Según el más reciente informe de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) sobre gobierno electrónico, Colombia se encuentra en el cuarto puesto en América del Sur en implementación y avances relacionados con temas de gobierno en línea. A nivel mundial, Colombia se ubica en el puesto número 57 entre 193 países.

Este informe se publica cada dos años e indica que en un ámbito regional, como lo es América del Sur, el país sobresale y se logra mantener en el margen de hace dos años, obteniendo un mejor resultado que países como Paraguay, Perú y Ecuador.

Recomendaciones de la ONU

De acuerdo con la ONU, aunque evidentemente hay mucho camino por recorrer alrededor de este tema, es de destacar el ritmo de trabajo constante que Colombia ha mantenido en los últimos años frente a la implementación y el desarrollo del E-Gov, todo esto como fruto de la integración entre las entidades del gobierno y el sector privado. En conjunto, estas logran ofrecer una serie de servicios encaminados al uso de las tecnologías que brindan interacción directa con el ciudadano.

Andreyevich Reales, gerente general de Nexura, una compañía experta en gobierno en línea, resalta el trabajo de algunos países como Argentina y Uruguay e invita a las diferentes entidades del gobierno colombiano a participar activamente en la vinculación de E-Gov en sus planes de gobierno, generando transparencia y la vinculación activa del ciudadano. De igual manera, Reales hace énfasis en el mejoramiento de aspectos que son medidos por la ONU como HCI (Índice de capital humano), TII (Índice de Infraestructura de Telecomunicaciones) y Egdi (Índice de Desarrollo del Gobierno en línea).

¿Cómo está Colombia en el índice de servicios en línea?

Los servicios en línea manejan dos vertientes importantes. En una el actor principal es el gobierno, que actúa por medio de la implementación y la socialización de las innovaciones a través de E-Gov. En este aspecto, el país se ubicó en el primer puesto del listado de los países con mejor desempeño en América del Sur, quedando por encima de los gobiernos de Chile, Argentina y Uruguay.  Estos avances se evidencian por medio de las entidades estatales que están brindándoles alternativas y soporte en línea a los ciudadanos más allá del esquema tradicional del trámite y la papelería.

Del informe de la ONU es importante resaltar que dentro del ‘top’ de países en constante crecimiento en OSI (Índice de Servicios en Línea), se encuentra Colombia con una puntuación de 0.7899, a lo que la ONU hace referencia como ‘un índice de servicio en línea alto’. Con este puntaje supera a Brasil (0.7319), Argentina (0.7101) y Uruguay (0.7754).

¿Cómo está Colombia en el índice de E-Participación?

En este índice, Colombia también se ubicó en una muy buena posición (27), quedando en el primer lugar en América del Sur y logrando mejores indicadores que países como Chile, Argentina y Uruguay. Para Reales, Colombia ha hecho unos esfuerzos importantes que se ven reflejados en la creación de portales web y aplicaciones que vinculan al ciudadano en la creación y transparencia de nuevas estrategias para el desarrollo de planes de gobierno, y la generación de servicios en línea que digitalizan los procesos de las entidades. Dichas estrategias están ayudando al ciudadano a optimizar el tiempo y a ser partícipe, a tan solo un clic, de una ciudad digital.

Sin embargo, nuevamente sale a relucir la falta de avance en el uso y la atención de dichos canales que afectan la confianza de los ciudadanos en su efectividad, pues muchas entidades no continúan con el proceso de fortalecimiento de sus desarrollos y descuidan la importancia que inicialmente se le dio a dichas herramientas.

¿Cuáles fueron los parámetros de evaluación utilizados?

Dentro de los parámetros establecidos por la ONU para la evaluación de indicadores de E-Gov y E-Participación se encuentran: Mejoramiento de la Educación, aumento considerable del acceso a la información y la tecnología de las comunicaciones, acción climática, paz y justicia, gobiernos en línea con desarrollo sostenible, transparencia y mitigación de la corrupción.

Así mismo, otro de los frentes que la ONU espera que se trabaje en E-Gov es la implementación de información en línea, incluyendo datos gubernamentales abiertos, relacionados con la protección del medio ambiente o el cambio climático. Con esto también hace referencia a la accesibilidad y la adquisición de los servicios públicos en línea, disponibles para las personas de diversos sectores.

Imagen: Pixabay.

