En primer lugar, los datos abiertos consisten en la publicación de diferentes bases de datos del gobierno y empresas privadas. Estos datos son expuestos al público para que las empresas y ciudadanos comprendan qué, cómo y cuándo suceden diferentes situaciones en su entorno. Por lo tanto, los datos abiertos en nuestro país tienen que ver con información de negocios, registros, patentes, marcas, licitaciones públicas, información geográfica, legal, metereológica, datos sociales y de transporte.

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“Los datos abiertos promueven la transparencia, la rendición de cuentas y la creación de valor al poner la información gubernamental a disposición de todos. Los organismos públicos producen y comisionan enormes cantidades de datos e información, y al publicarla a disposición de los ciudadanos, se vuelven más transparentes. Al fomentar el uso, la reutilización y la distribución gratuita de conjuntos de datos, los gobiernos promueven la creación de empresas y los servicios innovadores centrados en el ciudadano”, aseguró Daniel Quintero, viceministro TI.

Impulso a los datos abiertos

En Colombia, la tendencia de los datos abiertos ha sido impulsada a través de la estrategia de Gobierno en Línea. Por eso el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) ha sido el abanderado ya que desde 2011 ha venido trabajando para que seis años después, Colombia ocupe el cuarto puesto por detrás de Corea, Francia y Japón.

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Finalmente, vale la pena recordar que esta es la segunda vez que el país participa en esta medición desde que solicitó su ingreso a la OCDE. Así, se evidencia una mejora en la posición de Colombia en este escalafón. Recordemos que en 2015 ocupó el onceavo lugar y los resultados de este año corresponden a lo realizada en 2016.

Imagen: iStock.

Durante el CIO Summit 2016, en el cual participan más de 300 directores de TI de distintas entidades del Estado colombiano, el director de estándares y arquitectura TI del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones -Jorge Bejarano- dio a conocer detalles de un nuevo proyecto de gobierno electrónico liderado por esta cartera, y con el cual se beneficiarían cerca de 8 millones de víctimas de la violencia en Colombia.

El proyecto busca la interoperabilidad en tiempo real de un sistema de información unificado que facilite la gestión de la Unidad para las Víctimas y la Unidad de Restitución de Tierras, dos entidades íntimamente relacionadas en los programas de reparación de víctimas de la violencia, que adelanta el gobierno nacional.

Por primera vez, será posible que funcionarios de ambas entidades recurran a un sistema integrado y compacto para encontrar información actualizada que les permita cotejar -en el menor tiempo posible- situaciones concretas de personas que han sido víctimas de violencia y están reclamando una tierra. Con este adelanto tecnológico, no solo se estarían evitando casos de fraude, sino que también se podría brindar un mejor servicio a la población afectada por grupos armados al margen de la ley.

De acuerdo con Bejarano, “Colombia tiene una institucionalidad única con leyes únicas, generada por la situación de orden público del país. Cuando una víctima se presenta a la Unidad de Restitución de Tierras para solicitar la devolución de su tierra, diversas entidades deben validar esta exigencia, no solo la Unidad de Restitución de Tierras, también la Unidad de Víctimas, el Instituto Agustín Codazzi, entre otras. Con este proyecto, facilitaremos los flujos de información que se necesitan para brindarle una atención más eficiente y eficaz a las víctimas de la violencia”. 

Debido a que la información manejada por esta herramienta implicará el manejo de datos sensibles, el primer desafío que deberá sobrepasar el proyecto es la gestión de la información bajo altos estándares de seguridad, que garanticen la confiabilidad del sistema. El segundo desafío será lograr la operación en tiempo real del sistema, “ya que solo así se optimizarán realmente los mecanismos de atención a las víctimas y se evidenciaría el rol de las tecnologías para la paz”, añadió Bejarano.

El proyecto cuenta con el apoyo técnico y financiero de organismos internacionales como la Agencia de Cooperación de los Estados Unidos, y durante este mes realizará una prueba piloto con 18 entidades que inciden en los procesos de reparación. Se espera que los resultados de esta prueba estén listos en el primer trimestre del 2017, para poder llevar a cabo la implementación. En la etapa de posconflicto que se avecina, el sistema también beneficiaría a los reintegrados del conflicto.

En la mañana de hoy, Jorge Bejarano recibió una distinción de parte de la Cámara Colombiana de Informática y Telecomunicaciones (CCIT), por su esfuerzo por fortalecer políticas relacionadas con el uso de las tecnologías en el sector público.

