Por Juan Pablo Buriticá*

Lo bueno

El impacto que tuvo la gestión del ministro en la infraestructura de telecomunicaciones del país es, sin lugar a dudas, su logro de mayor importancia. El país se benefició inmensamente de su experiencia en el sector privado y aplaudo sus logros en la regulación de operadores móviles, al igual que el incremento de conectividad a nivel nacional.

De igual manera, el plan de Gobierno en Línea le da finalmente la infraestructura al sector público para cumplir su papel y dejar de ser un obstáculo para la vida del colombiano. Es un buen primer paso para generar el cambio cultural necesario para lograr un gobierno eficiente y efectivo.

Hay que resaltar, de igual manera, la gestión de mercadeo en el Ministerio tanto a nivel nacional como internacional.

Lo regular

Es difícil ver el verdadero impacto del programa Tabletas Para Educar más allá una oportunidad de mercadeo y posicionamiento político con impacto a corto plazo. No es clara la visión curricular, ni la continuidad en futuras administraciones con el fin de garantizar el retorno de esta inmensa inversión.

Es difícil ver el verdadero impacto del programa Tabletas Para Educar

Me queda un sinsabor con el programa de Apps.co. Siento que fue un programa con buenas intenciones, pero mal diseñado y ejecutado bajo la presión de mostrar resultados inmediatos y a una escala casi imposible de implementar. El Ministro tomó una buena decisión al traer a Claudia Obando, quien salvó lo que pudo.

Lo malo

Si el fuerte del Ministro es la experiencia en telecomunicaciones e infraestructura, su debilidad es ciertamente la industria del software y su comprensión sobre las necesidades del país en este sector.

Los programas de formación de talento en desarrollo de software no contaron con la estructura o experiencia necesaria para ser exitosos. Culpar al sector educativo por una supuesta escasez de ingenieros es una equivocación: la industria de software existente ha formado su propio déficit y debe reinventarse.

El programa de Datos Abiertos, a pesar de haber ganado un premio, no cumple con los requerimientos básicos de integridad de datos y, desde la perspectiva técnica, los registros expuestos no tienen utilidad. Tengo la misma opinión sobre el portal del Código Postal.

El futuro

Se fue Diego Molano Vega y deja un vacío muy grande por llenar en el MinTIC. La visión tecnológica que demanda esta posición requiere una experiencia que pocas personas en el país o en el mundo tienen. David Luna debe buscar cuanto antes reunir asesores expertos para todas las nuevas áreas de competitividad que le deja Molano al MinTIC.

Tener un Ministerio con responsabilidades técnicas y tecnológicas sin liderazgo técnico es contraproducente para el país. Asignar toda la responsabilidad de innovación tecnológica a un Ministerio, sin darle autoridad sobre decisiones técnicas en otros sectores, pone en riesgo la competitividad futura de la nación. Es mejor volver al Ministerio de Comunicaciones y conseguirle a Colombia un CTO. De pronto Megan Smith nos recomienda a alguien.

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*Es vicepresidente de ingeniería en ride.com, donde lidera un equipo distribuido entre EE. UU. y Latinoamérica. Ha organizado conferencias de ingeniería de software, presentado en múltiples eventos y liderado el crecimiento de la comunidad colombiana de JavaScript, hoy con más de 3,000 miembros. Es un observador juicioso del sector TIC y del mercado del desarrollo de software en Colombia. @buritica.

Puedes leer las demás opiniones de este especial aquí.

Imagen: Ministerio TIC Colombia (vía Flickr).

Por Catalina Ceballos Carriazo*

Sale Diego Molano del MinTIC. Al menos así lo venden los medios: yo digo que se va por que ya cumplió su ciclo, y eso de quedarse cuando uno ya ha hecho mucho puede convertirse en hacer poco.

Trabajé con él, no de primera mano pero sí de segunda, y por eso me sorprendió ver que el informe que hacen en el micrositio de logros no resalte las conquistas de la radio y la televisión pública.

Porque son de él; al menos, lo fueron durante su mandato. Con su aval como presidente de la Junta Directiva de RTVC se sacaron adelante los contenidos, y no solo la infraestructura, de la radio y televisión pública.

En el año 2010 la radio pública contaba con un presupuesto para dos emisoras y todo el componente de memoria con 2.000 millones. Para el 2014, gracias al aval de su Junta Directiva, se aprobaron 5.900 millones.

Esto se hizo bajo el entendido que era un inversión para fortalecer su funcionamiento, aumentar las horas al aire en vivo y así ser más competitivos. Se pasó de 13 horas a 17, luego a 19 y finamente a 24. Pero hoy se volvió a las 13 horas diarias y al reencauche. ¿Por qué? Porque no les dieron los mismos recursos. No volvieron a apostarle.

En esos mismos años se pasó de un presupuesto de 7.000 millones para la ampliación y mantenimiento de la red de radio a un presupuesto de 13.000 millones.

En ese periodo –entre 2010 y 2014–, la Fonoteca de Radio, ese lugar donde se conservan los archivos con la historia de 75 años de radio pública, recuperó más de 12.000 documentos cada año y se posicionó como la mejor de América Latina.

El año pasado se invirtieron 2.000 millones para gestionar, poner a funcionar y montar estudios en Manizales, Bucaramanga y Medellín. Se logró que de verdad sonara una radio que incluyera diferentes acentos y todos los sonidos que en el país tenemos.

Se logró organizar, producir y montar un Concierto Radiónica, que arrancó con 1.500 personas en su primera versión en 2010 y terminó en el año 2014 haciéndose en tres ciudades de manera simultánea, con streaming y 90% de artistas colombianos.

Durante ese período de tiempo se logró mantener la neutralidad en la forma y el fondo de los contenidos frente a los vaivenes políticos y jefes de prensa del Gobierno. La radio pública se logró posicionar en un mundo radial donde lo que prima es el ECAR, el ajusticiado de turno y el patrocinador más poderoso.

Lejos de eso: la televisión y la radio pública están para innovar, para llevar contenidos cálidos, respetuosos, incluyentes y que representen la diversidad de un país como Colombia.

En el año 2010, Radiónica en Medellín tenía 3.000 oyentes, y en el año 2014, 19.000. Seguramente esto, para los ‘Julitos’, es un alfiler en un pajar, pero para la radio pública, que con 3.000 millones anuales pagaba la producción y realización de dos emisoras nacionales al año, resulta un logro. Un gran logro.

Lamento que la vara para medir a la radio pública sea la W o Blu Radio

Lamento que el Ministro no lo vea así. No entiendo por qué decidió recortar el presupuesto y pensar que la radio pública debe buscar un modelo económico sostenible. Querer comercializar a punta de venderles espacios a las entidades del Estado garantiza mucho programa de parte del Procurador, del Fiscal o de algún ministro, y poca programación cultural y educativa.

Lamento que la vara para medir a la radio pública sea la W o Blu Radio, sin considerar que es la única oferta radial en El Carmen (Santander) o en el Valle de Guamuez (Putumayo). O que es el único medio que cubre cada año cerca 130 actividades culturales de nuestra entraña: desde el destacado Festival Vallenato, hasta el Festival de Tambores de Ovejas (Sucre) y el de Jazz en Nariño. O que el único medio del Estado que tiene un cubrimiento poblacional del 82% del país.

Eso, señor ministro, es un logro. Seguro David Luna lo continuará, no me cabe la menor duda: conozco su interés y especial cariño por la radio pública.

¿Qué queda para que haga Luna? Creo que debe promover una ley para la radio pública. Una ley que le dé igualdad de condiciones frente a las radios privadas, que dé la posibilidad de tener frecuencias por todo el país. Una ley que le permita contratar a las mejores voces, a los más punzantes conocedores para los micrófonos. Una Ley de Radio, por favor, es lo mínimo.

Lamento que el ministro Molano proyectara que lo que importa son las antenas, las redes, la TDT y el DTH. Estoy segura del potencial que existe en esta red, no de antenas sino de contenidos. Una red que puede lograr que los colombianos nos identifiquemos y nos sentamos bien representados. Una red que puede hacerles frente a las novelas que enaltecen el mundo ‘mágico’ de la mafia, o al matoneo adolescente de las radios juveniles.

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*Es antropóloga, especialista en consecución de recursos. Lleva 18 años liderando proyectos culturales y mediáticos, 12 de ellos en el sector público. Fue subgerente de radio en RTVC entre 2010 y 2014. @catalizate. Puedes leer las demás opiniones sobre el período de Diego Molano Vega en este enlace.

Imagen: BrAt82 (vía Flickr).

Por Camilo Andrés García*

El exministro Diego Molano Vega intentó pasar la Ley Lleras y tres veces fue derrotado. Colombia hoy no cuenta con un marco legal que modernice al país en materia derechos de autor en la era digital.

Los debates frente al tema fueron cerrados y no hicieron caso a las recomendaciones de prestigiosos académicos que alertaron sobre los peligros de la ley. Como buena parte de la jurisprudencia que se redacta en este país, se aprobó a ‘pupitrazo’ limpio. Tras su paso por la Corte, murió.

Se le dijo falsamente al país que la tecnología sería el motor que ayudaría a sacar de la pobreza a los colombianos. En recientes documentos, el investigador Kentaro Toyama demostró que para este problema la tecnología no es la respuesta. Hoy no es claro cómo van a lograr que las ideas digitales se conviertan en industrias prósperas que nos beneficien a todos.

Siempre se tuvo una fe ciega en la tecnología. La masificación de las conexiones, si bien trae beneficios indudables, viene con un lado oscuro que jamás se tocó y que ni siquiera se tiene contemplado en la agenda pública: el Estado colombiano cuenta con herramientas de control y monitoreo, y hoy tenemos un marco legal y técnico donde nuestras comunicaciones y privacidad están en riesgo.

Ya este es el segundo ministerio donde se trabajó por un tercer canal. Tal y como pasa con el metro de Bogotá, este debe ser el canal de televisión con más estudios del mundo.

Al ministro Diego Molano se le olvidó que este es y seguirá siendo un ministerio de comunicaciones. Allí, en teoría, se deben crear, discutir y modernizar las políticas públicas para que los colombianos se informen y puedan tomar decisiones.

El país vive una explosión de nuevos medios digitales que intentan luchar en medio del oligopolio de la industria. Se han registrado más de 1.500 nuevas ideas, y lastimosamente la mayoría de ellas morirán porque un emprendimiento digital o startup en Colombia es casi un imposible. Ni Actualidad Panamericana, con los millones de visitantes únicos que genera, tiene el futuro claro.

Bajo la administración de Molano, un joven en Twitter se burló de los niños quemados en la Costa Atlántica en un terrible incendio. Casi lo linchan en la universidad a la que asiste. Todo eso sucedió en la maravillosa Internet. #YoAmoInternet. No pasó nada. Los delitos de injuria y calumnia en la red aún no tiene control.

Nunca se reflexionó al interior del gobierno cuál es el beneficio real de las tabletas

Las reglas de Twitter, Facebook y Google están por encima de la legislación colombiana. Nadie hace nada y a nadie le importa. Se le rinde pleitesía a Mark Zuckerberg en la expansión de su negocio. Ni siquiera se cuestiona a qué vino, ni las consecuencias de lo que hace para el futuro de internet y la neutralidad.

Se entregaron miles de tabletas a niños por todo el país. Todas ellas con show y foto. Esos aparatos ya no se usarán en dos años (no se pueden actualizar) y nunca se reflexionó al interior del gobierno cuál es el beneficio real en términos educativos o de desarrollo personal.

En otras partes del mundo sí se cuestiona. Sobre todo cuando se invierten recursos públicos. Un estudio del Banco Interamericano de Desarrolló en Perú demostró que el simple hecho de entregar un computador o tecnología a un niño no lo convertirá en un Bill Gates. De hecho, los estudiantes beneficiados con computadores no obtuvieron mejores calificaciones que aquellos que no los tuvieron.

Aparte de eso, ¿qué se consume en esas tabletas? ¿Acaso Colombia tiene contenido de alta calidad para niños? La respuesta es no. Pero sí se puede consumir mucho porno.

El espacio de esta columna no permite seguir la lista. Sin duda el país avanzó en muchos aspectos en estos cinco años, pero eso lo difundirán en otros espacios.

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*Es periodista digital, emprendedor y profesor universitario. Cubrió la administración de Diego Molano Vega desde su Twitter y en varios medios de comunicación. Es el autor de ‘Mucho hacker’, un libro en el que relata la historia de este movimiento en el país. @hyperconectado.

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Imagen: Ministerio TIC Colombia (vía Flickr).

