La renuncia de la ministra Constaín se da un día después de que el  Ministerio de las TIC aplazara las firma del contrato del dominio .co, que el pasado 3 de abril había sido adjudicado a .CO Internet SAS. A esto se suma la apertura de un proceso de investigación a un funcionario del ministerio, así como la espera a la tutela interpuesta por el consorcio Dotco. La empresa no ganó la adjudicación del dominio y asegura que hubo irregularidades en la evaluación de precios.

Vamos a trabajar sobre lo construido, pero también quiero trabajar incansablemente por la EQUIDAD, para conectar a Colombia y sus regiones, sobre todo en las zonas rurales y lo haremos con la infraestructura necesaria. ¡Gracias Presidente @IvanDuque por su confianza! pic.twitter.com/v03DCPeZxf

— Karen Abudinen (@karenabudi) April 29, 2020

También vale recordar que bajo la ministra Constaín se llevó a cabo la subasta del espectro. El proceso tampoco estuvo falto de problemas. En diciembre de 2019 el país celebró la llegada de un nuevo operador al país. La empresa Partners había hecho parte de la subasta del espectro electromagnético, con la compra de uno de los bloques de 10 MHz en la banda de 2.500 MHz por el que ofertó 1,74 billones de pesos. Pero, 15 días después, el MinTIC recibió una comunicación por parte de la empresa en la que informaban de su renuncia a los bloques pujados. Luego, el gobierno informó que aceptó la renuncia de Partners al bloque de de 10 Mhz en la banda de 2.500 Mhz. La compañía deberá pagar una multa de 42.000 millones de pesos, pero permanece como un nuevo operador en el país con los quedó con una participación de 20 MHz en la banda de 700 MHz.  «la garantía de la seriedad de la oferta se le aplicó a Partners. No estamos cambiando la regla del juego, sino que ha sido discutido en todo el proceso», afirmó Sylvia Constaín, ministra de las TIC.

En desarrollo

Imágenes: MinTIC

El Bongo es un corregimiento rural en el departamento del Magdalena con una población de 400 personas que ahora cuentan con conexión a Internet. Sylvia Constain, Ministra de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) aseguró que para finales del 2019 se espera contar con 1.000 nuevas conexiones en el país, en el departamento de Magdalena tienen planeados 20 Zonas Digitales. La segunda Zona Digital fue activada en Palmor, en el municipio de El Retén (Magdalena).

Por su parte, el Presidente Duque aseguró que el país invertirá 3.000 millones de dólares en la modernización y conexión al país y que espera que esto le permita transitar hacía la conexión 5G en los próximos tres años. “Con esta Ley vamos a llegar al 70 por ciento de cobertura de internet de banda ancha en varios territorios afectados por la pobreza”, dijo el Jefe de Estado.

La ley TIC contiene 51 artículos que brindan las herramientas necesarias para incentivar la inversión privada en el sector, generar certeza jurídica y facilitar el despliegue de infraestructura de alto costo (última milla). De esta manera, se logrará una mayor equidad en el país, pues la norma será la columna vertebral de las políticas del MinTIC para garantizar la cobertura de Internet en el territorio, explica el Ministerio TIC. 

Santiago Rivas y la FLIP demandan inconstitucionalidad de la Ley TIC

Mientras en el Magdalena se iniciaba oficialmente la Ola de la Conectividad, en Bogotá La Fundación Karisma, la Comisión Colombiana de Juristas, Bejarano Abogados, la Fundación para la Libertad de Prensa (Flip) y Santiago Rivas demandaron la ley TIC ante la Corte Constitucional porque aseguran que hay motivos para creer que la misma debe ser declarada inconstitucional. Se demandaron cinco puntos de la normativa específicamente.

Por un lado, aseguran que  la forma en la que está estructurada la Ley crea graves riesgos para la democracia, debido a que otorga competencias excesivas al poder ejecutivo sobre los órganos y personas que toman decisiones sobre el Internet, la radio y la televisión que la ciudadanía colombiana consume y crea para satisfacer su derecho a la libertad de expresión e información, explicó la Flip.