Imagen: Ministerio TIC Colombia, Angelo Petrozza (Vía Flickr).

Hoy inició el Quinto Encuentro Nacional y Primer Encuentro Internacional CIO Summit 2016, organizado por la Cámara Colombiana de Informática y Telecomunicaciones (CCIT) y el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC). Este evento se realiza en el marco de la Segunda Semana de Gobierno Electrónico promovida por el MinTIC, en la cual se destaca la importancia de los programas de gobierno en línea para conectar a los ciudadanos con el Estado.

Durante el acto de apertura, en el cual participaron David Luna, ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones; Daniel Quintero, viceministro de Economía Digital del MinTIC; Alberto Samuel Yohai, presidente de la CCIT; y Toshi Zamma, presidente del Consejo Internacional para las Tecnologías de la Información en la Administración Pública (ICA), se habló del papel que desempeñan los CIO (Chief Information Officer) o directores de innovación y tecnología en las instituciones del gobierno.

Según David Luna, “este evento es un escenario valioso para transmitir conocimiento, pero sobre todo para destacar la labor que realizan los CIO en las entidades territoriales”, y añadió que pese a que en el país aún existen dificultades para entender por qué los directores de TI deben ocupar un espacio en el consejo directivo de las organizaciones públicas, los procesos que estos lideran ya transforman el entorno, permitiendo que el ciudadano acceda al Estado a través de diversas herramientas tecnológicas.

Debido a que el CIO o el director de innovación y tecnología depende generalmente del ordenador del gasto, es decir, de los alcaldes y los gobernadores, el Ministerio TIC invitó a los líderes de las entidades territoriales que aún no se han subido ‘al barco de la innovación’ a visitar el sitio web de Gobierno en Línea, en el cual encontrarán información útil para priorizar la transformación digital de su organización.

En CIO Summit 2016 participan directores de TI provenientes de diferentes regiones del país como Valle del Cauca, Quindío, Caldas, Tolima y Pasto, interesados en aprender cómo pueden ampliar el alcance de sus estrategias digitales, de la mano del gobierno y basados en tendencias como la nube, big data, el Internet de las Cosas, la gamificación y la realidad virtual. Hace dos días, el turno fue para los directores de TI de organizaciones públicas internacionales (más de 20 países invitados, como Suiza, Suecia, Dinamarca, Japón e Israel), que además de compartir sus experiencias, son un referente para los funcionarios locales que se congregan este 16 y 17 de noviembre.

De acuerdo con Daniel Quintero -viceministro de Economía Digital- el enfoque de trabajo debe cambiar y pasar de un gobierno centrado en el ciudadano a un gobierno dirigido por el ciudadano (co-gobierno), en el cual este participa activamente gracias al diálogo directo que se puede presentar entre los organismos estatales y la población (ciudadanía corresponsable).

En septiembre del 2015, Colombia pasó a ser parte del Consejo Internacional para las Tecnologías de la Información en la Administración Pública (ICA), lo cual le plantea nuevos desafíos al país en materia de transformación tecnológica. Se ha avanzado en el tema, al punto de que según el más reciente informe del Índice Global de Datos Abiertos, nuestro país ocupe el cuarto puesto en el mundo y el primer lugar en América Latina en publicación de datos para que los ciudadanos puedan consultar y realizar control social sobre la información producida por el Estado (o llevar a cabo trámites); pero todavía es urgente que las entidades territoriales adelanten mayores esfuerzos para apropiar tecnología que les ayude a optimizar procesos, y a modificar su cultura organizacional.

Imagen: CIO Summit 2016.

Colombia ha demostrado liderazgo en gobierno electrónico respecto a los países de la región. Según el más reciente informe del Índice Global de Datos Abiertos, nuestro país ocupa el cuarto puesto en el mundo y el primer lugar en América Latina en lo que se refiere a la publicación de datos para que los ciudadanos puedan consultar, analizar y realizar control social sobre la información publicada por el Estado, o llevar a cabo trámites.

No obstante, a pesar de estos avances, las entidades públicas y en especial las de orden territorial (gobernaciones y alcaldías, entre otros) deben adelantar mayores esfuerzos para migrar los servicios que ofrecen a canales digitales fáciles de usar, que puedan ser aprovechados –más que todo– por los ciudadanos de las áreas rurales.