Por Javier Alberto Chaparro Preciado, PhD*

Las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) se han convertido en los últimos años en un elemento vital en las mayoría de las actividades de los seres humanos, tanto en el ámbito industrial como social. Las aplicaciones en este último han sido las más recientes y se extienden desde atender la simple comunicación con voz y datos, hasta la interconexión para prestar servicios  de salud, educación, compra y venta, e investigación y desarrollo, entre otros.

Para tener acceso a cada uno de estos servicios es necesario disponer de infraestructura tecnológica actualizada y la prestación adecuada de servicios de acceso. El Gobierno Nacional, consciente de esta realidad, ha desarrollado planes y programas que garantizan al día de hoy una infraestructura de interconexión que ha sido destacada dentro y fuera del país.

Sin embargo, esta tarea se completará cuando aquellas apartadas regiones tengan el acceso a todos los servicios y puedan recibir los beneficios que estos desarrollos tecnológicos nos permiten.

Uno de los grandes logros del MinTIC, bajo la administración del ministro Diego Molano, fue permear a colegios oficiales de todo el país con tabletas digitales para permitir que aquellos que no las pueden adquirir tengan una forma de integrarse a esta era de la información.

Hace falta articular más esfuerzos del Estado para aprovechar el recurso tecnológico disponible

Este hecho, acompañado con la instalación de una red de fibra óptica que se extiende por la geografía colombiana, resulta muy conveniente para incentivar el cambio en muchas actividades del diario vivir de las personas. Nuevos métodos de enseñanza en los colegios, nuevas alternativas para capacitar a los docentes, nuevas aplicaciones que permitan a pequeñas empresas usar recursos de software para mejorar su productividad, son, entre otros, los posibles beneficios que puede aprovechar un país interconectado como el nuestro.

Sin embargo, hace falta articular más esfuerzos del Estado para aprovechar oportuna y eficazmente el recurso tecnológico disponible. El desarrollo de apps para atender las necesidades del ciudadano del común y la pequeña empresa es una de esas grandes oportunidades.

Tares como la de aumentar el acceso de la población a la televisión digital terrestre (TDT), garantizar el acceso a los servicios de internet en las regiones apartadas, o asignar nuevas bandas del espectro radioeléctrico para su explotación comercial, son retos que deben estar en la agenda de un gobierno comprometido bienestar social de sus ciudadanos y convencido de la importancia de estar a la vanguardia en el uso de los desarrollos tecnológicos.

El tema de alfabetización digital, tanto para usuarios como para desarrolladores, no puede faltar en esta agenda. Tampoco, la sensibilización de las oportunidades que el mundo digital le puede representar a los ciudadanos del común, así como la formación de profesionales idóneos en la aplicación de las TIC. Todas ellas deben ser un ingrediente esencial para lograr que realmente la tecnología aporte a las metas sociales que se plantea el país.

Otra oportunidad para lograr una verdadera articulación de nuestra sociedad a esta demandante y acelerada era tecnológica se encuentra en la preparación de las instituciones de educación superior para el desarrollo, capacitación, e incorporación de nuevas tecnologías como el internet de las cosas (IoT), Big Data, Machine to Machine (M2M) y otras. Esta apuesta implicaría la participación de ministerios como el de Educación, para garantizar la formación de los tecnólogos y profesionales que realmente necesitamos.

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*Ingeniero electrónico, docente e investigador. Doctor en Ingeniería Biomédica de la Universidad Politécnica de Cataluña y decano de la Facultad de Ingeniería Electrónica de la Escuela de Ingeniería Julio Garavito de Bogotá.

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Imagen: science photo (vía Shutterstock).

Se retira el ministro Diego Molano Vega de la cartera más importante hoy en día, la de tecnología, informática y comunicaciones. Su excelente labor al frente de este sector es de lo poco rescatable de los cinco años que lleva el presidente al frente del país.

La estrategia diseñada y ejecutada, conocida como Vive Digital y su segunda versión, establecida durante la reelección del Presidente Santos, mostró un camino claro y específico para la inmersión del país en la informática y la tecnología. Gobierno en línea, tabletas para los sectores más remotos de Colombia, 900 Puntos Vive Digital desde los cuales habitantes de estratos bajos pueden entrar al ciberespacio, casi 8,000 Kioscos de Vive Digital desde los cuales personas que viven en el campo pueden acceder a internet y haber impulsado el desarrollo de aplicaciones con el programa Apps.co son apenas algunos de los logros del ministro Molano.

Hay que decir que sus objetivos van más allá que lo mencionado antes, siendo el más importante el haber conectado 1.078 municipios a internet por fibra óptica y haber metido al Gobierno para que use mucho más la tecnología.

Se han obtenido los mejores resultados en la historia del Ministerio

Es de esperar que en este país, en el que siempre se está mirando el lado negativo de las cosas, como lo hacen todos los noticieros y los medios de comunicación, no faltará quien diga que no fueron buenos los resultados de Molano Vega, que se pudo haber hecho mucho mejor y quién sabe que otros argumentos negativos se pondrán en la palestra. Lo único que puedo afirmar, obviamente respetando estos argumentos aunque esté en desacuerdo, es que sin duda ha sido la mejor cartera y se han obtenido los mejores resultados en la historia del Ministerio.

Lo reemplazará David Luna quien tiene una ruta clara a seguir establecida por Molano. Ojalá le vaya bien y sepa entender cómo es el sector y qué necesita para que Colombia siga en este camino de superación de la brecha digital. No podemos esperar menos y su reto es sumergirse exitosa y rápidamente en este mundo de la tecnología, aunque no tenga la experiencia ni los antecedentes ideales para hacerlo. Con inteligencia, objetividad y visión lo podrá lograr.

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Imágenes: Ministerio TIC Colombia (vía Flickr), ENTER.CO.

Diego Molano Vega fue, sobre todas las cosas, un ejecutor titánico. Eso explica su popularidad y las expresiones de pesar tras su retiro: Colombia es un país de funcionarios demorones y manilargos, y la gente siempre agradece que sus impuestos, de vez en cuando, paguen el sueldo de alguien eficiente.

Eso también explica que su mandato haya tenido aureola. Molano se llenaba la boca con sus logros; los enumeraba como un niño recitando la lección y los publicitaba cada vez que podía, siempre con la misma voz de pecho.

El coro resaltó especialmente dos de ellos: las cientos de miles de tabletas que entregó en todo el país, y la contratación de una red de fibra óptica que atraviesa el país y conecta a más de 1.000 municipios. Pero estos logros, mirados con lupa, también revelan la miopía del exministro.

Puede que casi todos los municipios tengan un cable de fibra óptica en algún punto de su territorio. Pero eso no quiere decir que su población esté conectada. En muchos de ellos, la única manera de entrar a internet es una red inalámbrica en la plaza del pueblo, o, acaso, el punto Vive Digital del municipio: una especie de café internet público y abierto a la población, en el que unos pocos equipos deben bastar para decenas o cientos de personas.

Molano era muy bueno con los fierros, pero muy torpe con los aspectos más finos de su gestión

Las tabletas, por muchos años, fueron pantallas casi vacías. Se supone que el Ministerio no las entregaba sin formar a los maestros, pero la escasez de contenidos pensados para los estudiantes –en territorios que no están conectados– las convirtió en juguetes costosos y obsoletos. Molano solo se preocupó por eso hasta su cuarto año en el Ministerio, cuando los primeros dispositivos que entregó ya servían para poco.

La impresión que quedaba era que Molano era muy bueno con los fierros, pero muy torpe con los aspectos más finos de su gestión: ‘la última milla’ quedó sin recorrer: casi el 100’% de los municipios están conectados, pero solo el 50% de los hogares. La filigrana de los contenidos hasta ahora comienza a tejerse. Los dilemas de la vigilancia y la seguridad fueron manejados con modos burdos de policía, y las justas objeciones de académicos, activistas y usuarios fueron escuchadas con sospecha y, luego, ignoradas. La educación, que debería bailar una delicada coreografía con las TIC, fue una nota al margen.

Y el mismo Molano lo admitió. Horas después de su renuncia, ya sin la corbata de ministro, dijo en público que “los colombianos tienen pocas habilidades TIC”. Desde la clase dirigente hasta los muchachos recién desempacados a la universidad, muy pocos colombianos saben cómo usar la tecnología para solucionar los problemas.

Y, ¿de qué sirve tanta tecnología si la gente no sabe usarla? Ahí está el reto de David Luna.
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Les pedimos a seis firmas cercanas al sector de la tecnología y la comunicación que analizaran la gestión del exministro Diego Molano Vega: Los periodistas Guillermo Santos –cofundador de ENTER.CO– y Camilo García, que tienen visiones diametralmente opuestas sobre el mandato de Molano. El desarrollador Juan Pablo Buriticá y el académico e ingeniero Javier Preciado, quienes nos presentan miradas más técnicas sobre los méritos y decepciones de la gestión del exministro. Finalmente, la antropóloga Catalina Ceballos, una de las grandes conocedoras y defensoras de la radio pública en Colombia, nos ofrece un perfil de un sector que mereció más vitrina en estos cinco años.

Creo que, juntos, estos seis textos perfilan con profundidad y agudeza el período de Molano a cargo del Ministerio. Al mismo tiempo, le muestran una carta de navegación al entrante titular de la cartera, David Luna. Los invitamos a leerlos aquí, a compartirlos y a seguir esta conversación, que creemos muy relevante en estos momentos de cambio.

El Ministro TIC, Diego Molano Vega, presentó su renuncia este lunes al presidente Juan Manuel Santos. En un mensaje enviado a periodistas y empleados del ministerio, el ministro comunicó que su “etapa como Ministro de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC) de Colombia terminará en los próximos días”.

“Mi decisión fue difícil de tomar. Obedece a la importancia de nuevos caminos que emprenderé con mi familia”, escribió. El exministro estará en Washington atendiendo compromisos personales y académicos.

En el comunicado no se detalló quién será su sucesor o sucesora, o cuándo terminará exactamente su gestión.

Desde esta mañana, varios medios de comunicación, como CM& y RCN La Radio, se habían hecho eco de versiones difundidas a la prensa en ese sentido desde el fin de semana. Incluso, CM& dice que Molano habría pedido su salida del ministerio desde el inicio del segundo período de Santos, en agosto pasado, pero que su renuncia no había sido aceptada. Entonces, Molano había sido ratificado por Santos.

Sobre su sucesor, varias fuentes del sector le han dicho a ENTER.CO que la candidata más probable es María Carolina Hoyos Turbay, hoy viceministra de las TIC. Sin embargo, otras versiones, como una publicada por La Silla Vacía, aseguran que el nuevo ministro podría venir del sector energético y de Antioquia.

Molano estaba ejecutando los primeros pasos del Plan Vive Digital 2, que de todos modos debe ser concretado por su sucesor.

La ejecución casi total del primer plan Vive Digital le granjeó simpatías en el sector TIC, y en su momento Santos alabó su gestión calificándolo como el “Falcao del Gobierno”.

Sin embargo, el exministro recibió críticas en varios frentes. Algunos han señalado su silencio sobre los vacíos en regulación que han sido revelados con la irrupción de Uber y otras herramientas tecnológicas. Los recortes que hizo al presupuesto de la radio pública fueron duramente criticados, y al final, un amago de escándalo se suscitó cuando la exgerente de RTVC, Lucy Osorno, lo acusó de presionarla para contratar a un abogado.

Imagenes: ENTER.CO, Ministerio TIC Colombia (vía Flickr)

Tras meses de silencio, el Ministerio TIC se pronunció por primera vez sobre el tema Uber en Colombia. El ministro Diego Molano Vega anunció el martes que su despacho hará una indagación preliminar a la aplicación “para determinar si estas plataformas tecnológicas están violando las reglas de telecomunicaciones o no“, según informó en un encuentro con periodistas.

La investigación, como explicó el ministro, principalmente buscará averiguar si Uber viola las reglas de uso del espectro que están vigentes en Colombia. Sin embargo, no sería la única intervención del MinTIC en el tema de las aplicaciones de transporte. Molano aseguró que su cartera estará “acompañando a la ministra de Transporte” si ella requiere de su ayuda. Sin embargo, en el Gobierno el tema sigue estando a cargo de la ministra Natalia Abello, y el ministro Molano solo intervendría si ella se lo pide.

De todos modos, Molano admitió que “todos los negocios están cambiando con la tecnología, y en este caso, también el transporte“; un punto que ha sido esgrimido por Uber en la lucha por la legalización de su servicio. De hecho, una de las críticas que se le hacen a la ministra Abello consiste en que, al pactar la regulación de nuevos servicios solo con los representantes del gremio tradicional de los taxis, está ignorando esta realidad.