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Otro de los puntos demandados de la Ley es la asignación de frecuencias de televisión, porque le permite al MinTIC otorgar, inspeccionar y reglamentar el espectro electromagnético. “Lo que crea incentivos perversos para el gobierno y pone en riesgo la pluralidad informativa”, asegura la Flip.

Además, la demanda asegura que con la unión de los fondos FonTV y FonTIC, que quedarán a cargo del MinTIC,  pone en riesgo la diversidad de contenidos, ya que podrían solo financiarse aquellos que respondan a los intereses del Ministerio y que no se promueva la pluralidad informativa.

Por otro lado, en cuanto al uso del espectro, la Flip explica que actualmente todo tipo de actores pueden hacer uso de este para conectarse a internet. “Una forma de aprovecharlo, que a fin de cuentas es un bien público, es a través de la creación de redes comunitarias a cargo de las comunidades que sufren de diferentes formas de desconexión y pueden conectarse por su propia cuenta y con su propia tecnología”. Pero, la nueva Ley TIC le exige a actores pequeños competir con empresas como Claro y ETB.

“Es un sistema que favorece a grandes empresas privadas”, concluyen en la demanda, debido a que no se le debería pedir a una red comunitaria que cumpla con los mismos requisitos de las grandes compañías de telecomunicaciones para usar el espectro, tratando de modo igual a actores manifiestamente desiguales.

Finalmente, los demandantes de la Ley TIC aseguran que derogó la Ley 1507 de 2012 que consagraba derechos y garantías respecto al acceso a la televisión por parte de las comunidades indígenas y otros grupos étnicos, por lo que hay un estructural cambio de condiciones que requería de consulta previa.

Imágenes: MInTIC y Presidencia de la República. 

De esta forma, la ley 152 de 2018 está más cerca de convertirse en realidad. Esta ha sido la propuesta, durante los últimos meses, del MinTIC, en cabeza de Sylvia Constain. Según el Gobierno, esta ley garantizará la conectividad en las zonas más apartadas del país y disminuirá la brecha digital en todo el territorio nacional. Eso sí, durante todo este tiempo, el proyecto ha sido blanco de críticas y debates.

En agosto del año pasado, Sylvia Constain, actual ministra TIC, anunció que en los meses siguientes llegaría la propuesta por parte de su cartera para modernizar el sector. Sin embargo, a finales del año pasado, el debate por el proyecto, que fue presentado inicialmente en septiembre, se aplazó porque muchos sectores solicitaron una mayor  socialización de la propuesta.

Así, comenzó el viaje de la Ministra por todo el territorio colombiano, dando a conocer cuáles serían los puntos más importantes del proyecto de ley.

Esta semana, la iniciativa regresó al Congreso de la República y, tras varias jornadas de debate, logró la mayoría de votos. El martes el proyecto pasó en el Senado y el miércoles en la Cámara de Representantes. Ahora queda solamente revisar los textos resultantes de ambos grupos, con el fin de pasar la ley  a sanción presidencial.

Licencias del espectro por 20 años

Uno de los temas más importantes del proyecto de ley tiene que ver con la ampliación en las licencias de utilización del espectro. A partir de la sanción de la Ley, estas licencias se concederán por 20 años a los operadores de telefonía móvil. Con esto, el Gobierno espera llevar conectividad de calidad a muchas personas que, en la actualidad, no cuentan con el servicio o lo tienen de manera deficiente.

Un regulador convergente

Por otra parte, la ley 152 de 2018 propone la eliminación de la Autoridad Nacional de Televisión (ANTV) en favor de un ente regulador integrado por dos juntas. La primera sería la Comisión de Regulación de Comunicaciones, que se encargará de los temas de redes y telecomunicaciones. La segunda sería conocida como la Comisión de Contenidos Audiovisuales. Su labor estaría enfocada en garantizar el pluralismo informativo y la defensa y el derecho de los televidentes.

Este fue uno de los puntos más criticados del proyecto, pues al crearse el regulador convergente, como señaló la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), de la cual hace parte Colombia, la debilidad más significativa del proyecto de ley frente a la creación de un regulador convergente es la ausencia de un regulador independiente. Carolina Botero, de la Fundación Karisma, citada por El Tiempo, asegura que “buena parte de las funciones de la ANTV se están entregando al Ministerio, así como las de vigilancia y control. Todo esto va también en contra de los estándares internacionales”.