De acuerdo con Andreyevich Reales, gerente general de Nexura –una empresa que ha asesorado procesos de Gobierno en Línea en diferentes ciudades del país– la importancia de los procesos de gobierno electrónico radica en la manera de concebir las entidades públicas frente a sus servicios, ya que lo que se busca es una completa interpretación de las verdaderas necesidades de la población. Según Reales, esto solo se logra mediante una caracterización de los usuarios, en la cual las entidades (especialmente las territoriales) tengan en cuenta a su población rural y esta se vea beneficiada por dichos servicios digitales.

Para Nexura, de las entidades de orden territorial llamadas a transformar digitalmente sus procesos, los departamentos con mejor posicionamiento son Guainía, Quindío y Meta. En estos lugares, la cantidad de servicios prestados y la eficiencia electrónica ponderan la gestión en E-gov del país.

Por otro lado, Vaupés, Amazonas y Córdoba ocupan los últimos puestos por departamento, debido a la falta de trámites 100% en línea, a la poca implementación de canales móviles con participación abierta de la ciudadanía, y al déficit en el sistema de gestión de seguridad de la información.

Es por esto que el mayor reto frente a los procesos de gobierno electrónico en Colombia tiene que ver con elevar la participación hasta un 100% de la ciudadana, incluyendo a las regiones más apartadas, donde jugará un papel fundamental la incursión de las tecnologías móviles, específicamente en los jóvenes y niños del país. Un ejemplo de ello ha sido la implementación de programas como Vive Digital 2014 – 2018, que buscan a través de la tecnología, crear impacto en la ciudadanía, impulsando la competitividad y la calidad de vida.

Imagen: Pixabay.

A medida que aumenta el número de trámites en línea, también se incrementa el número de ciudadanos que se relacionan con el Estado usando las TIC. Así lo revela un estudio realizado por el Ministerio TIC que muestra que en el 2015 el 82% de los ciudadanos y el 79% de los empresarios interactúan con el Estado a través de medios electrónicos.

Las redes sociales también se han convertido en canales mediante los cuales los colombianos nos relacionamos con el Estado. Según la encuesta realizada por el MinTIC, el 15% las de los ciudadanos consultados aseguró que utiliza este medio para interactuar con las entidades oficiales y para reportar delitos u otras actividades que afectan la seguridad ciudadana.

Al respecto el Ministro David Luna aseguró que “estas cifras muestran el avance del Estado colombiano en la consecución de uno de los objetivos de la estrategia de Gobierno en línea del Ministerio TIC: un Gobierno más abierto y participativo, que brinde más canales en línea para que los ciudadanos accedan a información pública, participen y colaboren en diferentes temáticas relacionadas con el Estado.

De esta manera se relacionan las empresas y los ciudadanos a través de las TIC con el Estado #GobiernoDigital pic.twitter.com/a5rGKHg4bo

— Gobierno en línea (@Gobiernoenlinea) September 8, 2016

Luna también anunció que luego de implementar el duplicado de la cédula de ciudadanía por internet, el siguiente gran reto de su cartera en materia de trámites implementar la libreta militar electrónica, servicio que estaría listo antes de terminar el año.

El estudio fue realizado tras encuestar a 3.303 ciudadanos con edades entre 16 y 70 años; 1.203 empresarios en 121 municipios del país; y 503 empleados de entidades públicas.

Imagen: Ministerio TIC Colombia (vía Flickr)

Es época de balances. El pasado 7 de agosto marcó la primera mitad del segundo periodo de Juan Manuel Santos al frente del Gobierno colombiano, por lo que desde muchos frentes se midió cuál ha sido el avance logrado por el país en relación con las metas establecidas para el cuatrienio 2014-2018.

A través del Sistema Nacional de Evaluación de Gestión y Resultados (Sinergia), el Gobierno reveló qué tan avanzadas, o quedadas, van las metas del cuatrienio en materia de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC). Las cifras muestran cuál fue la línea base, el avance alcanzado a junio de 2016 y la meta establecida para 2018. 

En materia de apropiación de las TIC, las empresas son las que dejan mejor parado al Gobierno. Al inicio del cuatrienio, el 60% de las micro, pequeñas y medianas empresas estaban conectadas a internet, cifra que se incrementó hasta el 75% con corte a junio de este año. Esta es una meta cumplida para el Ejecutivo, que tenía como objetivo cerrar el 2018 con un 70% de las MiPymes conectadas a la red.