Consultados por ENTER.CO sobre estas declaraciones, los voceros de Uber Colombia declinaron pronunciarse.

¿Qué normas podría estar violando Uber?

ENTER.CO consultó al abogado German Realpe, experto en derecho informático y nuevas tecnologías, para averiguar qué tan posible es que Uber esté violando alguna de las reglas de las telecomunicaciones en Colombia. A su juicio, “Uber no está violando ninguna regla de uso del espectro, ni alguna otra norma de comunicaciones“.

Realpe anota que el MinTIC no estaría en posición de prohibir o restringir herramientas tecnológicas, sino todo lo contrario: “La ley 1341 de 2009 obliga al Ministerio TIC a promover el uso de servicios digitales y aplicaciones”, escribió.

Algunas voces han manifestado que la actividad comercial que se realiza por medio de aplicaciones móviles podría no ser legal. En un post en su blog, Realpe anota que, desde 1999, “se permite realizar transacciones por internet, aplicaciones móviles o cualquier medio de servicio electrónico, y esto con toda la validez jurídica y probatoria“. Sin embargo, en su charla con ENTER.CO, el abogado añadió que “otra cosa son las reglas de transporte, donde sí se pueden discutir varias infracciones”, especialmente en relación con la regulación de los carros ‘blancos’ de servicio especial.

Imagen: ENTER.CO.

El Ministerio TIC explicó este jueves los cambios que se hicieron en ese presupuesto. La información inicial consistió en que el presupuesto de la radio cayó de 8.000 millones a 4.000 millones. Debemos aclarar que el sector concreto en el que se produjo esta caída fue el de programación radial, y en virtud de ese recorte se eliminaron algunos cargos en las emisoras y se suspendieron algunos proyectos.

La radio pública pasó de tener 26.500 millones de pesos a tener 17.500 millones

El MinTIC aseguró que los recortes responden a la reducción general del presupuesto de todo el Ministerio y del Gobierno Nacional. El Ministerio pasó de tener una asignación de 1,3 billones de pesos en 2014 a 1,1 billones de pesos en 2015, una caída del 15,38%. La radio pública, mientras tanto, pasó de tener 26.500 millones de pesos a 17.500 millones de pesos, una caída del 33,96%.

Sin embargo, el Ministerio asegura que, más que un recorte, se trata de un cambio de enfoque. “Hoy en día hay que apostarle a la radio digital, a los medios convergentes, […] hay que apostarle a una cosa muy importante, que es todo el tema de la memoria digital, al que estamos apostando en RTVC“, dijo el ministro Diego Molano Vega en un encuentro con periodistas.

¿Cómo se ve reflejado esto en el cambio presupuestal? Esta gráfica lo muestra.

Además del ya conocido recorte del 50% en los recursos para los contenidos radiales, el presupuesto para infraestructura fue recortado en un 53,3%, más de la mitad. Esto, según el ministro, se explica porque la tarea en ese apartado ya está muy avanzada. “Lo que hicimos fue mejorar muchísimo en infraestructura para mejorar la red, y la red ya está”, aseguró.

También hay que decir que el presupuesto asignado a la digitalización de los archivos sonoros de la Radio Nacional tampoco sufrió cambios a pesar del recorte general, lo que significa que se llevará la tajada más grande de todos los recursos.

Pero, a pesar del énfasis de Molano en el tema, sí hubo un recorte en el presupuesto de contenidos convergentes –los que se producen para varios medios al mismo tiempo–, aunque no fue tan fuerte como los de contenidos e infraestructura. Pasó de 5.000 millones a 4.000 millones de pesos, lo que indica que se contrajo en un 20%. En 2015, esta ficha tendrá tantos recursos como la de contenidos radiales, mientras que en 2014 solo tenía algo más que la mitad.

Finalmente, el Ministerio TIC asegura que su apoyo a la radio pública ha sido consistente. “Entre 2007 y 2010, para la radio, se fueron 19.000 millones de pesos. Nosotros, hemos invertido 75.000 millones de pesos para la radio“, dijo Molano.

El presupuesto para hacer contenidos convergentes bajó 20%

Este presupuesto es ejecutado autónomamente por el Sistema de Medios Públicos y está vigente desde el 1 de enero de 2015, por lo que el Ministerio TIC no puede decidir al detalle en qué invertir el dinero, ni qué proyectos sobreviven. Sin embargo, la entidad no tiene un director en propiedad en este momento –tiene una directora encargada–. El MinTIC asegura que la elección de esa persona está en proceso.

Imagen: IkeHayden (vía Shutterstock)

Tampoco porque sea de esas personas a las que les molesta que las interrumpan cuando están pensando, que se desencaja un poco cuando tiene que saludar a un conocido en la calle y que, cuando tiene los ojos puestos en su celular, se olvida del resto del mundo.

Ni siquiera porque haya sido el ministro más ‘geek’ que ha tenido Colombia, ni porque sea ingeniero electrónico y haya trabajado toda la vida en el sector tecnológico. Molano sería el ‘ñoño’ del curso porque es el único que hace las tareas completas.

El boletín de calificaciones

Como estudiante aplicado el día de la entrega de notas, Molano anda repitiendo una frase en estos meses finales de gobierno:“Solo nos faltó una meta por cumplir”.

Enseguida recita, con una sola bocanada de aire, el rosario de cifras que son sus logros: 8,8 millones de conexiones a internet, 1.078 municipios del país conectados a la red de fibra óptica, más de 2 millones de tabletas y computadores entregados a las escuelas del país, siete nuevos operadores móviles, 7.621 kioscos Vive Digital, 40% de los hogares y 60% de las Pymes conectadas a internet, 38 premios nacionales e internacionales para la televisión pública, computadores 9% más baratos que en Estados Unidos, 1,2 millones de personas beneficiadas de los programas de inclusión social del Ministerio… En suma: 93 de las 94 metas propuestas por el plan Vive Digital en 2010.

La meta que le faltó fue llevar la TDT (Televisión Digital Terrestre) al 75% del territorio nacional: solo la pudo dejar en 60%. No le tenía mucha fe. No solo porque la licitación fue accidentada, sino porque, según me dijo en alguna ocasión, “Colombia es un país en el que todo el mundo está pegado a un cable”. Pero en esa tarea le ayudó la suerte: la pelea de los operadores de TV paga con los canales privados –en pleno Mundial– le dio un muy buen empujón a la TDT.

Cumplió 93 de sus 94 metas

Habría que sumar otro fracaso: la disminución del robo de celulares no se compadece con los esfuerzos que hizo el Gobierno. Ese sigue siendo un mercado floreciente, y los asesinatos por este motivo aún son dolorosamente frecuentes. Aunque hoy se roban –según cifras oficiales– 15% menos móviles que el año pasado, la pelea ha sido lenta porque, según el Ministerio y los operadores, la demanda de esos equipos viene de otros países y, por lo tanto, es inmune a las listas blancas y negras que funcionan en Colombia.

Pero, a pesar de esos lunares, Molano ha izado bandera varias veces: en un evento en enero de este año, el Presidente le dijo a Molano que era “el Falcao del Gobierno“. En las encuestas que el diario La República hace entre los empresarios para calificar la gestión de los ministros, siempre aparece en los primeros lugares. Y en el Mobile World Congress de 2012, en Barcelona, Vive Digital fue galardonada como la mejor política TIC del mundo. Ese, 28 de febrero, confiesa, fue su día más feliz en estos cuatro años.

La plaza pública

Una tarde de enero de 2013, en la que hacía un calor que se quedaba pegado en la ropa, saludó –voz en cuello y destreza de maestro de ceremonias– a un coliseo lleno de gente: “¡Buenas tardes, Quibdó!”. Enseguida extendió su brazo con el micrófono al auditorio para recibir su respuesta.

No era la soltura que se esperaría del ‘ñoño’ del curso. No hablaba con timidez ni con ceremonia. Lejos del ingeniero tímido de la Universidad Javeriana que es (o era), parecía una mezcla extraña entre profesor de primaria y estrella de rock. Caminaba de un lado a otro y se veía muy cómodo, dueño de su espacio, de su cuerpo y de las miradas de su público.

Pero era evidente que no es un orador nato: su entusiasmo bordeaba el desborde. Era el estilo que había aprendido –cómo no– estudiando. Le tocó tomar clases de teatro en el Instituto Internacional para la Administración del Desarrollo, en Suiza, donde hizo una maestría.

“Le perdí el miedo poco a poco, era bien complejo. Y también me obsesioné un poquito con el tema. He analizado al derecho y al revés las presentaciones de Steve Jobs y de líderes mundiales”, dijo.

Molano era el director del espectáculo que montó su ministerio cientos de veces en toda Colombia. El libreto siempre era parecido. Primero, se llenaba la plaza del pueblo. Siempre estaban los políticos locales, los niños de los colegios y los beneficiarios de los programas del Ministerio –con sus respectivas camisetas–. Cuando había espacio, se le daban algunos cupos a los curiosos del pueblo.

Los que no podían entrar, igual se enteraban. Se agolpaban contra las rejas o las bardas de la Policía. Eso era parte del plan; que todo el pueblo se enterara de que el Gobierno iba a entregar tabletas. Y no solo por los réditos electorales.

Cuando se les pregunta, los funcionarios del Ministerio dicen que el objetivo es que el evento sea muy público para que la gente se apropie fácilmente de la tecnología. Y en privado, comentan que parte de lo que se quiere es que los corruptos se sientan disuadidos de hacer cosas raras con esas tabletas. Si los ciudadanos saben de su existencia, se interesarán por que se usen para lo que se deben usar.

El segundo paso era el discurso de Molano. El tercero, una serie de ‘dinámicas’ en las que se promovían programas como Redvolución, que permite que los estudiantes de grados 10 y 11 hagan su servicio social enseñando a otras personas a usar la tecnología, o En TIC Confío, que busca promover prácticas seguras y sanas entre los menores de edad a la hora de usar internet.

El último acto era la entrega de las tabletas. El Ministro se sentaba en las tribunas de los niños y se las entregaba personalmente, en medio de una música de final de reality show. Mientras tanto, los fotógrafos aprovechaban las sonrisas de los pequeños para hacer su trabajo.

Actos de fe

Algunos de sus críticos dicen que Molano tiene demasiada fe en la tecnología. Muchas veces aseguró que quiere usarla para erradicar la pobreza –y de hecho ese es uno de los grandes objetivo del plan Vive Digital 2–. Pero hay quienes apuntan que ninguna herramienta tecnológica, por sí misma, va a solucionar los problemas sociales urgentes del país.

La respuesta del Ministro, por supuesto, es un credo a la tecnología y al mercado: “El solo hecho de que una persona tenga internet, de que un estudiante tenga acceso a todo el conocimiento que está en la red, es un valor infinito”.

Sobre ese tema, su dogma es el mismo de la Tercera Vía, la corriente política en la que el presidente Santos está inscrito: “el mercado hasta donde sea posible, el Estado hasta donde sea necesario“. En otras palabras. El mercado hasta donde podamos. El Estado, hasta donde nos toque.

Un credo a la tecnología y al mercado

Para enfrentar la crisis de calidad de los operadores móviles, por ejemplo, su receta fue la misma: más mercado y más competencia, En teoría, eso debería hacer que los operadores se pellizquen y ofrezcan un mejor servicio.

En estos cuatro años se eliminaron las cláusulas de permanencia, se prohibió a las empresas bloquear las bandas de los celulares, se reglamentó la portabilidad numérica y los nuevos operadores móviles tuvieron camino libre para entrar al mercado. En este Ministerio, las empresas de siempre se tuvieron que acostumbrar a dejar de ser intocables y a encajar un golpe tras otro.

Pero las medidas están muy jóvenes, y todavía está muy pronto como para saber si estos actos de fe consiguen los favores que se esperan de ellos. Aunque el Ministerio tiene una herramienta para mostrar las mediciones que hacen algunos usuarios desde sus smartphones, esta solo funciona en sitios donde alguien usa la app. Por su parte, la Comisión Reguladora de Comunicaciones dejó de publicar las cifras oficiales de calidad en diciembre del año pasado.

¿Está contento con lo que han hecho los operadores para mejorar la calidad? Molano, que siempre tiene una respuesta en la punta de la lengua, toma aire y medita por un par de segundos: “Los operadores sí han hecho lo más importante. Han invertido y siguen invirtiendo muchísimo para expandir la red, sobre todo en las zonas más apartadas del país y en los hogares de estratos bajos“.

Luego añade: “obviamente hay cosas que mejorar. Una de ellas es la calidad“. No puede ignorar al elefante que tiene en frente.

