de la venta de la base de datos que han reunido a otras instituciones públicas”. Sí, venta de bases de datos, así como lo oyen, y sin importar el nivel de actualización de la información.

Otro buen ejemplo

El segundo ejercicio que vale la pena resaltar es #DataJam2017 de Desarrollo Rural, un evento ocurrido el pasado 27 y 28 de abril. Se trataba de una actividad de innovación abierta que buscaba generar respuestas creativas e innovadoras a los retos planteados en relación con el desarrollo rural en Colombia, a través del análisis y el uso de un conjunto de datos abiertos que estuvieron disponibles para los participantes.  Esta actividad fue organizada por la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (Usaid) y el MinTIC.

En el desarrollo del evento participaron 27 equipos interdisciplinarios, conformados por actores o conocedores del sector rural (comunidad rural, entidades que promueven el desarrollo rural u otro perfil cuya labor profesional esté relacionada con el desarrollo del campo); científicos o analistas de datos (matemáticos, programadores con trabajo en bases de datos y afines); y creativos (diseñadores gráficos o industriales, personas de cualquier profesión que estén interesadas en aportar sus ideas a esta iniciativa). Los equipos contaron con 1.680 minutos para crear soluciones a tres retos ligados al desarrollo rural: Producción agropecuaria, transformación económica territorial e inversión rural.

¿Quiénes ganaron? El primer lugar lo obtuvo la organización Colombia Rural, Joven y Productiva con un incentivo de 10 mil dólares. El segundo lugar lo ocupó la organización M&M Montes de María, que recibió un incentivo de 6 mil dólares y el tercer lugar fue para la empresa Green Hat, que accedió a un incentivo de 4 mil dólares. Por su parte, el #DataJam2017 contó con aliados como ESRI Colombia, Científicas de Datos, RedHat, Tableau– IT Perfoma, Telefónica Movistar, IBM, El Tiempo, Fundación Corona y BogoDev.

Datos abiertos y su relación con las ciudades inteligentes

Como ya se pudieron dar cuenta, es posible relacionar datos abiertos con el concepto de ciudades inteligentes. No obstante, estoy segura de que también notaron que dotar de cámaras de videovigilancia una ciudad o promover el uso de una aplicación que te muestra las rutas de buses no es suficiente para decir que habitamos una ciudad inteligente. Para Carlos Infante, una ciudad inteligente tiene que ver más con la idea de las ‘Sociedades Espacialmente Habilitadas’.

De acuerdo con el documento ‘Sociedades Espacialmente Habilitadas’ de la Federación Internacional de Topógrafos (FIG) y la Asociación Mundial de Infraestructuras de Datos Espaciales (GSDI): “Las necesidades de las sociedades son cada vez más de escala mundial y requieren de datos espaciales e información sobre sus tierras, agua y otros recursos – sobre y bajo tierra – para supervisarlos, planificarlos y administrarlos de manera sostenible. Los datos espaciales y la información, la administración de la tierra, la ordenación de la tierra y la gobernanza de la tierra desempeñan un papel crucial en esto. La habilitación espacial es un concepto que agrega ubicación a la información existente, desbloqueando así la riqueza del conocimiento existente sobre la tierra y el agua, su situación legal y económica, sus recursos, acceso y uso potencial y peligros. Las sociedades y sus gobiernos necesitan hacerse espacialmente habilitados para tener las herramientas y la información adecuadas para tomar las decisiones correctas. Una Sociedad Espacialmente Habilitada -incluyendo su gobierno- es aquella que utiliza y se beneficia de una amplia gama de datos espaciales, información y servicios como medio para organizar sus actividades relacionadas con la tierra y el agua”.

¿Ahora sí entendemos la importancia de los datos abiertos?.

Imágenes: Pexels.

El desarrollo de las comunicaciones móviles que hemos presenciado durante los últimos años tiene un protagonista de primer orden y del que poco escuchamos hablar: el espectro radioeléctrico. Este recurso natural, que es manejado por el Estado, permite que usted y yo podamos disfrutar de servicios como la radio, la televisión y la telefonía móvil.

Para entender qué es el espectro y cuál es su importancia hay que empezar por explicar algunos conceptos relacionados con el tema. El espectro se puede asemejar a una autopista a través de la cual viajan las ondas electromagnéticas. Dicho tránsito se realiza en una serie de carriles (bandas de frecuencia), las cuales tienen características técnicas que definen la velocidad y calidad a las que las ondas pueden viajar. 

Las bandas de frecuencia se dividen en dos segmentos: las bandas altas y las bandas bajas, y son estas últimas las que mayor interés generan entre los operadores de telecomunicaciones móviles. El motivo es simple: las bandas bajas permiten una mayor propagación de ondas con una menor instalación de infraestructura.

El preciado ‘dividendo digital’

En el segmento de las bandas bajas se ubica la banda de 700 megahercios (MHz), también conocida como el ‘dividendo digital’. ¿Qué hace tan especial esta banda de espectro? De acuerdo con cálculos de la Asociación GSM (que reúne más de 300 operadores de telecomunicaciones del mundo), los costos de la instalación de infraestructura para dar cobertura de banda ancha móvil se reducen a una tercera parte cuando se usa la banda de 700 MHz.

La banda de 700 MHz tiene otra característica que la hace sobresaliente frente a otros segmentos de espectro, y es su mayor penetración al interior de edificios y entornos cerrados. Según un documento de la organización 5G Américas, el cual cita estudios de Small Cell Forum, “el 50 por ciento del tráfico de voz y alrededor del 80 por ciento del tráfico de datos móviles se cursa en entornos cerrados. Las bandas bajas, menores a 1.000 MHz, tienen una mayor penetración en estos espacios”.