El número de personas sensibilizadas frente al uso responsable de las TIC es otro de los frentes en los que el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) puede sacar pecho. En este apartado, la meta se ubicaba en 1,4 millones de personas sensibilizadas, cifra que fue altamente superada en los dos primeros años de la administración Santos, en la que se superó la barrera de las 2 millones de personas que han aprendido a usar las TIC de manera responsable.

Sin embargo, no todos los indicadores en materia de apropiación van tan avanzados. En indicadores como formación en TIC para docentes, personas teletrabajando en el país o zonas Wi-Fi públicas en el territorio nacional, el avance del cuatrienio no supera el 20%.

Más profesionales TI

Por el lado de fomento al desarrollo de aplicaciones, software y contenidos, el indicador con mejores resultados es el número de empresas de la industria TIC, que ha pasado de 1.800 a 2.823 en dos años. Otra cifra para destacar en este segmento es el déficit de profesionales TI, que en dos años se redujo en más de 40.000 profesionales.

Durante los últimos años, el Ministerio TIC ha promocionado la carpeta ciudadana digital, un servicio pensado para que cada colombiano cuente con una identificación digital, un correo electrónico, un espacio en la nube y acceso a todos los servicios del Gobierno a través de internet. Este proyecto aparece como el de peores resultados en este segmento, ya que de la meta de 800.000 colombianos haciendo uso de esta herramienta a 2018, a la fecha no se suma el primer beneficiado.

En el segmento de infraestructura TIC, la meta más avanzada es la relacionada con la contratación pública de bienes y servicios TIC mediante los acuerdos marco de precio. En este frente el avance del cuatrienio es de 92%.

Si bien algunos de los indicadores en los que el cumplimiento de metas es bajo cuentan con proyectos en marcha que apuntan a mejorar dichas cifras, lo cierto es que Colombia tiene dos años de arduo trabajo si quiere que en la foto de finales de 2018 el sector TIC salga bien librado.

Imagen: Pablo Gonzalez, Ministerio TIC Colombia (vía Flickr).

Los colombianos, según la dirección de Gobierno en Línea del Ministerio TIC, debemos hacer, en promedio, 62 trámites con el Estado a lo largo de nuestra vida. Para decidir cuáles eran los que mayor impacto tenían “se priorizaron los temas en los que podría tener mas impacto” por medio de consultas a los ciudadanos, según contó Johanna Pimiento, directora de Gobierno en Línea.

Estos son los 13 trámites que el Gobierno espera llevar totalmente a internet antes de 2018:

Según Pimiento, “el objetivo es que el usuario pueda hacer la totalidad del trámite en línea, sin salir de su casa”. Por eso, el reto no solo es lograr que las instituciones encargadas de cada uno de ellos haga la tarea, sino también que los pasos previos también puedan ser hechos en internet.

En otros casos, es necesario estandarizar. Por eso, no todos los trámites se van a poder comenzar a hacer en línea inmediatamente. “Algunos están muy avanzados, como el duplicado de la cédula o la copia del registro civil en línea, y seguramente podremos hacerlos en línea desde el próximo año”. Pero otros son más complejos, por lo cual Pimiento advierte que “los resultados serán graduales” .

Los primeros trámites en línea se podrán hacer en 2016

De todos modos, el compromiso del Ministerio TIC es terminar el proceso de todos los 13 trámites en línea antes de finalizar 2018, y que a mediano plazo, la gran mayoría de los trámites de los ciudadanos con el Estado se puedan hacer a través de internet.

Los detalles sobre cómo se hará cada trámite se irán informando a medida que el proceso se complete. Las entidades responsables de cada uno de ellos serán las encargadas de facilitar la infraestructura y de garantizar la seguridad de la información.

Esta iniciativa se articula con otras del MinTIC, que buscan meterle mas tecnología a la relación del ciudadano con el Estado. La llamada ‘Carpeta ciudadana’, que sería una especie de carpeta en la nube con la información esencial de los colombianos –documentos como la historia clínica o el registro civil– ya está en estructuración, y se espera que su desarrollo comience pronto.

¿Y la privacidad en los trámites en línea?

Todo lo que se hace en internet genera trazas de datos. Y, en estos casos, esos datos tienen que ver con los datos sensibles de los ciudadanos: su identidad, su historial clínico o su información financiera, por ejemplo. Por eso, uno de los principales retos del Gobierno es garantizar la privacidad de esa información y evitar que sea robada o usada con fines maliciosos.