El futuro

El Ministro extraña el sector privado. “Los procedimientos del Estado son muy complejos. Mire, los sistemas de contratación están hechos para que el país sea muy lento. Es totalmente frustrante“.

Además, está cansado. El suyo fue un trabajo de domingo a domingo, con apenas algunas horas libres al final de la semana. En esos momentos cocinaba o iba a cine –sin escoltas, o al menos lejos de ellos–.

Si quisiera, Molano volvería a ser un alto ejecutivo el ocho de agosto. Es una superestrella mundial de las políticas en TIC. En el último Mobile World Congress, su agenda estaba llena de páneles y cenas, con invitados que iban desde el presidente de AT&T o el director del FCC estadounidense, hasta Shakira y Gerard Pique. Mark Zuckerberg le canceló a última hora.

El Ministro extraña el sector privado

Pero, a estas alturas, nadie sabe –o nadie quiere decir– qué va a pasar con él en el segundo mandato de Santos. Cuando le preguntan, evita la cuestión con gambetas de político –”lo que decida el Presidente”–. Fueron las mismas que utilizó, cuando le tocó, en el Congreso o con los periodistas que le lanzaban ‘papas calientes’. Son las mismas que le han permitido esquivar muchas críticas en estos cuatro años.

Es extraño que haya tanta intriga por un Ministro de las TIC. Esa cartera no suele llevarse los titulares, pero este ministro se salió de ese molde. Él dice que su mayor logro fue “haber hecho que las TIC fueran importantes para el país“, pero no nos engañemos: siempre lo han sido. En realidad, su mayor logro fue conseguir que la tecnología, por primera vez en la historia, fuera importante para el Gobierno.

Imagenes: ENTER.CO, Ministerio Tic Colombia (via Flickr).

El ministro Diego Molano Vega expuso el plan para los próximos cuatro años en materia de tecnología. La segunda parte del Plan Vive Digital cambia el chip de un enfoque estructural a uno más práctico. Los primeros cuatro años del gobierno Santos tuvieron como misión principal dejar al país conectado y sentar los fundamentos para poder sacarle provecho a la tecnología. En este segundo periodo, el objetivo es aprovechar todos los logros en infraestructura para montar servicios y aplicaciones que tengan un impacto en todos los usuarios.

Antes de entrar a revisar las propuestas del segundo Plan Vive Digital, el Ministro habló sobre los éxitos de su primer periodo. “Hemos cumplido 93 de las 94 metas que teníamos y además agregamos programas como cine y navegación para personas ciegas así como teléfono para personas sordas. No pudimos llevar la televisión abierta al 100% de la población. El 8% de los colombianos no tienen señal de televisión”, explicó Molano en la conferencia de prensa.

El cumplimiento y la política le valieron a la cartera más de 40 premios. Entre los destacados está el premio de la GSMA a la mejor política TIC que recibió Molano en Barcelona en 2012.

Los logros del MinTIC son impresionantes. Ya hay 1078 municipios conectados a internet con redes de altas velocidades; la meta era de 700. Además, ya está contratada la red para llegar a todos los municipios del país. Las zonas en las que sea muy complicado llegar con fibra óptica, se instalará una red microondas de alta velocidad. Molano aseguró que no hay ningún país en la región con una red como la nuestra. Atrás quedaron los días en los que se caía el cable Arcos y moría internet en el país. Ya hay 8,8 millones de conexiones a internet en el país, lo que significa que más del 50% de los hogares colombianos están conectados.

Para potencializar la red nacional, Colombia pasó de cinco cables submarinos a nueve

Para usar toda esta infraestructura de internet, se necesitan computadores o dispositivos móviles. El MinTIC aseguró que los equipos son, en promedio, 9% más baratos que en Estados Unidos. En los municipios más pequeños y apartados hay kioscos Vive Digital, un proyecto que ya cuenta con 7621 unidades.

En el espectro móvil, se asignaron los espectros de 4G y se aumentó el número de operadores en el país. Pasamos de los tres grandes (Movistar, Tigo y Claro) a 10 operadores. Entre los que se sumaron a la contienda está Directv, Avantel, Éxito y Virgin.

En resumidas cuentas, el Ministerio TIC logró montar una infraestructura de tecnología sólida y rápida. Pero si comparamos el país con una casa, ‘poner’ internet es solo el primer paso. Para sacarle todo el jugo, es necesario descargar aplicaciones y navegar, algo que la entidad nacional quiere incentivar en los próximos cuatro años.

Plan Vive Digital 2014-2018

La hoja de ruta para el desarrollo de la tecnología en Colombia está alineada con las tendencias mundiales: internet móvil, la nube, big data e internet de las cosas. Estos lineamientos tecnológicos estarán guiados por dos grandes directrices. Molano dijo que quiere convertir a Colombia en el país líder en apps sociales dirigidas a los más pobres. También quiere que nuestra nación sea la más eficiente y transparente gracias a las TIC.

Las conexiones móviles recibirán un empujón gracias a una nueva subasta 4G que se hará a finales del próximo año. Molano aseguró que se hará un dividendo digital, lo que implica que las frecuencias que usaban para tecnologías obsoletas ahora serán aprovechadas para las telecomunicaciones móviles.

La nube será aprovechada con una propuesta que es muy interesante Allí será posible alojar los documentos oficiales como registro de nacimiento, diploma del colegio y hasta la historia clínica. Aunque no se discutió mucho el tema de la privacidad, el Ministro explicó que cada ciudadano podrá controlar que entidades puedan acceder a la información. El proyecto responde a la Ley Antitrámites que dice que una entidad gubernamental no puede pedir un documento expedido por otra entidad oficial al ciudadano. Las dos entidades deberán comunicarse entre sí.

Molano aseguró que cada ciudadano tendrá un correo personal y un espacio en la nube totalmente gratis

Esta parece ser la apuesta más compleja para Molano en sus próximos cuatro años ya que implica una participación activa de los ciudadanos y una transformación total del resto de entidades públicas.

Big Data será algo que aprovechará el gobierno para crear bases de datos comunicadas. Actualmente hay 37 diferentes bases de datos en el sector de la salud, una barrera altísima para crear soluciones. Los datos abiertos también tendrán un gran protagonismo en la administración de Molano.

¿Cómo se va a lograr todo esto?

Las metas que tiene el MinTIC para este periodo están más alineadas con la creación de aplicaciones y servicios. Se quiere pasar de 1.800 empresas que desarrollan software a 3.600. Esto implicaría pasar de 39.000 empleos en el sector a 351.000. Este crecimiento significaría un aumento en las ventas, pasando de 5,9 billones de pesos a 17.7 billones en 2018. Todo tiene que estar bajo una capa de calidad: se quiere pasar de 120 empresas certificadas internacionalmente a 360.

El Ministerio tiene como meta pasar de 8,8 millones de conexiones a 27 millones gracias al incremento del internet móvil. También quiere que el uso de internet pase de 80% a 90% y que la velocidad aumente de 1 Mbps a 4 Mbps. La meta más importante será garantizar que para 2018 cada niño en el sistema educativo tenga una tableta o un computador.

Para lograr estos objetivos se espera un presupuesto de unos 20 billones de pesos, entre inversiones públicas y esfuerzos público-privados.

Con todo listo, parece que el único obstáculo es el capital humano. En este momento, solo se están graduando 5.763 ingenieros de software. Para comparar, China saca 676.911 ingenieros de software al año, India, 600.000. Lo más preocupante es que el número de personas interesadas en estudiar ingeniería de sistemas está disminuyendo -5%. De seguir así, tendiendo en cuenta la disminución de profesionales y la demanda proyectada por el MinTIC, es posible que haya un déficit de casi 86.000 profesionales. Entonces, si quieren trabajo, estudien algo relacionado con tecnología.

Imagen: ENTER.CO.

Desde el próximo 1 de julio, los operadores móviles no podrán cobrar cláusulas de permanencia mínima en sus servicios de telecomunicaciones. El ministro TIC, Diego Molano Vega, anunció la medida este miércoles en una rueda de prensa.

En adelante, los operadores no podrán ‘amarrar’ la permanencia en los servicios de telecomunicaciones a la compra o no de un terminal compatible. Quienes tengan contratos de este tipo en curso deberán esperar a que éstos terminen, pero no podrán ser renovados.

Si una persona financia un equipo a través de un operador, deberá recibir dos cobros separados: el de la financiación y el del ‘plan’ de minutos o datos. El segundo no podrá estar amarrado, en ningún caso, al primero; y el usuario podrá renunciar a su ‘plan’ aun cuando tenga deudas pendientes por su equipo.

Los usuarios que tengan contratos en curso deberán ver cuánto les queda de contrato, cuál fue el descuento que se les hizo al momento de la compra y cuánto deberá pagar para salirse de ese contrato.

Los operadores ya no podrán amarrar a sus usuarios, pero quienes tengan contratos hoy deberán cumplirlos.

Según Molano, la medida busca “promover la competencia y que los usuarios no estén atados”, y permitir la entrada de nuevos jugadores en el mercado de la venta de terminales móviles, como los minoristas y otros importadores. El Gobierno y el Congreso esperan que la competencia y la entrada de nuevos actores reduzcan los precios tanto de los equipos como de los servicios de telecomunicaciones.

El Proyecto de Ley que presentó el Congreso el año pasado será archivado, según señaló el senador Eugenio Prieto en la rueda de prensa. La Comisión Reguladora de Telecomunicaciones ya estaba estudiando la medida desde el año pasado.

La medida no aplica para otros servicios de telecomunicaciones, como la banda ancha fija a través de fibra óptica o ADSL.

En un evento este miércoles en la sede del Ministerio TIC, en el centro de Bogotá, el presidente Juan Manuel Santos manifestó estar “complacido” con la labor del Ministerio en los 41 meses que lleva de gobierno.

“La inmensa mayoría de las metas no solo las cumplimos, sino que las sobrepasamos“, dijo Santos en su intervención. El Presidente se refirió en primer lugar a que, según cálculos del Ministerio, todos los municipios del país estarán conectados a banda ancha o fibra óptica antes de finalizar este año. Hoy la suma asciende a 777. La gran mayoría de ellos lo harán a través de una red que el Gobierno contrató en 2011, y los restantes lo harán por medio de una conexión satelital que se licitó antes de terminar 2013.

También elogió las buenas cifras en aumento de la conectividad en hogares (que terminará el período Santos al menos en 50%) y empresas (que, según dijo el mandatario, llegará al 70% este año). Además se congratuló de que buena parte de los esfuerzos en este sentido estén orientados a las zonas rurales y a los sectores más vulnerables. “Ningún país del mundo está haciendo lo de Colombia para conectar al campo“, dijo Santos.

Además, según cifras reveladas en el evento, la reglamentación del teletrabajo ha permitido la creación de más de 30.000 empleos; Colombia consume, en promedio, 50% más tecnología que los demás países de América Latina; y el nuestro es el país con los computadores y tabletas más baratos de América, incluido Estados Unidos.

Lo que falta por cumplir

Aunque el balance fue muy satisfactorio, Santos señaló que, hasta el momento, el ministerio liderado por Diego Molano Vega quedó debiendo en el frente de la televisión digital terrestre (TDT). La meta de gobierno era terminar 2014 con el 75% de cubrimiento de esta tecnología en el país, algo que no se ha logrado todavía ni parece estar cerca de concretarse.

Al respecto, Molano afirmó en una charla con periodistas que el trabajo se está haciendo. “Estamos en procesos licitatorios y la TDT ya está contratada, falta que la empresa que se ganó [la licitación] las instale rápidamente” En abril, según prometió el Ministro, el 60% del país tendrá cobertura de televisión digital.

En retrospectiva, la instalación de la TDT ha sido uno de los retos más difíciles para el Ministerio. Desde la adopción del estándar europeo, los involucrados han estado en un tire y afloje permanente para cumplir los plazos, y la modificación de las especificaciones en 2011 solo ha hecho más lento el proceso. “El cambio de estándar fue arrancar de cero“, le dijo a El Tiempo Diana Celis, directora de Radio y Televisión Nacional de Colombia (RTVC).

Además, como el mismo Molano admitió, está pendiente llevar la televisión al 100% de los municipios del país, pues hoy el 8% de los hogares colombianos no reciben la señal. Para llegar a ellos se debe instalar una red satelital de televisión, y el ministro dijo que la licitación se llevará a cabo en mayo.

¿Cómo va 4G?

Santos felicitó a Molano y a los empleados del Ministerio porque Colombia es –según aseguró– “el primer país de Latinoamérica con mucha competencia en 4G“. Los primeros operadores que ganaron espectro en la licitación de junio del año pasado comenzaron a instalar las redes a finales de 2013. Pero, según el Ministro, el proceso podría ir más rápido.