Con la entrega de los Premios Índigo 2016 por parte de David Luna, Ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, culminó la Semana Internacional de Gobierno Digital que reunió a 300 líderes nacionales y más de 50 líderes internacionales, en cuatro eventos alternos: La versión número 50 de la conferencia anual del Consejo Internacional para la Tecnología de la Información en la Administración Pública (ICA), el CIO Summit 2016, E-Experience y los Premios Índigo.

Para ser parte del grupo de empresas que aspiraban a los Premios índigo, el Ministerio TIC abrió una convocatoria en su portal de Gobierno en Línea desde el 5 de agosto y hasta el 23 de septiembre del presente año. Las iniciativas reconocidas fueron seleccionadas teniendo en cuenta el tipo de entidad participante y el impacto generado en la sociedad, y provenían de diferentes municipios del país como Neiva, Castilla La Nueva (Meta), Pamplona, Cali y Bogotá.

Algunos de los ganadores del evento, en categorías como innovación digital para servicios, innovación digital para gobierno abierto, mejor campaña de participación, innovación digital para empresas y sociedad civil, e innovación en seguridad y privacidad fueron: App ‘Neiva Reporta’ de la Alcaldía de Neiva; RTVC Play de Radio Televisión de Colombia; ‘Bogotá Abierta’ de la Alta Consejería Distrital de TIC; TransmiSitp de Movilixa; y el Laboratorio Académico de Informática Forense de la Policía Nacional de Colombia. Para conocer la lista completa de ganadores puedes dar clic aquí.

Por otro lado, se le hizo un reconocimiento especial a los CIO de la Alcaldía Mayor de Bogotá, al Departamento Nacional de Planeación (DNP) y la Alcaldía de Cali, por la implementación de la estrategia de Gobierno en Línea en sus respectivas instituciones.

Durante el día de hoy, el Ministro TIC también visitó el municipio de Itagüí (Antioquia), en donde hizo entrega de 3.070 tabletas. Todo esto como parte del programa Computadores para Educar, que en esta oportunidad beneficiará a más de 29.000 estudiantes de 24 sedes oficiales de Itagüí.

En Itagüí, 116 docentes han sido capacitados en el uso de tecnologías de la información y las comunicaciones en contextos educativos, gracias a la estrategia de formación de Computadores para Educar. La mayoría de los maestros se han mostrado satisfechos con el progreso de la estrategia y con el avance en materia de equipos, ya que su municipio pasó de tener una relación de 47 estudiantes por computador en el 2010 a ocho niños por computadores en el 2016.

Nueva oportunidad para formarse en carreras tecnológicas

La institución educativa John F. Kennedy de Itagüí también fue el escenario para que el Ministerio TIC anunciara una nueva convocatoria, que les permitirá a estudiantes de todo el país acceder a una carrera profesional en ingeniería de sistemas, ingeniería de software, entre otras. Los detalles de ‘Talento TI’, nombre que ha recibido esta convocatoria, serán expuestos por el propio David Luna mediante una sesión de streaming en su cuenta de Facebook, este domingo 20 de noviembre a las 7:00 p.m.

Imagen: Ministerio TIC Colombia

Durante el CIO Summit 2016, en el cual participan más de 300 directores de TI de distintas entidades del Estado colombiano, el director de estándares y arquitectura TI del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones -Jorge Bejarano- dio a conocer detalles de un nuevo proyecto de gobierno electrónico liderado por esta cartera, y con el cual se beneficiarían cerca de 8 millones de víctimas de la violencia en Colombia.

El proyecto busca la interoperabilidad en tiempo real de un sistema de información unificado que facilite la gestión de la Unidad para las Víctimas y la Unidad de Restitución de Tierras, dos entidades íntimamente relacionadas en los programas de reparación de víctimas de la violencia, que adelanta el gobierno nacional.

Por primera vez, será posible que funcionarios de ambas entidades recurran a un sistema integrado y compacto para encontrar información actualizada que les permita cotejar -en el menor tiempo posible- situaciones concretas de personas que han sido víctimas de violencia y están reclamando una tierra. Con este adelanto tecnológico, no solo se estarían evitando casos de fraude, sino que también se podría brindar un mejor servicio a la población afectada por grupos armados al margen de la ley.

De acuerdo con Bejarano, “Colombia tiene una institucionalidad única con leyes únicas, generada por la situación de orden público del país. Cuando una víctima se presenta a la Unidad de Restitución de Tierras para solicitar la devolución de su tierra, diversas entidades deben validar esta exigencia, no solo la Unidad de Restitución de Tierras, también la Unidad de Víctimas, el Instituto Agustín Codazzi, entre otras. Con este proyecto, facilitaremos los flujos de información que se necesitan para brindarle una atención más eficiente y eficaz a las víctimas de la violencia”. 