Debido a las bondades de la banda de 700 MHz para la conectividad móvil, en años recientes muchos países de América Latina han iniciado planes para ‘limpiar’ este segmento del espectro, que en muchos casos se estaba usando para la transmisión de señales de televisión análoga, la cual está siendo apagada para dar paso a la tecnología digital.

El panorama para la subasta de espectro en Colombia

Uno de los países que ha hecho esta transición para limpiar su banda de 700 MHz es Colombia, que en el 2019 espera ‘apagar’ definitivamente la televisión análoga, y usará este espectro para impulsar la conectividad de banda ancha a través de redes móviles.

Como parte de dicho proceso, en febrero de este año el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) y la Agencia Nacional del Espectro (ANE) iniciaron el trámite para adjudicar el ‘dividendo digital’ en Colombia. Como primer paso, el Gobierno presentó para comentarios el borrador del proyecto de asignación para espectro en las bandas de 700 MHz y 1.900 MHz.

Aunque la asignación del ‘dividendo digital’ en el país debe ser gestionada por el Gobierno, el éxito del proceso va a depender en gran parte del interés que muestren los operadores de telecomunicaciones por hacer parte de la subasta.

El Gobierno ha reiterado su interés de hacer la subasta de espectro.

Ese es precisamente el primer obstáculo que le ha aparecido para el proceso de asignación de la banda de 700 MHz. En un reciente foro organizado por el Ministerio TIC, los principales operadores móviles mostraron cuál es su posición frente a la subasta: si bien todos quieren parte del ‘dividendo digital’, ninguno ve con buenos ojos las condiciones bajo las cuales se está realizando el proceso, por lo que lograr un acuerdo entre los posibles participantes parece una tarea complicada para el Gobierno.

Posiciones encontradas

TigoUne, una de las empresas participantes del foro, dejó claro que no considera que sea el mejor momento para llevar a cabo la subasta. “En el mercado móvil ya está consolidada la posición de un operador dominante y, por eso, es necesario hacer efectivas medidas que solucionen los problemas de competencia que existen para evitar esa concentración en el servicio de voz y datos, ya que eso se traduce en una pérdida de beneficio para los usuarios”, señaló la compañía durante el evento.

Movistar también hizo referencia a las condiciones de mercado en cuanto a demanda de servicios de telecomunicaciones. Aunque las principales preocupaciones de la compañía estuvieron relacionadas con las condiciones de competencia del mercado colombiano, refiriéndose específicamente a Claro y su participación en los mercados de voz y datos.

Por su parte, Claro hizo énfasis en su inquietud frente a la participación del Estado en operadores del sector de telecomunicaciones, un hecho que, según la multinacional, genera asimetrías regulatorias y podría afectar el proceso de subasta.

Poco ‘ambiente’ en el Congreso

El proceso de subasta del ‘dividendo digital’ también fue discutido recientemente en el Congreso de la República, donde los legisladores cuestionaron que el proceso de entrega de espectro se realice en medio de un panorama económico poco favorable para los operadores móviles.

Al igual que para algunas compañías del sector, entre los congresistas también hay señalamientos sobre la posible posición dominante de Claro en el mercado, y el posible efecto a futuro que podría traer el realizar la subasta bajo estas condiciones.

Se espera que en las próximas semanas el Gobierno siga adelantando nuevos foros y espacios de discusión en los que se conozca cómo va a llevar a cabo el proceso de subasta, el cual, según conocedores del sector y fuentes de la industria, está en riesgo de quedarse a mitad de camino.

Imágenes: Jake Rustenhoven (vía Flickr)

A finales de febrero les contamos que un pleito entre las compañías TigoUne y Uff! Móvil tenía en riesgo a los usuarios de esta última de quedarse sin servicios móviles de telefonía y datos. El lío fue producto de un incumplimiento en los pagos a los que está obligada la compañía Uff! Móvil, la cual usa la infraestructura de TigoUne para prestar sus servicios como operador móvil virtual (OMV). 

Nuevos inconvenientes entre TigoUne y Uff! Móvil

Si bien dicho impase fue solucionado luego de que las compañías llegaran a un acuerdo, un nuevo atraso en las obligaciones por parte de Uff! Móvil podría derivar a que esta vez TigoUne sí tenga que dejar de arrendar sus redes al OMV, según informa el portal Evaluamos.com.

Si bien no hay información oficial por parte de los operadores, desde ENTER.CO pudimos confirmar que TigoUne le habría dado una semana de plazo a Uff! Móvil para que se ponga al día y así evite que sus usuarios se queden sin servicio.

Cifras reportadas por los operadores al Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC), muestran que Uff! Móvil contaba con 104 mil usuarios en Colombia con corte a diciembre de 2016.

Consultamos con las dos empresas para conocer qué tenían que decir frente al tema, sin embargo, al momento de publicar esta noticia no habíamos recibido ninguna respuesta.

Más operadores podrían llegar al país

Mucho se ha hablado acerca de la posible llegada de nuevos operadores móviles virtuales a Colombia, lo que aumentaría la competencia en este tipo de mercado. Recientemente les contamos que cinco nuevos OMV estarían interesados en prestar servicios de comunicaciones móviles en Colombia.

Fuentes del sector le confirmaron a ENTER.CO que en la lista de nuevos OMV que podrían llegar al país se encuentran compañías como Lycamobile y Simyo, que operan actualmente en Europa, Australia y Estados Unidos. Incluso, TigoUne confirmó recientemente al Diario La República que está en planes de abrir una operación de OMV en Colombia.

Imágenes: Montaje ENTER.CO