Un Fondo Único TIC

Por último, también se aprobó la creación de un fondo único en favor de la eliminación de los actuales FonTIC y FonTV. Con esto, el Gobierno argumenta que habrá nuevos recursos para mejorar la gestión administrativa y ampliar la generación de contenidos de calidad, en especial, los producidos desde las regiones.

Imagen: MinTIC.

Crea Digital 2019: este año aumentó el presupuesto para las industrias creativas

El año pasado, durante la misma convocatoria, se entregaron 1.000 millones de pesos. Este año, la cifra se duplicó con el fin de apoyar un mayor número de proyectos basados en la producción de contenidos culturales, educativos y de entretenimiento en Colombia. De esta forma, se quiere promover la industria creativa de contenidos digitales y la economía naranja en el país.

De los 2.000 millones, Crea Digital 2019 destinará 700 millones al desarrollo de videojuegos. Además, los contenidos transmedia tendrán un apoyo de 300 millones de pesos y el desarrollo de series digitales animadas contará con 1.000 millones de pesos.

Con respecto a la convocatoria, Sylvia Constaín, ministra TIC de Colombia, afirmó: “Esto demuestra nuestro compromiso con los emprendedores digitales y las mipymes que hacen parte de las industrias creativas del país. Buscamos apalancar la economía naranja con MinCultura en la construcción de un futuro digital para todos los colombianos”.

Por su parte, la ministra de Cultura, Carmen Inés Vásquez, precisó que la alianza con MinTIC hace trascender el tema tecnológico para “impulsar la comprensión y apropiación de las herramientas TIC por parte de los ciudadanos, lo cual construye una cultura digital con novedosas maneras de comunicarse. Dichas formas son las que recoge y estimula Crea Digital”.

La convocatoria Crea Digital 2019 está dirigida a micro, pequeñas y medianas empresas colombianas. Además, a instituciones y organizaciones sin ánimo de lucro, y universidades e instituciones de educación superior, públicas o privadas.

Si deseas conocer más acerca de la convocatoria Crea Digital, puedes hacerlo a través de este enlace.

Imágenes: FS-Stock (vía iStock) y MinTIC.

El Gobierno reconoce que hay un atraso con respecto a este tema. “El país está en mora de adjudicar espectro en este tipo de banda desde hace cinco años. Por eso, el Gobierno quiere subsanar el atraso para que los operadores puedan garantizar una mejor calidad en el servicio que prestan y así beneficiar a los colombianos. Esta es una herramienta de oportunidades que nos permitirá garantizar un acceso equitativo a la tecnología”, señaló la ministra TIC, Sylvia Constaín.

Con respecto a la frecuenta de 700 MHz, el operador Claro hizo algunas declaraciones. “Este proceso debe ir acompañado de reglas de juego claras que promuevan la inversión en infraestructura por parte de todos los competidores, pues, sin duda, serán los usuarios quienes se beneficien con mayor acceso, mejores precios y una oferta de servicios de última tecnología. Necesitamos la frecuencia de 700 MHz para dar mayor cobertura, conectar a más del 50% de la población que hoy no tiene acceso a Internet, ser más eficientes y que eventualmente pueda ser utilizada para 5G” declaró Juan Carlos Archila Cabal, VP ejecutivo de relaciones internacionales de América Móvil.

Ampliar los plazos de permisos de uso del espectro

Antes de que se efectúe la subasta, el MinTIC pretende hacer algunos cambios a ciertos aspectos contenidos en la Ley 1341 de 2009. Por ejemplo, en el artículo 12, este dicta que los permisos de uso del espectro se pueden otorgar por hasta un máximo de 10 años.

Uno de los cambios propuestos en el proyecto de ley de modernización del sector TIC tiene que ver con ampliar los plazos de permisos de uso del espectro hasta 20 años. Esta propuesta está basada en hechos como que Colombia tiene el menor plazo de duración de los permisos para el uso del espectro en la región –a excepción de Paraguay–. De acuerdo con el MinTIC, este aspecto limita la inversión en infraestructura de telecomunicaciones.