Debido a que la información manejada por esta herramienta implicará el manejo de datos sensibles, el primer desafío que deberá sobrepasar el proyecto es la gestión de la información bajo altos estándares de seguridad, que garanticen la confiabilidad del sistema. El segundo desafío será lograr la operación en tiempo real del sistema, “ya que solo así se optimizarán realmente los mecanismos de atención a las víctimas y se evidenciaría el rol de las tecnologías para la paz”, añadió Bejarano.

El proyecto cuenta con el apoyo técnico y financiero de organismos internacionales como la Agencia de Cooperación de los Estados Unidos, y durante este mes realizará una prueba piloto con 18 entidades que inciden en los procesos de reparación. Se espera que los resultados de esta prueba estén listos en el primer trimestre del 2017, para poder llevar a cabo la implementación. En la etapa de posconflicto que se avecina, el sistema también beneficiaría a los reintegrados del conflicto.

En la mañana de hoy, Jorge Bejarano recibió una distinción de parte de la Cámara Colombiana de Informática y Telecomunicaciones (CCIT), por su esfuerzo por fortalecer políticas relacionadas con el uso de las tecnologías en el sector público.

Imagen: Ministerio TIC Colombia, Angelo Petrozza (Vía Flickr).

Hoy inició el Quinto Encuentro Nacional y Primer Encuentro Internacional CIO Summit 2016, organizado por la Cámara Colombiana de Informática y Telecomunicaciones (CCIT) y el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC). Este evento se realiza en el marco de la Segunda Semana de Gobierno Electrónico promovida por el MinTIC, en la cual se destaca la importancia de los programas de gobierno en línea para conectar a los ciudadanos con el Estado.

Durante el acto de apertura, en el cual participaron David Luna, ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones; Daniel Quintero, viceministro de Economía Digital del MinTIC; Alberto Samuel Yohai, presidente de la CCIT; y Toshi Zamma, presidente del Consejo Internacional para las Tecnologías de la Información en la Administración Pública (ICA), se habló del papel que desempeñan los CIO (Chief Information Officer) o directores de innovación y tecnología en las instituciones del gobierno.

Según David Luna, “este evento es un escenario valioso para transmitir conocimiento, pero sobre todo para destacar la labor que realizan los CIO en las entidades territoriales”, y añadió que pese a que en el país aún existen dificultades para entender por qué los directores de TI deben ocupar un espacio en el consejo directivo de las organizaciones públicas, los procesos que estos lideran ya transforman el entorno, permitiendo que el ciudadano acceda al Estado a través de diversas herramientas tecnológicas.

Debido a que el CIO o el director de innovación y tecnología depende generalmente del ordenador del gasto, es decir, de los alcaldes y los gobernadores, el Ministerio TIC invitó a los líderes de las entidades territoriales que aún no se han subido ‘al barco de la innovación’ a visitar el sitio web de Gobierno en Línea, en el cual encontrarán información útil para priorizar la transformación digital de su organización.

En CIO Summit 2016 participan directores de TI provenientes de diferentes regiones del país como Valle del Cauca, Quindío, Caldas, Tolima y Pasto, interesados en aprender cómo pueden ampliar el alcance de sus estrategias digitales, de la mano del gobierno y basados en tendencias como la nube, big data, el Internet de las Cosas, la gamificación y la realidad virtual. Hace dos días, el turno fue para los directores de TI de organizaciones públicas internacionales (más de 20 países invitados, como Suiza, Suecia, Dinamarca, Japón e Israel), que además de compartir sus experiencias, son un referente para los funcionarios locales que se congregan este 16 y 17 de noviembre.

De acuerdo con Daniel Quintero -viceministro de Economía Digital- el enfoque de trabajo debe cambiar y pasar de un gobierno centrado en el ciudadano a un gobierno dirigido por el ciudadano (co-gobierno), en el cual este participa activamente gracias al diálogo directo que se puede presentar entre los organismos estatales y la población (ciudadanía corresponsable).

En septiembre del 2015, Colombia pasó a ser parte del Consejo Internacional para las Tecnologías de la Información en la Administración Pública (ICA), lo cual le plantea nuevos desafíos al país en materia de transformación tecnológica. Se ha avanzado en el tema, al punto de que según el más reciente informe del Índice Global de Datos Abiertos, nuestro país ocupe el cuarto puesto en el mundo y el primer lugar en América Latina en publicación de datos para que los ciudadanos puedan consultar y realizar control social sobre la información producida por el Estado (o llevar a cabo trámites); pero todavía es urgente que las entidades territoriales adelanten mayores esfuerzos para apropiar tecnología que les ayude a optimizar procesos, y a modificar su cultura organizacional.