Para eso, la dirección de Gobierno en Línea tiene varias estrategias. Antes de 2018, todas las entidades del Estado del orden nacional tienen que garantizar que cumplen con protocolos de seguridad de datos, y este año, deben haber implementado el 40% del proceso.

Además, para minimizar el riesgo de robo o de mal uso de los datos, el Gobierno prefiere, por ahora, abstenerse de centralizar el manejo de la información en una sola base de datos. Según Pimiento, “sería una mala práctica concentrar toda la información de los ciudadanos. Asegurar la privacidad sería muy difícil. Y tecnológicamente, sería muy costoso y probablemente no funcionaría muy bien”.

Imágenes: montaje ENTER.CO, Gobierno en Línea

Desde este martes hasta este miércoles, los encargados de implementar soluciones tecnológicas en el interior del gobierno colombiano y de otros 30 países tienen una cita para compartir sus experiencias en el E-Xperience 2012, un encuentro organizado por el Ministerio TIC y Naciones Unidas.

El objetivo del programa de Gobierno en Línea es hacer más fácil la relación de la gente con el Estado. Esto tiene varias ramificaciones, desde facilitarles trámites a los ciudadanos y brindar un marco legal para que las herramientas digitales tengan tanta validez legal como las de papel, hasta poner de acuerdo a las diferentes bases de datos de las entidades estatales para que pueden brindar información más granular, coordinada y útil para las autoridades y los ciudadanos.

Como admite Vincenzo Aquaro, jefe de la subdivisión de Gobierno electrónico de la División de Administración Pública y Manejo del Desarrollo (DPADM, por sus siglas en inglés) de Naciones Unidas, la implementación de estas soluciones “es un proceso que siempre está en marcha. No es fácil saber qué falta hacer y que ya está hecho, apenas se llega a una meta aparece una nueva”. Y aunque el país, según Aquaro, “está ejecutando muy bien su estrategia de Gobierno en Línea“, hay cosas que están saliendo bien y otras que aun están en la lista de los pendientes.

No lo decimos nosotros, lo admite el mismo Ministro, Diego Molano Vega. “De puertas para afuera estamos bien, pero de puertas para adentro somos un desastre. Tenemos un desorden muy grande en la arquitectura de los sistemas de información del Estado”. Aunque las autoridades están avanzando y hoy ya hay buenas aplicaciones que ayudan en la relación de la gente con el Estado, ordenar las bases de datos son el siguiente gran reto.

De todos modos, este es uno de los puntos en los que el Ministerio TIC está haciendo más esfuerzos. El reconocimiento internacional y los resultados que ya comienzan a verse muestran que el Gobierno va en general por el camino correcto.

Si usted hizo el examen Saber 11 (que antes se llamaba ‘examen del Icfes’), o el saber Pro (que antes se llamaba ‘Ecaes’), seguramente se las ha tenido que ver con las páginas web del Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación (Icfes, antes Instituto Colombiano de Educación Superior). Y si alguna de estas dos pruebas está en su horizonte, lo mejor es que se vaya familiarizando con ellas, porque seguro le va a tocar pasar por ahí.

Aquí también hemos pasado por eso y sabemos que, entre los nervios, la ansiedad y la congestión de los servidores, la experiencia puede ser difícil. Por eso, en ENTER.CO queremos ayudarlos a convertirse en todos unos ‘aces’ del sitio, y para eso les contaremos qué información pueden encontrar en ellas, cómo llegar a ella y cómo tenerla a la mano.

Si se dan cuenta, escribimos ‘las páginas’ porque son dos: una es la página oficial del instituto (http://www.icfes.gov.co) y otra se llama Icfes Interactivo (http://www.icfesinteractivo.com). Enseguida les contaremos para qué sirve cada una de ellas.

El sitio del Icfes

Si usted está buscando los resultados de sus exámenes, está en el lugar equivocado. En la página oficial del Icfes encuentra información institucional, comunicados de prensa y datos por el estilo. Sin embargo, sí encontramos un par de links útiles: aquí hay un video para aprender a interpretar los resultados del examen Saber 11 –algo difícil, según nos han contado–,  y aquí pueden comunicarse con un asesor para solucionar temas burocráticos –una situación por la que los estudiantes internacionales probablemente han tenido que pasar–, o hacer preguntas y reclamos en general.