“Estamos teniendo una problemática importante con los permisos de las torres. Los alcaldes no agilizan la expedición de los permisos“, aseguró Molano, “pues muchos creen que las torres celulares producen cáncer. Eso es totalmente falso, es más peligroso un secador de pelo que una torre celular“, agregó. Además, el Gobierno expidió una resolución para que sea posible instalar antenas en las instalaciones públicos.

Preguntado si la entrada de 4G ha ayudado a mejorar el servicio, Molano contestó que el Ministerio no tiene cifras sobre el impacto que ha tenido la conectividad 4G en los indicadores de servicio.

El pasado 7 de agosto se cumplieron tres años de la gestión de Diego Molano Vega como ministro de las TIC. Y como es costumbre por esta época del año, el pasado jueves el Ministerio organizó un evento de rendición de cuentas, en el que publicó el estado de avance de sus objetivos de gobierno. Las principales cifras que difundió el Ministerio en el evento son las siguientes:

Los logros

• Colombia cuenta con 7,2 millones de conexiones de banda ancha. La meta planteada para 2014 es de 8,8 millones de conexiones de este tipo. En marzo de 2013, la cifra era de 6,2 millones de conexiones, lo que indica que se instalaron un millón de ellas en seis meses. En ese momento, decíamos que para cumplir la meta debían crearse 100.000 nuevas cada mes. El crecimiento ha estado por encima de ese ritmo, lo que indica que –si no pasa nada extraño– la meta está en camino de cumplirse.
• La conectividad de los hogares en estratos 1 y 2 ha crecido 200% en dos años.
• Hay 777 municipios conectados a la Red Nacional de Fibra Óptica. En marzo, había 551 municipios, lo que indica que se enlazaron 126 nuevos en estos seis meses. Dentro de un año, cuando finalice el gobierno del presidente Juan Manuel Santos, el objetivo es que 1.084 municipios formen parte de esa red.
• El programa Apps.co, que impulsa proyectos colombianos de emprendimiento tecnológico en diferentes etapas de madurez, ha beneficiado a 35.000 colombianos. En febrero Claudia Obando, líder del programa, nos había contado que la primera etapa, llevada a cabo el año pasado, tuvo 15.000 inscripciones.
• Se adjudicó el espectro para 4G, con lo que se pasó de tres operadores en 3G a seis operadores en esta nueva tecnología. La suma recolectada (cerca de 770.539 millones de pesos) superó en un 70% los estimados del gobierno, y  los recursos obtenidos en la subasta, según un comunicado de prensa del Ministerio, “serán destinados a proyectos sociales para la masificación del uso de Internet” –algo que ya había dicho Molano cuando se hizo la subasta–.

Las metas

• En 2014, se espera que el 50% de los hogares estén conectados a internet.
• El año entrante, más de 400 puntos Vive Digital –una especie de centros de conectividad al servicio de los ciudadanos– estarán en funcionamiento en todo el país.
• Al final del período Santos, serán entregados 69.000 computadores y 1.132.000 tabletas, con los que se dotará de tecnología al 100% de las escuelas.
• En 2014, el programa Talento Digital, con el que se les otorgan créditos condonables a estudiantes de educación superior en áreas tecnológicas, espera beneficiar a 4.661 colombianos, y para ello contará con un presupuesto de 36.000 millones de pesos.
• En 2014, el 50% de las pequeñas y medianas empresas estarán conectadas a internet.

Los retos

En el año que le queda en el Ministerio, y además de las metas que ya se planteó, creemos que hay cuatro temas fundamentales en los que Molano y su equipo deben trabajar:

• La mala calidad del servicio móvil celular se convirtió en uno de los principales dolores de cabeza de los colombianos, desde el presidente Santos para abajo. El Ministerio ha trabajado en el tema: lanzó una aplicación para que los colombianos midan la calidad de su servicio, y –según Molano–, los operadores presentaron planes de mejoramiento. También afirman que están haciendo inversiones millonarias para mejorar su servicio. Pero la percepción ciudadana no ha cambiado, y Molano y la industria deben logran que la gente esté menos inconforme con la señal de su móvil.
• Del pronóstico entusiasta de los operadores de 4G, que afirmaban que los colombianos íbamos a poder disfrutar del servicio a finales de este año, ya queda muy poco. Puertas para adentro, los operadores ya no están tan seguros. Algunos fabricantes están aplazando unos meses la importación masiva de equipos compatibles con esa tecnología, pues no ven tan probable que vaya a haber una explosión de compradores este año. Nadie estaba obligado a darnos 4G en Navidad, pero el próximo año los operadores sí tienen el compromiso de usar el espectro que les fue adjudicado. El Ministerio debe vigilar que eso no se enrede y que, si algún operador no cumple, sea sancionado.
• Apps.co era un paso tímido para promover el emprendimiento en Colombia, pero ya sería hora de ver grandes éxitos. Es cierto que el programa ha logrado que nuevos empresarios y desarrolladores entren a la escena nacional, e hizo lo propio para que la escena emprendedora nacional fuera algo más que un pequeño grupo de pioneros. Tal vez falta más difusión de lo que ocurre con las startups cuando se ‘gradúan’ del programa, pero por ahora Apps.co parece en deuda. Algunos esperan que el programa incube un gran caso de éxito emprendedor: una compra por parte de una titán tecnológico, o ventas millonarias. Si algo así ocurriera, Molano cerraría con broche de oro una administración con muchos puntos positivos.
• Se le ha hecho mucha publicidad a la entrega de tabletas y computadores en los rincones más apartados del país, pero no es muy claro qué ocurre con ellos cuando las cámaras y los reflectores se van. Algunos blogueros han expresado dudas sobre la pertinencia de lo que sucede con esos equipos, y el Ministerio ha emitido pocos mensajes concretos al respecto. Algunos quisiéramos saber más sobre lo que esa iniciativa realmente le aporta a la educación de sus beneficiarios, más allá de ver las fotos del ministro haciendo de Niño Dios.

A partir de este jueves, los colombianos podrán contar con una aplicación para medir, en todo momento, los cambios en la calidad de los servicios de voz y datos de sus smartphones, y pronto podrán recibir compensaciones de los operadores por las fallas.

El ministro TIC, Diego Molano Vega, reveló el portal calidadcelular.co, desde el cual los colombianos podrán descargar la aplicación ‘Calidad Celular’ en sus iPhone, Android o BlackBerry, y podrán consultar en el sitio web la calidad del servicio que ofrecen los operadores.

La aplicación permite no solo medir la calidad del servicio que cada usuario está recibiendo, sino también ver mapas de cubrimiento de cada operador y comparar los resultados de los indicadores de todos los operadores.

“Colombia es el primer país del mundo que hace esto“, afirmó el ministro en la rueda de prensa. “Los colombianos nos merecemos una mejor calidad de telefonía móvil celular, y para eso queremos que los usuarios tengan la información sobre la calidad en sus propias manos”, añadió, en una conversación con periodistas.

La aplicación es una versión ‘marca blanca’ de un conocido servicio llamado MyMobileCoverage, que mide el servicio de los operadores en muchos países. Lo que hizo el Ministerio fue contratar la adaptación de la app para Colombia y conseguir que el servicio pusiera a disposición del público algunos de los datos construidos a partir de la información de los usuarios del servicio en Colombia.

El servicio corre en segundo plano en el celular y registra ‘eventos’: cosas como llamadas caídas o cambios en la intensidad de la señal o en el estándar de conectividad. “En la memoria del teléfono, la aplicación en particular guarda los eventos de las últimas 24 horas. Una persona promedio genera 150 eventos diarios”, explica Wladimir Alarcón, Gerente de Cuenta para Latinomérica de MyMobile Costumer.

¿Cómo maneja los datos personales?

Como se puede ver, la aplicación almacena gran cantidad de información de cada usuario, que además puede estar ligada a una dirección de correo electrónico –algo necesario para hacer las reclamaciones ante los operadores–. La app almacena “35 parámetros por evento, pero los principales son hora, fecha y lugar“, explica Alarcón.

¿Cómo se maneja el acceso a esos datos? Alarcón asegura que “los únicos que van a tener el acceso a ver el detalle son la autoridad [el MinTIC] y el operador, que la necesita para mejorar la señal“. Por su parte, la política de privacidad de la aplicación dice que esta también registra el “número de teléfono, número del emisor, números de desvío de llamadas, fecha y hora de las llamadas, duración de las llamadas“, entre otros datos.

Según dice la política, la información “se utiliza con fines estrictamente informativos para la generación de datos sobre la calidad del servicio que prestan los operadores de telefonía móvil celular“.

Las compensaciones llegarán pronto

Según explicó Molano, “tras un periodo de prueba de tres meses, y luego, con esa información y con otras mediciones, los usuarios podrán recibir compensaciones“. El procedimiento exacto aun no está claro. Sin embargo, el ministro adelantó que “la compensación es para cada usuario”, y que, cuando los operadores comiencen a compensar a los usuarios por las fallas del servicio, el objetivo es que cada persona sepa si su operador le repuso al usuario lo que debía reponerle.

El Gobierno adjudicó en la subasta de este miércoles seis de las ocho franjas de espectro que planeaba entregar. El Ministro TIC, Diego Molano, dijo que ninguna empresa propuso nada por la franja de 3G que estaba en juego, y que decidió reservar una de las franjas de la banda 7 o 2.500 MHz para una próxima subasta con el objetivo de “maximizar los ingresos del Estado”.

Recogió en total una suma cercana a los 770.539 millones de pesos, un 70% más que el cálculo “conservador” que había revelado previamente de $450.000 millones.

En la banda 4 o AWS, se repartieron tres franjas de 30 MHz cada una. Con ellas se quedaron Avantel, Movistar y la unión entre Tigo/EPM y ETB. En la banda 7 o de 2.500 GHz, se repartieron tres bloques, que quedaron así.

• Claro quedó con un bloque de 30 MHz.
• Directv quedó con dos bloques, uno de 30 MHz y otro de 40 MHz, que en total suman 70 MHz.

Con este resultado, Colombia queda con seis operadores de datos móviles en 4G: los cinco adjudicatarios de la subasta del miércoles y UNE, quien ya tiene espectro de 4G LTE.

El operador mexicano, Azteca Comunicaciones, no recibió espectro en la subasta. En un comunicado posterior a la subasta, dio a entender que esperaba obtener una de las franjas de la banda 4 y que “no descarta la posibilidad de ofrecer servicios de transmisión de datos a través de las redes de otros operadores”

Además, entre los cinco operadores que ganaron espectro en la subasta deben entregarle al Ministerio 556.374 tabletas, que serán destinadas para educación, tendrán la obligación de cubrir entre 57 y 660 municipios (dependiendo del operador) y deberán mover del espectro las redes del Comando General de las Fuerzas Militares, la Policía Nacional y la Armada Nacional.

Reacciones positivas

El primero en hablar tras la rueda de prensa en la que se anunciaron los resultados fue Roque Lombardo, el presidente de Directv. “Le estamos apostando al mercado colombiano, esto es parte de una estrategia de negociación. Directv quiere ser un jugador importante en internet de cara al futuro“, dijo.  Luego el presidente de ETB, Saul Kattan Cohen, celebró el resultado de la subasta para la empresa pública bogotana y confirmó que el espectro ganado se repartirá por mitades entre Tigo/EPM y ETB, y que luego del proceso de subasta y entrega del espectro las dos empresas competirán en el mercado.

Juan Carlos Archila, presidente de Claro, dijo en una charla con periodistas que el resultado de la subasta “pone [a la empresa] un reto enorme para comenzar a trabajar“. Preguntado sobre si van a traer más celulares compatibles con el espectro asignado, Archila solo respondió que “hay que poner a producir ese espectro lo más rápido posible“.

A pesar de que por mucho fue muy crítico del proceso, Avantel también salió contento del resultado. Jorge Palacio, presidente de la compañía, le dijo a ENTER.CO que el nuevo espectro “es un complemento importante para lo que tenemos hoy en día para nuestros clientes, y va a permitir ofrecer conexiones y aplicaciones, todo destinado a las empresas”.

Con respecto a las críticas que esa compañía hizo al comienzo del proceso, en el sentido de que podría beneficiar a los operadores establecidos, Palacio manifestó la empresa quedó tranquila y que el Gobierno “tuvo un rol para establecer las condiciones para que entraran nuevos al mercado y buscó maneras de impulsar la competitividad”.