El plan de acción de la subasta del espectro

El MinTIC afirma que durante los próximos tres meses se invitará a los interesados en las bandas mencionadas a manifestar el posible interés de participar en la subasta. Más adelante, en el tercer trimestre del año, se publicará el proyecto de resolución de apertura del proceso de asignación de espectro. Después de ello habrá un tiempo para que tanto los interesados como la ciudadanía en general publiquen comentarios al respecto.

Antes de finalizar el año, se publicará la resolución definitiva y se realizará la subasta.

Por último, quienes quieran realizar sus aportes para la construcción del borrador de la resolución de subasta podrán enviar sus comentarios a la dirección Web https://bit.ly/2YE30Wh. Así mismo, se podrán enviar documentos relacionados con el tema al correo subastaespectro@mintic.gov.co.

Imagen: LV4260 (vía iStock).

Actualizado 12:34 p.m.: se añadieron las declaraciones de Claro.

Según un comunicado del Ministerio de tecnologías de la información y las comunicaciones (MinTIC), Samper estudió ingeniería mecánica en la Universidad de los Andes y realizó un magister en Administración en la misma universidad. Antes de este nuevo cargo, fue asesor de la ministra TIC, Sylvia Constaín, en temas relacionados con canales regionales de televisión y el sistema de medios públicos.

La trayectoria de Juan Ramón Samper, nuevo gerente de RTVC

A partir de 1998, Samper trabajó con la Casa Editorial El Tiempo, liderando la marca del periódico junto a otras 17 marcas que incluyen el Canal City TV, Motor, Carrusel, Aló, entre otros.

En 2006, Samper se retiró de El Tiempo para dirigir el programa de educación superior en mercadeo estratégico del Colegio de Estudios Superiores en Administración (CESA). Adicionalmente, ha sido asesor en control total de la calidad, estrategia corporativa, comercial y de negocio. Además, ha profundizado en temas de creación y construcción de patrimonio de marca, diseño de portafolio de marcas, posicionamiento, segmentación y medios en diferentes sectores como comunicaciones fijas y móviles, financiero, medios de comunicación, comercio e industria.

Por otro lado, fue designado ministro plenipotenciario en la Embajada de Colombia en Londres, en 2011. Allí se encargó de representar a Colombia ante la República de Irlanda y asumió los temas relacionados con ciencia y tecnología, educación, innovación e investigación de la agenda bilateral. A su regreso al país, fundó Anzola y Samper SAS, firma especializada en transformación estratégica de organizaciones.

Imagen: MinTIC.

Nuevos contenidos y plataformas para la TV pública

Este dinero será utilizado para la competitividad y modernización de la TV pública, en especial en cuanto a contenidos destacados. Según el Ministerio, se espera aportar al creciente reconocimiento de las producciones y elevarla a estándares mundiales. Por ejemplo, con esto, se potenciaría la producción de contenidos multiplataforma, con un énfasis en los contenidos digitales.

Adicionalmente, durante la versión número 59 del Festival Internacional de Cine de Cartagena (FICCI), Constaín se reunió con los gerentes de los canales regionales y con los miembros de la Autoridad Nacional de Televisión (ANTV), con el fin de presentarles la ruta definida por el Ministerio para la preservación y la conservación de sus contenidos.

#Cartagena| Hemos destinado más de $29 mil millones para la competitividad y modernización de la Televisión Pública. Es el mayor presupuesto que se ha inyectado en los últimos 9 años. #ElFuturoDigitalEsDeTodos pic.twitter.com/Z6py7MAI4e

— Ministra TIC – Sylvia Constaín (@ConstainSylvia) 7 de marzo de 2019

Exactamente, el Gobierno Nacional inyectará 29.524 millones de pesos a la televisión pública. De acuerdo con los datos oficiales, esta cifra es superior a las inversiones que se han hecho últimamente en el sector. La entidad comentó que de 2016 a 2018, el presupuesto fue de 14.233 millones.

Por último, el Ministerio resaltó la calidad de los contenidos de la TV pública. “De los 95 premios India Catalina obtenidos por la televisión pública durante 9 años, el 50% corresponden a 2017 y 2018, lo que significa que la calidad de sus producciones ha impactado en las audiencias e industria, razón por la cual el Ministerio continuará con su apoyo y fortalecimiento para mantener esa buena racha y superarla. Para la edición de este año, los canales públicos nacionales y regionales cuentan con 46 nominaciones”, concluyó el MinTIC en un comunicado.