Icfes Interactivo

En este sitio sí está la mayoría de la información más útil para los estudiantes. No es gratuito que suela congestionarse cada vez que salen los resultados. Es difícil manejar el tráfico de los más de 140.000 estudiantes –según cifras del primer semestre de este año– que podrían estar consultando cómo les fue en su prueba Saber 11, o de los miles que seguramente están ansiosos por saber cómo les fue en sus pruebas Saber Pro.

Allí es posible hacer tres cosas: registrarse a los exámenes, consultar el sitio y la hora en las que le toca hacer su prueba, y descargar sus resultados. Hay un botón para cada una de esas tareas, y están ubicados arriba a la izquierda.

Para consultar la citación y los resultados, basta con digitar el documento de identidad del estudiante y un ‘captcha’, lo que indica que un tercero puede consultarlos si tiene la información. No importa si usted hizo el examen hace años: la base de datos tiene los resultados de todas las pruebas Saber Pro o Ecaes que se han hecho desde 2001, y de las pruebas Saber 11 o Icfes que se han realizado desde 1968. Al ingresar, el usuario puede consultarlos en pantalla, guardarlos en su disco duro o imprimirlos.

El sitio también ofrece los listados de los mejores puntajes año a año, tanto a nivel nacional como en los diferentes departamentos y distritos del país. Aunque el Icfes aclara que no hace conteos ni algo parecido, desde hace varios años sí entrega premios a ‘Los mejores en educación’ a los estudiantes que mejores resultados tienen en las pruebas.

Molano destacó especialmente el aumento en la cobertura tanto de computadores como de conexiones de banda ancha a Internet que se ha adelantado en este gobierno, y dijo que la prioridad de su gestión en lo que queda del período Santos es consolidar esos crecimientos y brindarles herramientas a los colombianos para que hagan un mejor uso de las tecnologías a las que van teniendo acceso.

Crece la conectividad…

A finales del 2011, el ministro Molano afirmó que el país tenía 4,6 millones de conexiones a Internet de banda ancha. Este jueves actualizó la cifra a 5 millones, con lo cual el gobierno avanza hacia su meta de crecimiento desde agosto del 2010. Entonces, Colombia contaba con poco menos de 2,2 millones de conexiones y aspiraba, en el 2014, a crear 6,6 millones de conexiones nuevas hasta llegar a 8,8 millones. Hasta el momento, el país ha conseguido que haya 2,4 millones de conexiones nuevas, por lo que le restan 4,2 millones para llegar al objetivo.

El país también ha crecido en el número de computadores por habitante. Mientras en agosto del 2010 tenía 14 por cada 100 habitantes, el ministro reveló este jueves que la cifra llegó a 20, y que la meta en el 2014 es llegar a 34.  Según Molano, esto ha sido posible gracias a que las exenciones de impuestos han logrado que “los computadores más baratos de Latinoamérica estén en Colombia”.

…pero la idea es democratizarla.

Este aumento en el número de conexiones, dice el ministro, debe estar dirigido hacia los colombianos más pobres. Parte de ese esfuerzo exige que cada vez más colegios tengan acceso a Internet. Y, según el Ministerio TIC, el programa Computadores para Educar ha beneficiado de más de 11.000 escuelas, 3.800 de las cuales nunca habían tenido un ordenador.

Además, según afirma Molano, el aumento en la conectividad debe estar acompañado de “aplicaciones que hagan que los colombianos de estratos 1 y 2 (los de menores ingresos) tengan un vida más fácil”, las cuales deberían ser desarrolladas por empresas nacionales que conozcan el entorno y las necesidades de esa población.

En ese sentido, dice Molano, hay una política para incentivar el desarrollo de software nacional. “Hemos creado un gran fondo para el desarrollo de aplicaciones en el país”, reiteró en la rueda de prensa.

Avanza el Gobierno en línea.

Según el ministro, “Colombia es el país número 1 en Latinoamérica en servicios de Gobierno en Línea“. Más de 700 trámites, afirma, ya se pueden efectuar a través de Internet, y eso aumentará con la puesta en marcha de la ley antitrámites.

Por otro lado, el ministerio ha capacitado a más de 110.000 funcionarios públicos para ser ciudadanos digitales. La meta, de acuerdo con Molano, es llegar a certificar al menos al 45% de los empleados oficiales, especialmente a los profesores.