Imagen: CIO Summit 2016.

Colombia ha demostrado liderazgo en gobierno electrónico respecto a los países de la región. Según el más reciente informe del Índice Global de Datos Abiertos, nuestro país ocupa el cuarto puesto en el mundo y el primer lugar en América Latina en lo que se refiere a la publicación de datos para que los ciudadanos puedan consultar, analizar y realizar control social sobre la información publicada por el Estado, o llevar a cabo trámites.

No obstante, a pesar de estos avances, las entidades públicas y en especial las de orden territorial (gobernaciones y alcaldías, entre otros) deben adelantar mayores esfuerzos para migrar los servicios que ofrecen a canales digitales fáciles de usar, que puedan ser aprovechados –más que todo– por los ciudadanos de las áreas rurales.

De acuerdo con Andreyevich Reales, gerente general de Nexura –una empresa que ha asesorado procesos de Gobierno en Línea en diferentes ciudades del país– la importancia de los procesos de gobierno electrónico radica en la manera de concebir las entidades públicas frente a sus servicios, ya que lo que se busca es una completa interpretación de las verdaderas necesidades de la población. Según Reales, esto solo se logra mediante una caracterización de los usuarios, en la cual las entidades (especialmente las territoriales) tengan en cuenta a su población rural y esta se vea beneficiada por dichos servicios digitales.

Para Nexura, de las entidades de orden territorial llamadas a transformar digitalmente sus procesos, los departamentos con mejor posicionamiento son Guainía, Quindío y Meta. En estos lugares, la cantidad de servicios prestados y la eficiencia electrónica ponderan la gestión en E-gov del país.

Por otro lado, Vaupés, Amazonas y Córdoba ocupan los últimos puestos por departamento, debido a la falta de trámites 100% en línea, a la poca implementación de canales móviles con participación abierta de la ciudadanía, y al déficit en el sistema de gestión de seguridad de la información.

Es por esto que el mayor reto frente a los procesos de gobierno electrónico en Colombia tiene que ver con elevar la participación hasta un 100% de la ciudadana, incluyendo a las regiones más apartadas, donde jugará un papel fundamental la incursión de las tecnologías móviles, específicamente en los jóvenes y niños del país. Un ejemplo de ello ha sido la implementación de programas como Vive Digital 2014 – 2018, que buscan a través de la tecnología, crear impacto en la ciudadanía, impulsando la competitividad y la calidad de vida.

Imagen: Pixabay.

A medida que aumenta el número de trámites en línea, también se incrementa el número de ciudadanos que se relacionan con el Estado usando las TIC. Así lo revela un estudio realizado por el Ministerio TIC que muestra que en el 2015 el 82% de los ciudadanos y el 79% de los empresarios interactúan con el Estado a través de medios electrónicos.

Las redes sociales también se han convertido en canales mediante los cuales los colombianos nos relacionamos con el Estado. Según la encuesta realizada por el MinTIC, el 15% las de los ciudadanos consultados aseguró que utiliza este medio para interactuar con las entidades oficiales y para reportar delitos u otras actividades que afectan la seguridad ciudadana.

Al respecto el Ministro David Luna aseguró que “estas cifras muestran el avance del Estado colombiano en la consecución de uno de los objetivos de la estrategia de Gobierno en línea del Ministerio TIC: un Gobierno más abierto y participativo, que brinde más canales en línea para que los ciudadanos accedan a información pública, participen y colaboren en diferentes temáticas relacionadas con el Estado.

De esta manera se relacionan las empresas y los ciudadanos a través de las TIC con el Estado #GobiernoDigital pic.twitter.com/a5rGKHg4bo

— Gobierno en línea (@Gobiernoenlinea) September 8, 2016

Luna también anunció que luego de implementar el duplicado de la cédula de ciudadanía por internet, el siguiente gran reto de su cartera en materia de trámites implementar la libreta militar electrónica, servicio que estaría listo antes de terminar el año.

El estudio fue realizado tras encuestar a 3.303 ciudadanos con edades entre 16 y 70 años; 1.203 empresarios en 121 municipios del país; y 503 empleados de entidades públicas.

Imagen: Ministerio TIC Colombia (vía Flickr)