El presidente de Telefónica Colombia, Alfonso Gómez Palacio, señaló –según un comunicado difundido por la empresa– que “con la inversión realizada Telefónica ratifica su confianza en la economía colombiana y en el potencial del mercado de telecomunicaciones”.

El ministro Molano, por su parte, recalcó que “es una gran noticia para los colombianos“, aseguró que el monto obtenido en la subasta se reinvertirá en los programas sociales del Ministerio TIC y añadió que su despacho prepara una serie de medidas para hacer cumplir su promesa de que quien no cumpla con la calidad en 3G no va a poder vender 4G. Según él, los colombianos debemos esperar que la competencia se refleje en mejores precios por el servicio de telefonía y datos móviles.

En una charla con ENTER.CO, Carlos Mateus, gerente de operaciones de Nokia Siemens Networks Colombia, aseguró que la instalación de redes 4G abrirá la puerta a “nuevas gamas de servicios que hoy en día no son posibles, pues permitirá que cosas que no se podían hacer ahora se puedan realizar, cosas como telemedicina o aplicaciones empresariales“.

Según Mateus, se proyecta que la instalación de redes 4G LTE llevaría a un aumento de entre 50.000 y 70.000 millones de dólares al PIB latinoamericano, por la apertura de nuevos servicios y la creación de los empleos derivados.

Lo que viene y lo que falta

Faltan cuatro cosas por hacer para que los colombianos puedan disfrutar del internet inalámbrico de alta velocidad. La primera es que el espectro se les asigne a los ganadores de la subasta; la segunda es que los operadores ‘limpien’ el espectro, es decir, que sustituyan las redes y los equipos del Ejército Nacional, el Comando General de las Fuerzas Militares y la Armada Nacional; la tercera es que instalen las redes y la cuarta es que las pongan en funcionamiento.

Uno de los principales cuellos de botella que puede haber en el proceso es que los municipios permitan instalar rápidamente las antenas que permiten que las redes funcionen. El problema es que cada municipio tiene sus propias condiciones, y algunos, como Asomóvil, ya han dicho que esa es parte de la razón por la cual hoy la calidad del servicio de telefonía celular es como es.

Lo cierto y oficial es que los operadores tienen un año para empezar a funcionar. Pero lo extraoficial, lo que varios representantes de las empresas dicen o insinúan fuera de micrófonos, es que la meta es tener 4G en las principales ciudades del país en diciembre. El esfuerzo de traer equipos compatibles puede demorarse un poco, pero seguro ocurrirá: no van a dejar el espectro sin usar.

Con un acto en un hotel en el occidente de Bogotá, el Ministro TIC, Diego Molano Vega, dio inicio este martes al proceso de subasta sobre 4G. En total, seis empresas pujarán por siete segmentos de espectro para 4G y uno para 3G.

Luego de la instalación, los equipos de puja de las seis empresas, cada uno de los cuales está conformado por seis personas, fueron conducidos a un salón, donde participarán en la subasta por medio de un sistema informático. Es una subasta cerrada, en la que el Gobierno pondrá un precio de entrada para cada segmento y los operadores tendrán que decidir si entran o no en la puja. Ninguno de ellos sabrá quién es su rival en un segmento particular

De hecho los negociadores están aislados: no pueden salir de la sala, y si lo hacen no pueden volver a entrar. No tienen celular, internet o teléfono. Según personas allegadas a uno de ellos, lo único que pueden ingresar es una calculadora y papeles con sus estrategias y modelos de inversión. Incluso, la comida les llegará al salón, y en ellos hay camas y baños en caso de que la subasta se extienda.

Nadie sabe a ciencia cierta cuánto tiempo tomará la subasta y cuándo se conocerán los operadores de 4G. Tras hablar con varias empresas, el consenso es que se espera que hoy mismo, en horas de la tarde, tengamos resultados; pero la metodología de la subasta permitiría que se tomara incluso varios meses. El Ministerio no hará anuncios hasta que la subasta concluya y haya decisiones sobre todos los bloques. Según fuentes del Ministerio, los operadores decidieron que no tomarán pausas para dormir hasta que la subasta concluya.

Luego de la subasta, el MinTIC tendrá que entregarles el espectro a los ganadores, cosa que –según Molano– ocurrirá en próximos días. Después, los operadores tendrán que ‘limpiar’ el espectro, lo que significa que los actuales usuarios, entre los que se cuenta el Ejército Nacional, la Marina y la Policía Nacional, serán reubicados en otras franjas. Los ganadores tendrán un plazo de un año para entrar en servicio.

Sin embargo, varias fuentes de los operadores, consultadas por ENTER.CO, aseguran que la meta es comenzar a funcionar este mismo año, con el objetivo de aprovechar la temporada navideña. Hay que aclarar que este es un plazo muy tentativo y que solo se conocerá a ciencia cierta cuando se surtan más etapas del proceso.

“El proceso está diseñado para que los operadores tengan la oportunidad de ir a los mercados más rentables, pero la obligación de ir a las zonas más apartadas“, dijo Molano. “Nunca ha habido un debate con más participación […] Esta es la subasta de la década. Es la más grande subasta de espectro en Latinoamérica en muchos años“, añadió el ministro.

Según Molano, los recursos obtenidos por la subasta serán totalmente reinvertidos en “los programas sociales del plan Vive Digital“, como la adquisición de hardware para escuelas en lugares apartados y los programas de aplicaciones.

Si quiere enterarse de todo lo que hay que saber sobre este proceso, lo invitamos a leer las noticias que hemos publicado sobre él y a estar pendiente sobre las actualizaciones que ENTER.CO publicará durante el día.

La ‘Ley Lleras’ vuelve al ring. Luego de que el Congreso decidiera archivar la primera versión, y de que la Corte Constitucional tumbara la Ley 1520 de 2012 (PDF) –que fue bautizada por los internautas como ‘Ley Lleras 2’ o ‘Ley del TLC’– por vicios en su trámite, el Gobierno la puso de nuevo en la agenda del Congreso. Primero por medio del Proyecto de Ley 226 de 2013, que propone de nuevo lo que la ‘Ley Lleras 2’ decretaba sobre las señales de televisión. Y luego con otro proyecto de ley presentado este viernes, que busca que se apruebe el resto del paquete.

Desde la caída de la ‘Ley Lleras 2’, el Gobierno había guardado silencio sobre el tema. Como le dijo el ministro TIC, Diego Molano Vega, a ENTER.CO, era probable que se presentara “el mismo texto” de la derogada Ley, pero eso no se supo a ciencia cierta hasta que se conoció la nueva iniciativa. ENTER.CO no obtuvo respuestas a varios requerimientos de información que hizo a diferentes entidades del Gobierno en el último mes, y luego fuimos informados de que no había posición oficial sobre el tema.

Con el nuevo Proyecto de Ley, el Gobierno finalmente destapó sus cartas y comenzó un nuevo round de su pulso con los activistas de internet.

Activistas piden más debate

Mientras el gobierno callaba, los activistas, los académicos y los internautas ya se estaban moviendo. Su objetivo era evitar que les volvieran a pasar por encima. Decían que el Gobierno tenía en sus manos la oportunidad de evitar los errores del pasado y redactar una buena ley: una iniciativa consensuada, dialogada, que fuera producto de un proceso serio y no del afán de cumplir.

La primera ‘Ley Lleras’ tuvo mucha discusión pública, y gracias a los problemas que salieron a la luz en ese debate el Congreso decidió archivarla. Pero –como recordó el abogado, periodista e investigador Carlos Cortés Castillo– en la segunda Ley “el debate estuvo descartado de plano“. Fue aprobada a las carreras por un Legislativo cuya verdadera preocupación era hacer la tarea para que el presidente de Estados Unidos, Barack Obama, firmara el TLC en su entonces próxima visita a Cartagena.

Lo que esperaban los activistas era que el Gobierno aprovechara la derogación de esa Ley para llevar a cabo la discusión pendiente. “La nueva Ley no puede salir del bolsillo del ministro sin que haya una discusión previa. El Gobierno debería aprovechar el debate para enriquecer el proyecto de ley“, afirma el abogado Lorenzo Villegas, que se ha opuesto en varios escenarios a los proyectos de ley presentados por el Gobierno.

En opinión de Carolina Botero, directora de la Fundación Karisma y la más reconocida vocera de la sociedad civil en estas discusiones, el Gobierno no tiene voluntad de hablar con la sociedad civil sobre este tema. “La posición sigue siendo que el Gobierno sabe lo que nos conviene, se lo presenta al Congreso y confía en su ‘unidad nacional’ para que pase. No se resigna a un proceso abierto con la sociedad“, dice.

Incluso los representantes de la industria musical están de acuerdo con que hay que dialogar más: “Me gustaría ver sistemas adaptados a las realidades de cada país“, dice Gustavo Palacio, director ejecutivo de APDIF Colombia, el gremio de los productores fonográficos. “Lo que quisiéramos –añade– es una discusión franca y abierta, que construyamos un sistema real”.

Si hay alguien interesado en que haya una reglamentación efectiva de los derechos de autor es, precisamente, el gremio de los dueños de esos derechos. La intención de las discográficas, como dice Palacio, es llegar a “mecanismos que permitan acceder a los contenidos, y que la gente se acostumbre a acceder a los contenidos en un entorno de legalidad“. Lo que quieren no es, asegura, enviar a la cárcel a los internautas: “La posición de la industria no es ir detrás de personas que descargan música”.

Pero el Gobierno prefirió el silencio. El diálogo ya no ocurrió, y los malentendidos siguen en el aire. El espacio que les queda a los colombianos para debatir el tema es el Congreso de la República, algo que no le gusta mucho a algunos activistas. “El proceso de participación ciudadana en el Congreso es todo menos amable con ciudadanos“, dice Botero.

El argumento que suele esgrimir el Gobierno para negar que estas leyes fueron presentadas a espaldas de la ciudadanía consiste en que su contenido fue discutido ampliamente cuando se redactó y se negoció el TLC, entre 2000 y 2007. “Este no es un tema que haya sido hecho a la ligera. Estas negociaciones duraron años, y fueron discutidas con el sector privado“, nos dijo el ministro TIC, Diego Molano, en ese momento.

Pero para Botero, desde 2007 han pasado cosas en el mundo TIC que hacen que sea necesario que el debate se actualice. “Es ridículo creer que debemos adoptar las medidas que en EE. UU. ya tienen 15 años. La propia registradora de derecho de autor de Estados Unidos dice que hay que reformar el derecho de autor“, afirma.

Lo que exige el TLC

Ninguna de las dos leyes ‘Lleras’ salió de una iniciativa propia del gobierno colombiano. Fueron producto de los compromisos que adquirió el país para poder firmar un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos. ¿Cuáles son esos compromisos?

El capítulo 16 del texto del tratado (PDF) compromete al país a hacer que sus leyes de propiedad intelectual sean compatibles con las estadounidenses. Para ello, nuestra legislación debe tener varios instrumentos que hoy no tiene. Uno de ellos es lo que se conoce como “limitaciones a la responsabilidad de los proveedores de servicios“. La ‘Ley Lleras’ original tenía el objetivo de incluirlo en las leyes colombianas.

Estas limitaciones buscan que un prestador de servicios digitales (es decir, alguien que enlace, almacene o distribuya contenidos digitales) quede eximido de cualquier responsabilidad civil o penal por piratería si desactiva el acceso a ese contenido siempre que el dueño de los derechos se lo pida.

En Estados Unidos, la ley de derechos de autor en internet, conocida como DMCA (Digital Millenium Copyright Act), establece un procedimiento similar. Por ejemplo: si una disquera descubre que un video de YouTube reproduce sin autorización una canción de cualquier artista representado por ella, se comunica con Google pidiéndole que ‘dé de baja’ ese video. Google podría no hacerlo, pero en ese caso se expondría a ser responsabilizado por piratería. La empresa prefiere jugar seguro, y por eso el resultado suele ser que el video es bloqueado de YouTube.

Otra obligación que se impone en el TLC es la de prohibir “la retransmisión de señales de televisión (sean terrestres, por cable o por satélite) a través de Internet sin la autorización del titular o titulares del derecho del contenido de la señal“. La ‘Ley Lleras 2’, tanto en su primera como en su segunda versión, copian esa prohibición palabra por palabra.

¿Es copiar la legislación estadounidense una buena idea?

En su momento, el ministro TIC, Diego Molano Vega, nos dijo que las dos leyes ‘Lleras’ ponen a Colombia “al mismo nivel de derechos que Estados Unidos”con respecto a las leyes de derechos de autor. Sin embargo, la opinión entre los opositores de la iniciativa es que ceñirse de forma cerrada a la legislación estadounidense no es ni una obligación ni una buena idea.

