La propuesta llega en un momento en el que este segmento empresarial sigue siendo uno de los principales motores de la economía nacional. De acuerdo con cifras citadas por las entidades promotoras, las MiPymes representan el 99,5 % del universo empresarial formal colombiano, aportan cerca del 40 % del Producto Interno Bruto y generan más de la mitad del empleo formal.

El programa estará dirigido a empresas vinculadas con sectores considerados estratégicos dentro de la Política Nacional de Reindustrialización. Entre ellos figuran actividades relacionadas con la agroindustria, la construcción, la tecnología y la manufactura.

Formación certificada y acompañamiento especializado

Uno de los aspectos más relevantes de “Conectar para Crecer” es que no se limitará a ofrecer cursos teóricos. La iniciativa combinará capacitación certificada con apoyo técnico para ayudar a las empresas a aplicar los conocimientos en sus operaciones diarias.

Los participantes recibirán ciclos de formación de 22 horas con orientación práctica. Además, contarán con hasta 45 horas de acompañamiento técnico especializado durante un periodo que puede extenderse hasta cuatro meses.

El programa también contempla una intervención más profunda en 190 empresas seleccionadas, con el propósito de mejorar sus procesos, elevar estándares de desempeño y fortalecer su capacidad para competir en mercados más exigentes.

Según lo anunciado, la metodología será principalmente virtual, aunque incluirá actividades presenciales cuando las necesidades de las organizaciones así lo requieran.

¿Cómo puede beneficiar a las empresas participantes?

Más allá de la capacitación, la iniciativa busca resolver una de las dificultades más frecuentes de las MiPymes: acceder a nuevas oportunidades de negocio y establecer relaciones con actores de mayor tamaño dentro de las cadenas productivas.

Por esta razón, el proyecto contempla espacios de conexión con encadenamientos productivos que podrían facilitar nuevas alianzas comerciales y ampliar las posibilidades de crecimiento de las empresas beneficiadas.

La combinación de formación, asesoría técnica y acercamiento a potenciales socios empresariales puede convertirse en una herramienta útil para organizaciones que buscan aumentar su productividad, mejorar su competitividad y prepararse para responder a las exigencias del mercado actual.

La convocatoria ya se encuentra abierta y los cupos son limitados. Las MiPymes interesadas podrán postularse para participar en este programa nacional que pretende fortalecer el tejido empresarial colombiano y brindar herramientas prácticas para que más negocios puedan crecer, innovar y ampliar su alcance dentro de la economía del país.

El sistema bancario y las regulaciones ordinarias actuales no están diseñadas para manejar este tipo de créditos extraordinarios de alto riesgo. Como lo dijo Mauricio Santamaría, director de la ANIF en un panel reciente citado por la representante a la Cámara Catalina Ortiz, “el dinero que manejan los bancos es dinero de los ahorradores”. Por lo tanto, no es tan sencillo pedirle a los bancos hacer préstamos de emergencia a Mipymes simplemente ofreciéndoles una garantía estatal (por alta que sea) a través del Fogafin, pues procesar esos créditos tiene un costo y un riesgo que no es cero. 

Necesitamos ciencia y tecnología para salvar vidas humanas en esta batalla contra el Covid-19. Pero también necesitamos innovación y tecnología para salvar empresas y empleos. En Estados Unidos, LendingFront, una empresa con ingeniería colombiana ya está procesando créditos del programa de protección de nómina (PPP), por lo que implementar estas tecnologías a nivel del estado solo requiere voluntad y decisión política. 

En medio de la crisis, acceder al crédito del Gobierno para ayudar a las Mipymes, que generan 80% de los empleos del país, debe ser tan sencillo como comprar un tiquete aéreo en línea, de otra forma no llegarán ni a todos ni a tiempo para mitigar el colapso económico. Para eso el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MinCIT) podría habilitar una formulario web donde el Gerente (representante legal) de la empresa entra solo cinco datos, tan simples como:

1. NIT (número de identificación tributaria).
2. Monto solicitado (máximo tres veces el valor de la nómina mensual de Febrero 2020).
3. Nombre y apellidos
4. Número de cédula.
5. Número de cuenta bancaria.