Según Naciones Unidas, Colombia es el país que ocupa la primera posición en la región en participación y gobierno electrónico, además, está en el noveno lugar en servicios de Gobierno a través de la Red. Esto, en parte, gracias a los logros alcanzados por el programa social de Gobierno en Línea que, entre otras cosas, les permitirá a los ciudadanos de más de 700 municipios (de los 1.099 del país) realizar sus trámites en Internet.

Actualmente, trámites y servicios como la expedición de los Antecedentes Judiciales del Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) y los certificados de antecedentes de la Procuraduría y la Contraloría se pueden expedir de forma efectiva gracias a las herramientas del programa que busca facilitar este tipo de procesos con el uso de la tecnología y lograr una relación más transparente de los ciudadanos con el  Estado.

Según el ministro TIC, Diego Molano Vega, el objetivo es que los gobiernos locales ofrezcan a los ciudadanos las mismas oportunidades con las que  cuenta hoy en día el Gobierno central. “Nuestra meta es que 25 gobernaciones y 706 municipios del país desarrollen trámites y servicios que beneficien a sus comunidades, a través de las TIC (tecnologías de información y comunicaciones). Queremos que los habitantes de las regiones tengan una relación más cercana con el Estado gracias a la tecnología”, dijo.

Precisamente, para fortalecer aún más al programa Gobierno en Línea y acercar a los ciudadanos a este tipo de iniciativas, el programa organizó 10 encuentros regionales en los que informará y vinculará a las entidades sobre las fases que deben seguir para implementar los trámites y servicios en sus entidades territoriales.

El primero de ellos se realizará en Barranquilla, el viernes 1 de abril en la sala múltiple del Parque Cultural del Caribe, situado en la calle 36 No.46-66 a las 9:00 a.m.

Otro de los objetivos de los encuentros es que los gobiernos locales puedan implementar trámites y  un servicio que  contribuyan a construir una relación más eficiente, transparente y participativa con su comunidad mediante el uso de las TIC.

Las  25 gobernaciones y  los 706 municipios estarán agrupados en 3 grandes regiones en el país:

• Norte: Bolívar, Cesar, Córdoba, La Guajira, Magdalena, Norte de Santander, San Andrés y Providencia y Sucre. Entidades beneficiadas: 221.

• Suroccidente: Caldas, Cauca, Chocó, Nariño, Putumayo, Quindío, Risaralda y Valle del Cauca Entidades: 252.

• Centro – Sur: Amazonas, Bogotá, Caquetá, Cundinamarca, Guaviare, Huila, Tolima y Vaupés. Entidades: 233.

El siguiente es el cronograma de los encuentros territoriales:

• 15 de abril: Cúcuta.
• 25 de abril: Cartagena.
• 27 de abril: Montería.
• 29 de abril: Santa Marta.
• 15 de abril: Mocoa.
• 25 de abril: Quibdó.
• 27 de abril: Armenia.
• 29 de abril: Pasto.

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El Ministerio TIC anunció un paso más en el camino de modernizar el Estado, de llevar Internet a todos los rincones del país y de acercar las entidades a los ciudadanos. Al programa Vive Digital, sus proyectos de Internet Responsable, entre otros, suma ahora  la apertura de una licitación mediante la cual se contratará la operación integral de las soluciones de  Gobierno en Línea, el programa que busca un Estado más eficiente y transparente con el apoyo de las TIC, así como la plataforma de integración de las entidades estatales y la infraestructura y los servicios asociados a la Intranet Gubernamental.

La licitación LP001 de 2001, liderada por el Ministerio TIC y gerenciada por el Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo (Fonade), tendrá un valor de $51.905 millones de pesos (alrededor de 28 millones de dólares) y será adjudicada hacia el 29 de abril próximo.

El ministro TIC Diego Molano Vega le dijo a ENTER.CO que no se trata de buscar un proveedor más. “Buscamos un verdadero socio estratégico, y no un proveedor de tecnología. El proceso está diseñado para que un socio privado nos ayude a masificar Gobierno en Línea en Colombia, que impulse a los municipios, los departamentos y todas las entidades públicas a avanzar en este campo”.

El porqué de esta nueva etapa.

Si se miran los rankings mundiales de e-government (gobierno electrónico o en línea), Colombia sale muy bien librado. Según un estudio de Naciones Unidas (publicado en 2010, PDF), el país es el líder en Latinoamérica y el Caribe en participación electrónica, seguido de Chile y Uruguay, y ocupa la posición 31 en el mundo. Además, es el quinto país en desarrollo en el ranking, y está en el top 10 en el listado de países con más servicios transaccionales en línea para sus ciudadanos y en el de desarrollo de servicios en línea.