“El TLC no dice que Colombia deba copiar el DMCA“, dice Villegas. Para él, y para Botero, no es necesariamente cierto que el acuerdo suscrito entre Colombia y Estados Unidos llegue hasta ese punto.

“Nosotros no hemos dicho nunca que no se honren los compromisos adquiridos“, dice Botero. Sin embargo, añade, “el TLC no es una camisa de fuerza. Lo que dice es que debes usar camisa; pero el color, el tipo de manga, de cuello e incluso el material todavía está por decidirse“.

Incluso Palacio, representante de las discográficas, dice que copiar el sistema estadounidense no es obligación. “Nadie dice, ni la industria, que necesariamente tengamos que tener acá exactamente el sistema norteamericano“.

Los activistas han señalado que otros países que también tienen TLC han creado legislaciones que no son copias exactas de las leyes de Estados Unidos. “Los tratados de EE. UU. con Chile, con Europa o con Australia, tienen condiciones similares a las nuestras, pero los procedimientos en cada uno de esos países han sido diferentes“, asegura Botero.

El problema es que no conocemos el problema

El temor de los activistas es que el Gobierno y el Congreso estén creando leyes para solucionar un problema que no conocen bien, y que de hecho ni siquiera están seguros de que exista.

En el primer acto público a favor de la ‘Ley Lleras’, aparecieron varios trabajadores de las industrias culturales a intentar convencer al Congreso de que esa ley iba a salvar de las garras de la piratería al producto de su sufrido trabajo. Para conmover al auditorio, la productora de cine Paula Jaramillo comparó los cinco rollos de una de sus películas –que, asevera, le costó “ocho años de trabajo“– con la copia pirata que consiguió en un semáforo. “La piratería nos imposibilita la recuperación de la inversión en una producción de cine“, dijo.

Nadie estaba intentando penalizar esa clase de piratería. Eso ya era delito entonces, y sigue siéndolo hoy.

La ‘Ley Lleras 2’ también fue tramitada en medio de la falta de información de muchos de los actores de las dos partes del debate. Entre otras imprecisiones, el senador ponente de la Ley 1520, Carlos Ramiro Chavarro, confundió en una de sus intervenciones las protecciones anticopia DRM con los archivos PDF, seguramente con la idea de que los segundos no podían ser editados con un procesador de textos.

Por otra parte, muchos activistas también han cometido desatinos y ligerezas en sus declaraciones públicas: el que esa ley haya sido llamada tan prontamente ‘Ley Lleras 2’, cuando en lo fundamental era diferente de su antecesora, es una prueba de ello. Además, según Cortés, algunos detractores de la Ley se han equivocado al “dar una conversación demasiado sofisticada, que de pronto no sirve para el debate“.

Para Cortés, para crear un ambiente apto para la discusión hay que aclarar estos malentendidos y definir de qué se está hablando. La clave, según dice, es aclarar sobre qué –y sobre qué no– es lo que se pretende legislar. “Necesitamos volver al debate sobre qué es la piratería, cómo está el tema de la piratería en Colombia y qué relación tiene con el uso de Internet“, anota.

Cortes dice que los músicos y los directores de cine “tienen que perderle un poco el temor a inspeccionar ese paradigma que les vende el gobierno de que esta ley es para salvarles el empleo“. Mientras tanto los internautas, añade Cortés, deberían “dejar de pensar que esta ley es la que va a volver piratas y delincuentes a los usuarios de internet“.

Otro problema es que se desconoce el tamaño de la situación que se intenta atacar. Nadie sabe a ciencia cierta cuál es el tamaño de la piratería, ni la proporción que ocupa con respecto al mercado legal. A pesar de esto, hay algunas cifras que ayudan a perfilar el fenómeno:

• Business Software Alliance (BSA), el gremio de los creadores de programas informáticos, publicó un estudio el año pasado que dice que el 53% del software es pirata, y su valor comercial equivaldría a 295 millones de dólares.
• En una entrevista reciente con El Espectador, Juan Hardoy, director legal antipiratería de Microsoft para América Latina, dijo que la red es –por encima de las ventas callejeras– el espacio más ‘pirata’ en Colombia. “A través de internet se ejecutan el 45% de las acciones que tienen que ver con la piratería“, aseguró.
• MusicMetric, un servicio que mide la popularidad en internet de los músicos y rastrea la cantidad de descargas por BitTorrent, dice que en nuestro país hay 3.041.490 personas que bajan música a través de ese servicio.  

Ninguna de esas cifras fue mencionada en alguno de los debates, a pesar de que algunas ya estaban disponibles en ese momento. Y más allá de los números, nadie sabe quiénes son los piratas colombianos. Nadie conoce nada sobre su demografía, su educación, su nivel de ingresos o sus intereses. No se sabe bien si lo hacen para robar o para obtener contenidos que no están disponibles de otra manera.

Si eso no se sabe, no se puede avanzar en una solución. Las leyes ‘Lleras’ buscan ponerle talanqueras penales a la piratería; y sus promotores nunca se detuvieron a pensar si, como dicen algunos empresarios y académicos, lo que alimenta el fenómeno son las deficiencias del mercado.

Faltan más ’rounds’

Aunque el nuevo proyecto de ley hasta ahora comienza su camino, ese no es el único tema pendiente. El asunto más fuerte, que es la responsabilidad de las ISP y el procedimiento para el bloqueo de contenidos, sigue sin discutirse tras el hundimiento de la primera ‘Ley Lleras’.

El ministro Molano nos dijo el año pasado que ese debate se haría sobre la mesa: la discusión, aseguró, la “daremos abiertamente al país […] y le explicaremos a todo el mundo cuál es el alcance del TLC en esa materia“. De hacerlo, el Gobierno tendría la oportunidad de crear una mejor ley, y de pagar un menor costo político por ella. No es gratuito que, después de más dos años de haber radicado la primera iniciativa, hoy nada de esto esté vigente en nuestra legislación.

Mientras tanto, como dice Villegas, “la sociedad civil toma conciencia de su importancia en todo este tema“. Y a pesar de que ya le pasaron por encima dos veces, esa misma sociedad civil está esperando que el Gobierno cumpla esa promesa.

En una rueda de prensa, el ministro TIC, Diego Molano Vega, anunció las empresas que participarán en la subasta por el espectro para 4G.

• Claro.
• Unión temporal Tigo-ETB.
• Colombia Telecomunicaciones (Movistar).
• Directv
• Avantel
• Promesa de sociedad Azteca 4G.

Molano se declaró satisfecho por la respuesta de las empresas a la convocatoria. “Esto muestra que las reglas estaban claras y que el proceso fue transparente“, aseguró. El Ministerio espera recolectar mínimo 450.000 millones de pesos con el proceso, aunque –como admitió el ministro– “la suma final dependerá mucho de la subasta“.

¿Qué sigue?

El ministerio evaluará las propuestas de cada una de las empresas, y el 18 de junio definirá cuáles de los participantes quedarán finalmente hablilitados para participar en la subasta. Cabe resaltar que, según Molano, la calidad actual de su servicio pesará a la hora de tomar la decisión. “Si los operadores no mejoran 3G no podrán vender 4G“, afirmó el Ministro.

Según Molano, el Ministerio está trabajando en una herramienta para que los propios usuarios puedan medir la calidad del servicio de datos, aunque no reveló fechas para el lanzamiento. Además, según Molano, la calidad de los servicios de datos también será vigilada para quienes operen 4G.

La subasta se realizará el 26 de junio. Esta demora se debió a las consultas realizadas a la Superintendencia de Sociedades con respecto a las consecuencias que podría tener para el proceso la fusión entre UNE-EPM y Milicom, casa matriz de Tigo.

Se subastarán tres bloques de banda 4 que suman 90 MHz, y cuatro bloques de banda 7 que suman 130 mHz. También se subastará un bloque en el espectro de 1.900 MHz, que funciona para 3G

La subasta partirá con un precio base de 3.512 millones de pesos por cada megaHertz adjudicado en la banda 4 o AWS, y de 1.401 millones por cada uno en la banda 4. El operador que ofrezca más dinero por cada segmento le será adjudicado.

El ministro espera –”una estimación personal“, aclara– que las primeras ofertas de 4G en el mercado estén en diciembre de este año en las principales ciudades del país.

Anunció medidas en calidad

Cuestionado frente a un tuit del presidente Juan Manuel Santos, en el que cuestionó la “desesperante y creciente mala calidad del servicio de la telefonía celular” en el país, el ministro Molano aseguró que prepara medidas que serán anunciadas en los próximos días.

“Si no cumplen con la calidad en el servicio, los operadores le tendrán que devolver dinero al usuario“, adelantó, sin entrar en detalles sobre cómo se haría la medición del servicio y la devolución de estos dineros.

Uno de los frenos para el desarrollo de industrias digitales en las regiones es el difícil acceso a los equipos necesarios en muchas regiones del país. Su costo suele ser es muy alto, y no es sostenible contar con ellos todo el tiempo. En otros casos, solo pocas personas, como los empleados de una empresa o los estudiantes de una universidad, son quienes tienen acceso a ellos. El programa ViveLab, del Ministerio TIC, busca solucionar este problema.

Se trata de un proyecto que instalará y pondrá en funcionamiento laboratorios con los equipos aptos para creación de 3D, multimedia, videojuegos y contenidos digitales. Ya hay centros en funcionamiento en Cali y Popayán, y uno más fue inaugurado este martes en Manizales por el ministro TIC, Diego Molano Vega, y el presidente Juan Manuel Santos.

Según un comunicado del Ministerio TIC, se instalarán laboratorios ViveLabs en 17 regiones del país, con un presupuesto de más de 20.000 millones de pesos. Su objetivo, según el texto, es “impactar al menos a 15.000 personas” y “beneficiar a cerca de 500 microempresas a nivel nacional y desarrollar más de 300 contenidos y aplicaciones digitales“. Serán administrados por entidades locales.

Habrá que esperar lo mejor de esta iniciativa: que la inversión dé frutos y los computadores se usen para lo que se supone que se deben usar. Para eso, es importante que los administradores les den acceso a todos quienes los puedan aprovechar, pero solo a quienes de verdad lo vayan a hacer. Además valdría la pena que los beneficiados pudieran rendir cuentas de lo que hacen con los equipos. De lo contrario, estaremos frente a un elefante blanco de silicio.

Tras el éxito de las dos primeras convocatorias de Talento Digital, el Ministerio TIC abrió este martes la convocatoria para la tercera versión de la iniciativa. Con ella, se busca financiar los estudios de más colombianos en los niveles técnico y tecnológico en carreras relacionadas con las TIC.

Esta vez, el Gobierno e Icetex cuentan con 17.638 millones de pesos para financiar créditos condonables hasta el 100%. El requisito es cursar carreras técnicas o tecnológicas aprobadas por el Ministerio de Educación y relacionadas con tecnologías de la información y comunicaciones. 

Para obtener la condonación del crédito, los estudiantes deben terminar los programas en los plazos establecidos por las universidades, crear una aplicación que pueda ser usada por el programa Gobierno en Línea y traspasarle la propiedad y los derechos patrimoniales de esta al Estado.

Entre otros, el MinTIC busca que los beneficiarios aprendan y se especialicen en aspectos como creación y desarrollo de software, arquitectura de información, gestión de proyectos o mercadeo y ventas en el sector TI.

La convocatoria está abierta a estudiantes actuales y futuros en estas carreras. Los beneficiarios serán seleccionados teniendo en cuenta sus credenciales académicas y su situación socioeconómica. Todos los pasos y procedimientos para aplicar a los beneficios pueden ser consultados en este link (PDF). La convocatoria se cierra el 17 de junio.

Los resultados de Talento Digital

Talento Digital es un programa que busca financiar estudios TIC a niveles técnico, tecnológico, profesional y de maestría. Los recursos para los niveles superiores ya se agotaron, por lo que esta convocatoria busca agotar las ayudas disponibles en niveles técnico y tecnológico. En las dos primeras convocatorias, 1.336 personas han resultado beneficiadas con los créditos condonables. De ellas, el 75% viven en estratos uno y dos, y el 21% en estrato tres.

“Queremos que mucha gente estudie carreras TIC. En este sector casi no hay desempleo“, puntualizó el ministro TIC, Diego Molano Vega. Las cifras del Icetex, divulgadas este martes en la rueda de prensa, dicen que mientras que el desempleo juvenil entre los egresados de carreras del sector TIC tiende a 0%, el dato en general es del 25%. Además, entre los beneficiados del programa a nivel profesional, no ha habido el primer caso de deserción.