Luego, firmaría digitalmente confirmando que entiende, que está facultado y que acepta de los términos del préstamo para lo cual constituye esa Nota o Bono de deuda Convertible en Acciones y además se compromete a no despedir ningún empleado dentro de los tres meses siguientes a la fecha del crédito. Eso sería suficiente para que en 24 horas (quizá 72) reciba los fondos del crédito en la cuenta bancaria que ya tenía la empresa antes de la crisis.

Todo el resto del proceso de verificación y aseguramiento (underwriting) se puede hacer con software, pues con la planilla integrada (Pila) a través de la UGPP el  Gobierno Colombiano sabe cuánto pagó una Mipyme de nómina pre-Covid19, con el RUT sabe quién es el representante legal y con el NIT se verifica que la cuenta bancaria sí pertenece a la empresa, que está activa y que existía antes de la crisis, con eso y en consideración a la garantía del Bono o Nota de deuda convertible ya se debería poder hacer el desembolso.

En el mismo panel que mencioné antes, el empresario Juan Pablo Gómez de DataIFX, propuso la idea de Notas o Bonos de deuda convertible que emitirían las Mipymes y que serían recibidas o adquiridas por el Gobierno Nacional. Estos instrumentos financieros en el mercado de capitales, ampliamente usados por startups y grandes empresas, normalmente no son usados por las Mipymes, pues se consideran sofisticados por la complejidad para el inversionista para evaluar el riesgo y la dificultad que tendrían las empresas para colocarlos en el mercado. Pero en momentos de crisis si el Estado es el financiador, todas las Mipymes podrían expedir bonos a cambio de créditos de emergencia.

El siguiente interrogante es:¿cómo hacer llegar el dinero a las Mipymes en caso de que no se use el sistema bancario tradicional? Pues bien, la respuesta es más simple de lo que parece. Bastaría que el MinCIT, o la entidad que delegue, autorice, a través de una aplicación web, al Banco Agrario, único banco estatal de “primer piso” en Colombia, para que realice una transferencia PSE a la cuenta de la empresa beneficiaria. 

Para hacer el recaudo de la deuda, el Estado ya tiene en la DIAN la mayor entidad recaudadora que llega a la totalidad de las Mipymes del país y ya viene trabajando en un proceso fuerte de transformación digital para hacerla aún más eficiente. Por lo tanto con seguridad será viable que después del periodo de gracia (al menos 6 meses) la DIAN recaude los créditos junto con los impuestos.

Ciertamente hay más detalles a considerar para implementar una estrategia de economía digital para afrontar la crisis, pero se puede y hay esperanza.

Actualización: El 2 de mayo en la noche fue publicado el Decreto 620 de 2020 que permitirá la identificación por medios digitales, a través de la cédula de ciudadanía digital y por biometría se regirá por las dispOSiciones que para tal efecto expida la Registraduría Nacional del Estado Civil, en el marco de sus competencias.  E indica que serán sujetos obligados a la aplicación del presente título, todos los organismos y entidades que conforman las ramas del Poder Público en sus distintos órdenes, sectores y niveles, los órganos autónomos e independientes del Estado, y los particulares, cuando cumplan funciones administrativas o públicas.

Imagen: Cortesia Willian Iven – Unsplash

El evento, liderado por el senador Juan Manuel Galán, y al que fueron citados diferentes instituciones y organismos gubernamentales, así como gremios académicos y ciudadanos dedicados al emprendimiento en Colombia, tenía como objetivo generar la discusión acerca de las condiciones para el emprendimiento en Colombia y cómo este puede contribuir a mejorar la productividad del país.