Imagen: MinTIC.

El proyecto presentado busca generar las condiciones para llevar Internet a todos los colombianos, especialmente a la población de bajos recursos y en zonas rurales. Además, abrirá el camino para la generación de empleo y aumentará la competitividad en las regiones.

El texto garantiza el fortalecimiento de la televisión y la radio pública; la simplificación y modernización del marco institucional; la focalización de la inversión en el cierre de la brecha digital, y el aumento de la certidumbre jurídica.

La iniciativa forma parte del primer pilar de la política 2018-2022 ‘El futuro digital es de todos’, que busca crear un entorno TIC para que el desarrollo digital llegue a todos los colombianos.

Objetivos específicos del proyecto de ley

El proyecto actualiza la Ley 1341 de 2009 y su primer objetivo es aumentar la certidumbre jurídica. Para esto, la asignación del espectro radioeléctrico quedará en cabeza del Ministerio TIC, que deberá privilegiar la calidad y cobertura para maximizar el bienestar social de toda la población.

Además, se pretende ampliar el periodo de los permisos para el uso del espectro hasta por 30 años. Así, se generarán las condiciones para impulsar las conexiones última milla en las zonas más apartas del país y reactivar la economía.

Otro de los objetivos es focalizar las inversiones para el cierre efectivo de la brecha digital, lo que incluye conectar a todos los colombianos y fomentar la apropiación tecnológica, especialmente en las comunidades indígenas, afrocolombianas, raizales, palenqueras y Rrom, además de las personas con limitaciones físicas.

Así mismo, se van a destinar recursos adicionales para la generación de contenidos multiplataforma de interés público, gracias a la focalización de las inversiones del Gobierno en la población de bajos recursos y rural, con énfasis en escuelas públicas de zonas apartadas del país.

El último objetivo es la simplificación y modernización institucional. Para esto se propone la creación de un regulador único e independiente para todo el sector TIC, el cual incluye los servicios de telecomunicaciones, televisión, Internet y radiodifusión sonora.

Igualmente, busca que en el Ministerio TIC se unifiquen todas las labores de vigilancia y control de los operadores de estos servicios. Así, se redistribuirán las competencias que actualmente tiene la Autoridad Nacional de Televisión (ANTV). La Agencia Nacional del Espectro (ANE) no tendrá ningún cambio en sus funciones.

Imágenes: MinTIC

Este proyecto comprenderá cambios en las instituciones, enfoque de la regulación, las normas y la financiación de las políticas públicas. Con esto se busca generar un entorno del sector que permita el desarrollo digital. Además, que incentive la inversión y proteja al ciudadano. Pero más importante, su objetivo final será ampliar la cobertura y garantizar la calidad en el servicio.

Para esto, el proyecto pretende aumentar la eficiencia del sector TIC, focalizar las inversiones en políticas públicas para cerrar la brecha digital y trabajar en vincular al sector privado del país.

Medidas específicas para el sector

Entre las medidas propuestas se incluye la separación de los roles de regulación y políticas públicas en materia TIC; la creación de un fondo único de inversión y promoción de políticas para el sector; la puesta en marcha de un regulador único, y los mecanismos para garantizar la financiación de la TV y la radio pública.

El proyecto se presentará al Congreso de la República en el mes de septiembre, aseguró la ministra, que durante su presentación hizo énfasis en que Colombia está en una buena posición en materia TIC, pero debe trabajar muy duro para no quedarse atrás de los demás países de la región.

La ministra aseguró que Colombia debe volver a la senda del crecimiento y que para lograrlo se debe incrementar la productividad. Así, el sector de las TIC, añadió, es el más dinámico para impulsar la productividad del país. Por eso, su aporte es fundamental para combatir la pobreza.

• Impacto TIC es un medio de comunicación digital colombiano enfocado en el análisis de las tendencias en Tecnología, Innovación y Ciencia, liderado por Mauricio Jaramillo y Fernando Muñoz.

Imagen: MinTIC.