El ministro afirma que estos rankings de la ONU son positivos y útiles, pero a veces pueden llevar a los países a concentrarse en ellos y no en el mundo real. “Nosotros apuntamos a ambas cosas: a seguir ascendiendo en estos rankings y consolidar la posición de Colombia en el gobierno en línea, y a que realmente ayuden al Estado a ser más eficiente y a beneficiar a más ciudadanos con sus servicios”.

Por ello, esta licitación comprende los siguientes  servicios que facilitarán la relación entre ciudadano y el Estado colombiano:

• Proveer y administrar el Centro de Datos en el que se alojarán los principales sistemas de información de las entidades públicas. “La seguridad de la información y de todos los elementos de la red es fundamental en este nuevo proceso. El Centro de Datos, que denomino como un ‘superbunker’ con los más altos estándares de seguridad, será uno de los ejes de la licitación. Incluso en su definición hemos contado con la participación del Ministerio de Defensa”, señala el ministro Molano.

• Administrar el Centro de Contacto Ciudadano en el que los colombianos a través del uso de Internet, correo electrónico, teléfono y chat, podrán obtener y realizar trámites con el Estado. “No se trata de un call center, sino de un verdadero centro de contacto que aproveche todos los medios de comunicación disponibles y los que vayan surgiendo por Internet”, agrega el ministro.

• Puesta en marcha de la Red de Alta Velocidad del Estado Colombiano (RAVEC), en la que se conectan las entidades públicas para hacer más dinámicos sus procesos de interacción institucional. Se busca que en los próximos años se alcancen las 140 entidades conectadas a ella.
• Administrar  y mantener las soluciones de Gobierno en Línea, que tienen por objeto contribuir a la construcción de un Estado más eficiente, más transparente y participativo y que preste mejores servicios a los ciudadanos a través de las TIC, tales como el Portal del Estado Colombiano, en el cual los ciudadanos pueden tener acceso a información oficial de trámites y servicios del Estado.

El ministro Molano destaca que el proyecto de esta licitación es solo el punto de partida y que puede ser escalable: “Tenemos un proyecto sobre la mesa que puede crecer. El socio estratégico que escojamos arrancará con las entidades públicas principales, pero podrá ampliar su operación a todo el país y llegar a municipios, departamentos, la rama judicial, las notarías y todas las demás entidades del Estado. El cielo es el límite”.

Todos los principios del programa Vida Digital se aplicarán en este nuevo proyecto, aunque el ministro descaca un par de ellos: “El mercado hasta donde sea posible y el Estado hasta donde sea necesario; y que el gobierno dé ejemplo en lo que predica”.

Algunos números relevantes.

Francisco Camargo Salas, director de Articulación y Gestión del programa Gobierno en Línea, compartió con ENTER.CO algunos datos que muestran el estado actual del programa, como punto de partida, y las metas de este nuevo proyecto:

–        La Red de Alta Velocidad ya cuenta con 110 entidades usuarias, pero se proyecta aumentar la cifra a 140.

–        El modelo de computación en la nube y computación por demanda es clave para el desarrollo tecnológico del Estado. Hoy, pocas entidades están montadas sobre este modelo, pero se busca que en 4 años la mayoría lo haya hecho. Camargo señala que “no necesariamente con la infraestructura de Gobierno en Línea, pero sí con este modelo en la nube”.

–        Se busca que las entidades pasen de sitios web informativos a verdaderos sitios transaccionales, y que en todas se puedan hacer entre 3 y 5 trámites en línea.

–        Cero papel de verdad: la mayoría de las entidades del Estado usan papel en casi todos sus procesos; en 4 años debería haber un buen número de entidades ‘de cero papel’, y otras que hayan reducido su uso.

–        Se busca que las notarías ofrezcan muchos de sus trámites vía Internet.

–        Hoy, solo 1 de cada 4 ciudadanos usa los servicios de Gobierno en línea, y la meta para dentro de 4 años es llegar a 2 o 3.

–        Finalmente, se busca pasar de un gobierno que lo hace todo a uno en el que los ciudadanos, las empresas, la academia y todos los actores hagan cosas. Se trata del modelo Open Government, que traslada esquemas como las tiendas de aplicaciones al gobierno, y se traduciría en una gran tienda de aplicaciones y servicios que las entidades públicas podrían comprar o probar fácilmente.