De acuerdo con el senador Galán, en los últimos cuatro períodos presidenciales, Colombia ha experimentado un retroceso en materia de productividad (alcanza apenas el 0,3%), lo que nos debe llevar a considerar alternativas económicas que le permitan al país no depender de factores tan cambiantes como la tasa de cambio, la exportación de materias primas, entre otros. Una de estas alternativas es el emprendimiento, un escenario que podría representarle al país un crecimiento sostenible del 5%, pero para el cual se necesita generar una política pública que “en vez de complicar, le facilite a los emprendedores el proceso de formalizarse y sacar adelante sus ideas de negocio”.

Galán también destacó que aunque diferentes instituciones destinan recursos importantes al emprendimiento en Colombia, valdría la pena “integrar todos estos esfuerzos en una sola institución de alto nivel que reúna el equipo técnico y humano, y los recursos económicos necesarios para apalancar el emprendimiento en nuestro país”.

En el panel de discusión participaron la Alcaldía Mayor de Bogotá, la división de Empleo y Trabajo del SENA, INNPulsa MiPyme, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, el Ministerio del Trabajo, la Comisión de Ordenamiento Territorial del Senado de la República, Bancoldex, el Observatorio de Hacienda Pública y Derecho Tributario, la Asociación Colombiana de Emprendedores, entre otros.

Lo que opinan INNpulsa Mipyme y el Ministerio de Comercio

Juan Carlos Garavito, gerente general de INNPulsa, destacó que esta institución dedicada desde hace cinco años a apoyar proyectos productivos que ya hayan tenido validación en el mercado, ha alcanzado importantes logros sobre emprendimiento en todas las regiones del país, siendo la innovación uno de sus principales propósitos.

De acuerdo con Garavito, “una de las metas de INNPulsa es que en 2021, la economía colombiana sea la tercera economía más innovadora de América Latina”. Actualmente, según el Global Innovation Index, Colombia pasó de ocupar el puesto 90 a nivel mundial en innovación en 2010 al 65 en 2017. En América Latina, pasó del 10 al 9.

Por su parte, Sandra Acero, directora de Mipymes del Ministerio del Comercio (Mincomercio), se refirió a que el país sí cuenta con una estructura institucional sólida dedicada al emprendimiento, gracias a leyes como la ley 1014 o Ley de Fomento a la Cultura del Emprendimiento y el Conpes 3866, los cuales dictaron “la hoja de ruta que sigue el Ministerio de Comercio para trabajar todo el tema del emprendimiento en Colombia”. Sin embargo, coincide con el senador Galán en la necesidad de generar el ambiente propicio para que los emprendimientos se sostengan en el tiempo, ya que “Colombia es un país innovador, pero la realidad es que los emprendimientos no se sostienen en el largo plazo, no sobreviven”.

Acero concluyó su intervención hablando de la Red Nacional de Emprendimiento y las Redes Regionales de Emprendimiento a las que esta cartera se integra, y llamó la atención sobre el proceso de formalización de los emprendedores: “Formalizarse debería ser más sencillo para los emprendedores. No se trata de cantidad, es decir de que muchos emprendan, sino de que los que lo hagan se sostengan. Estos representan las mipymes del futuro que dinamizan la economía y generan empleo”.

Lo que opinan el Observatorio de Hacienda Pública y el Ministerio de Trabajo

Carlos Ariel Sánchez, director del Observatorio de Hacienda Pública y Derecho Tributario (una iniciativa de la Universidad del Rosario), mencionó que “El emprendimiento debe empezar desde la universidad”. Esto, en relación con la cultura del emprendimiento que, como también lo dijo Sandra Acero del Mincomercio, sigue siendo una barrera por superar en Colombia.

De allí que el Observatorio de Hacienda Pública y Derecho Tributario se preocupe por la jurisprudencia y/o los decretos, mecanismos y normas legales que facilitan la conformación de empresas en nuestro país.

Por otro lado, Miguel Cardozo, director de generación y protección del empleo y subsidio familiar en el Ministerio del Trabajo, habló de iniciativas como el Servicio Público de Empleo, liderado por este Ministerio y que cuenta con el apoyo del SENA; encaminadas también a apoyar el emprendimiento en Colombia.

Para Cardozo, el Servio Público de Empleo y la Ley de Protección al Cesante (Ley 1780 de 2016) también han contribuido a generar una cultura del emprendimiento, gracias a que trabajan en torno a aspectos como la creación de la pequeña empresa joven y la exención del pago en la matrícula mercantil del primer año siguiente al inicio de la actividad económica principal de estas empresas. “En especial los artículos 9 y 10, los cuales se refieren a la promoción del empleo y el emprendimiento juvenil, y la promoción del empleo y el emprendimiento a través del Mecanismo de Protección al Cesante, son ejemplo de nuestros esfuerzos en esta materia”.

Cardozo también se refirió al apoyo de las Cajas de Compensación para apalancar procesos emprendedores y destacó la necesidad de que los bancos ofrezcan soluciones de crédito y financiación en las cuales se beneficien más emprendedores: “Solo uno de cada cinco emprendedores menores de 28 años reciben financiación”.

Bancoldex y Asociación Nacional de Emprendedores: ¿Las intervenciones más honestas?

Hasta las 10:50 de la mañana, el foro parecía ser únicamente una recopilación de los esfuerzos que llevan a cabo las diferentes instituciones del gobierno por promover el emprendimiento en Colombia, algo que no está mal puesto que también es necesario conocer el estado actual de cosas.

De hecho, otros de los objetivos de esta jornada era recopilar información e ideas que permitieran enriquecer un Proyecto de Ley sobre Emprendimiento que el senador Galán piensa radicar en los próximos días. De alguna manera resulta ‘refrescante’ ver que algunos senadores buscan tener en cuenta todo tipo de opiniones, tanto prácticas como técnicas, con el fin de lograr leyes verdaderamente integrales.

La mirada del emprendedor

Por esto, la intervención de Sergio Zuluaga de la Asociación Colombiana de Emprendedores llamó tanta la atención. De acuerdo con Zuluaga, las intervenciones de INNPulsa y el Ministerio de Comercio evidenciaron resultados que parten de la pregunta equivocada y hasta que el gobierno no se haga las preguntas que son con respecto al emprendimiento en Colombia, no se dará solución a las verdaderas necesidades del emprendedor: “Ninguna de las anteriores iniciativas considera el día a día del emprendedor, y esto sucede porque no se ha hecho una diferenciación real entre el emprendimiento social o con impacto social, y el emprendimiento para la generación de riqueza”.

Zuluaga también aportó cifras reveladoras: el 77% de los colombianos creen que “es chévere emprender”. Pero de ese 77%, solo el 55% ejecuta acciones tendientes al emprendimiento, y lo que es aún peor, solo el 14% emprenden y de estos, solo el 6% se sostienen más allá de 42 meses. Así las cosas, surge una vez más la necesidad de pensar en acciones que garanticen el sostenimiento de las empresas a largo plazo.

Bancoldex, por su parte, opina que parte del problema del emprendimiento en Colombia se debe a que si bien muchas instituciones trabajan por mejorar los niveles de emprendimiento en el país, cada una le apunta a algo diferente: “Una cosa es apoyar el emprendimiento para la inclusión financiera, otra cosa es el emprendimiento enfocado en diversificar las estructuras productivas o el emprendimiento para facilitarle recursos a los emprendedores. De ahí que no sea posible unificar todos estos esfuerzos en una sola institución”, explicó Juliana Ossa Duque, gerente de crecimiento extraordinario de Bancoldex.

Ossa hizo énfasis en que Bancoldex se concentra en el emprendimiento de alto potencial o “para que los negocios crezcan”, lo que los lleva a liderar procesos encaminados a potenciar dichas capacidades productivas.

¿Se necesita una nueva ley de emprendimiento?

Cifras del MinComercio indican que en 2017, 10 entidades invirtieron alrededor de 640.500 mil millones de pesos en procesos de emprendimiento.

Aun así ¿será necesario una nueva ley de emprendimiento? Al parecer sí.

Imagen: Pixabay, Pexels