Al parecer, esta es la última oportunidad que tendrán quienes quieran ser beneficiados por este programa. El ministro Molano reconoció que “no esperamos una cuarta convocatoria de Talento Digital“, pues el Ministerio se concentrará en otros programas para mejorar la educación en TIC en el país.

El Ministerio TIC actualizó sus cifras de conexiones de banda ancha en Colombia. Este martes, el ministro Diego Molano Vega dijo en una jornada de rendición de cuentas que el país tiene 6,2 millones de conexiones de banda ancha. Según un comunicado del Ministerio, esto representa un crecimiento del 6% de un trimestre a otro.

Hace un mes, en un evento de Apps.co, Molano hablaba de cerca de seis millones de conexiones. La última cifra oficial publicada en 2012 fue de 5,2 millones, y apareció en mayo. La meta del Gobierno es llegar a 8,8 millones de conexiones en agosto de 2014, cuando termina el periodo presidencial en curso.

Las cuentas indican que, en el año y cinco meses que le quedan a Molano, le faltan 1,6 millones de conexiones; poco menos de 100.000 mensuales. Para llegar a la meta es importante que la licitación de espectro 4G sea adjudicada, algo que ha demorado más que lo que espera el Gobierno y podría retrasar el ritmo de instalación de nuevas conexiones.

Además, según Molano, a la fecha se han conectado 551 municipios a la banda ancha. Según un balance de resultados de junio pasado, la meta de 2012 era conectar a 226 municipios, lo que indica que se ha superado ampliamente el objetivo.

El Ministerio dice que el crecimiento de la conectividad en estratos 1, 2 y 3 ha sido notorio, algo que ya se ha identificado en varios estudios. Según el comunicado, en el último año y medio “en el estrato 1 aumentó la penetración en 138%, el 2 en 95% y el 3 en 48%“. Igualmente, la penetración de la telefonía móvil llegó a 105 líneas por cada 100 habitantes, con 49 millones de abonados: 80,6% en prepago y 19,4% en pospago.

Los gráficos se concentran, por una parte, en las metas de conectividad del Gobierno; y por otra parte en los resultados de la entrega de terminales a niños de escuelas públicas y en el programa de formación a docentes de Computadores para Educar.

Además de estos, otros logros mostrados por Santos y Molano son lo siguientes:

• El plan Vive Digital fue reconocido en el Mobile World Congress de este año, en Barcelona, como la mejor política digital de un Gobierno en el mundo.
• Se entregó todo el espectro de 3G y Colombia es “el primer país de Latinoamérica en lanzar los servicios de 4G”.
• El programa Talento Digital asignó 36.000 millones de pesos para que jóvenes talentosos puedan estudiar carreras relacionadas con las TIC.
• El programa Apps.co cuenta con un presupuesto de 32.000 millones de pesos para beneficiar a más de 100.000 emprendedores TIC.
• Se han instalado 71 puntos Vive Digital y se espera que sean más de 800 cuando finalice este período de Gobierno.
• Se les ha brindado acceso a las TIC a 8.767 personas con discapacidad sensorial. Se trabaja en una política pública que facilite que estas personas aprovechen la tecnología. Se espera que en 2014 sean 50.000 los beneficiados, y que haya en funcionamiento 58 puntos “con tecnologías apropiadas para personas con discapacidad“.

El principal reto del Ministerio TIC en el resto del gobierno Santos es la adjudicación del espectro para 4G, que es estratégica para el negocio de las telecomunicaciones en el país y está en la mira de todos los interesados. Además, debe concluir su ambiciosa meta de conectividad y sacar adelante varios emprendimientos exitosos con Apps.co, una tarea en la que ningún gobierno colombiano se ha embarcado hasta ahora y en la que, como el ministro Molano admitió frente a ENTER.CO hace un mes, “estamos arrancando“.

Este miércoles, más de 15 entidades públicas y privadas se comprometieron en serio con el teletrabajo. El Pacto por el Teletrabajo, firmado por los representantes de estas instituciones en un evento en Corferias, es un plan de acción que busca darle impulso a esta forma de trabajo con la ayuda de soluciones de TIC que hagan posible laborar desde cualquier lugar.

Según el Ministerio TIC, se trata de “un plan de acción que permita generar un entorno favorable para implementar prácticas de teletrabajo en entidades públicas y privadas“. El portal Colombia Digital afirma que, entre otros aspectos, el programa busca promover el uso intensivo de las TIC en las empresas, hacer que la cultura organizacional acepte y promueva el trabajo flexible y que las políticas corporativas beneficien a los trabajadores móviles.

Esta forma de laborar ya está regulada en Colombia, y el programa Vive Digital del Ministerio TIC está comprometido con su consolidación. En el lanzamiento, el ministro Diego Molano afirmó que gracias a estas iniciativas “los trabajadores colombianos no tendrán necesidad de desplazarse a otros sitios y las distancias ya no serán un obstáculo para contar con un empleo con todas las garantías de ley“.

Además del Ministro TIC, otros firmantes el Ministro de Trabajo, Rafael Pardo, los alcaldes de Bogotá, Medelín y Cali y entidades  privadas como Microsoft, Cisco y Huawei. El evento inauguró la primera Feria Internacional del Teletrabajo en Colombia, que se realizará hasta el 27 de julio en Corferias, en Bogotá.

Futurecom es uno de los eventos más grandes y cualificados en cuanto a comunicaciones, informática e Internet en América Latina, y en octubre realizará su edición número 14 en la capital de la samba, Rio de Janeiro.

En este evento se pretende reunir las fuerzas del mercado y ofrecer a las empresas y profesionales un entorno para el desarrollo de negocios, networking y conocimiento.

Se estima que asistirán cerca de 15.000 personas procedentes de 40 países, en su mayoría presidentes, directores, gerentes, diplomáticos y demás.

Los conferencistas colombianos que estarán presentes en Futurecom son:

• Diego Molano Vega – Ministro TIC
• Carlos Rebellón – Director Ejecutivo y Comisionado Experto de la Comisión de Regulación de Comunicaciones,CRC
• Marc Eichmann Perret – presidente de Une
• Oscar León Suarez –director de la Agencia Nacional del Espectro, ANE

El evento se realizará del 8 al 11 de octubre y consiste en dos bloques principales: Congreso Internacional que ha sido reconocido por su excelencia de contenido, por su nivel de calidad, la presencia de los principales profesionales y ejecutivos de Brasil y exterior. Este eje contará con seis auditorios simultáneos, todos ellos con traducción en portugués- inglés.

El segundo eje es el de Business Trade Show, que es la exposición más completa en América Latina y en 2011 reunió a más de 250 expositores mostrando sus servicios, soluciones, aplicaciones, sistemas y tecnología.

En la tarde del 21 de junio, el equipo del Ministerio TIC, en cabeza del ministro Diego Molano, hizo un recuento de sus logros al frente de la cartera en el último año. Se destacó el aumento en la conectividad en el país y el impulso a programas para facilitar el acceso a las tecnologías de información y comunicación a capas de la población usualmente alejadas de estas.

Los resultados más importantes en materia de Internet, según lo dicho por el Ministerio, son los siguientes:

• El sector TIC creció 7,7%, más que el promedio de la economía del país, cuyo crecimiento fue de 5,9%. Esto, dice el MinTIC, fue posible gracias a que la administración “adelantó durante los últimos doce meses varios de los más grandes proyectos del sector que se hallan hecho en el país”.
• El plan nacional de fibra óptica sigue avanzando. De los 1.078 municipios del país que el programa espera conectar a la banda ancha antes de 2014, a final de 2012 se habrán conectado 226.
• Se puso en marcha un plan para conectar a Internet los hogares de estratos 1 y 2 de 77 municipios en 23 departamentos. En ellos se instalarán 115.881 accesos de este tipo, a un costo de 20.000 pesos mensuales para sus beneficiarios.
• El decreto para reglamentar las condiciones laborales del teletrabajo en Colombia ya es una realidad.
• Arrancó una iniciativa internacional para frenar el robo de celulares. Además de una base de datos nacional con los números IMEI de los teléfonos reportados por robo, la cual será alimentada por varios países para evitar el comercio internacional de estos móviles, se pondrá en marcha una ‘base de datos positiva’, que permitirá que solo se puedan activar los celulares que hayan sido vendidos por expendedores de móviles registrados en Colombia.
• Se instalaron los primeros puntos Vive Digital, en los que el Gobierno Nacional, las alcaldías y el sector privado unen esfuerzos para poner a disposición de los habitantes de los municipios centros que les permitan conocer y aprovechar las TIC.

Así mismo, los principales retos que quedan por cumplir, según lo dicho por el Ministerio, serán:

El ministro TIC, Diego Molano Vega, es un campusero de vieja data. De hecho, aprovechó el evento para lanzar Apps.co, la gran apuesta de emprendimiento e innovación del Gobierno. ENTER.CO habló con él sobre Campus, las iniciativas de emprendimiento y las leyes de derechos de autor.

¿Por qué le gusta tanto Campus Party?

Es un evento muy especial, en el que hay más de 5.000 innovadores, 5.000 grandes usuarios de Internet. Aquí uno ve qué es lo que está pasando en Internet, cuál es la realidad tecnológica del país.

 ¿Por qué el Gobierno decidió que es una buena idea apoyar eventos como este?

Esta es una idea que los gobiernos han apoyado siempre, porque nos permite ver cómo hay que potenciar a los jóvenes colombianos. Identificamos áreas para potenciar los jóvenes, para generar empleo para los ellos, para determinar en qué apoyamos programas de capacitación, en qué los apoyamos para que sean empresarios exitosos.

 ¿Qué perdería Bogotá si se va Campus de aquí?

Está como difícil esa pregunta… La verdad es que este evento hace que por ahora en Bogotá se concentre esta innovación y surjan ideas que pueden tener un gran impacto en la ciudad. Ojalá podamos hacer este tipo de eventos en todo el país.

 …pero, no se puede. Solamente es uno al año.

Por ahora.

Cuénteme sobre políticas de emprendimiento para jóvenes colombianos. Otros países lo están haciendo y tienen iniciativas que incluso han logrado repercusión internacional. ¿Cómo vamos nosotros en ese lado?

Realmente estamos arrancando. Tenemos que acelerar los esfuerzos y estamos haciendo mucho para motivar a que haya más emprendedores. Sin embargo, aquí nos preguntamos muchísimo: ¿Cuál es el rol del Estado? El Estado, sobre todo, tiene que apoyar en la capacitación, con programas como Talento Digital; en generar demanda, con programas como Gobierno en Línea, o como MiPyme Digital. Eso es lo que tiene que hacer el Gobierno: hacer que haya más negocio.

 Hay proyectos de aceleradoras, ¿o algo así?

Existe. Existe un gran proyecto que hacemos con Colciencias. Es un acelerador que se llama Apps.co, y es una gran inversión, una gran apuesta que hacemos para que haya más empresas. Pero eso no es suficiente, tenemos que hacer muchísimo más. Lo importante no es dar el pescado sino enseñar a pescar.

Usted estuvo en Estados Unidos hace pocos días, hablando con las autoridades de ese país sobre la futura Ley de Derechos de autor en Internet.

Iniciamos un diálogo con Estados Unidos sobre el tema. Estamos en TLC, y estamos iniciando esos diálogos para determinar el alcance del TLC en el tema. Sobre la ‘Ley del TLC’, la que ya se aprobó, ya aplicó, es importante decirle: tanto ruido que se hizo al respecto, que el Internet se iba a acabar. ¿Y qué ha pasado? Nada. Nada. No ha pasado absolutamente nada. Seguimos con el crecimiento de Internet. Por lo tanto, no ha pasado nada porque, efectivamente, nosotros teníamos razón. Esta Ley en ningún momento está frenando el desarrollo de Internet.

 ¿Está planeado presentarle al Congreso una nueva ‘Ley Lleras’ pronto?

No está en los planes.

En la tarde del jueves, el equipo del Ministerio TIC, en cabeza del ministro Diego Molano, hizo un recuento de sus logros al frente de la cartera en el último año. Se destacó el aumento en la conectividad en el país y el impulso a programas para facilitar el acceso a las tecnologías de información y comunicación a capas de la población usualmente alejadas de estas.

Los resultados más importantes en materia de Internet, según lo dicho por el Ministerio, son los siguientes:

• El sector TIC creció 7,7%, más que el promedio de la economía del país, cuyo crecimiento fue de 5,9%. Esto, dice el MinTIC, fue posible gracias a que la administración “adelantó durante los últimos doce meses varios de los más grandes proyectos del sector que se hallan hecho en el país”.
• El plan nacional de fibra óptica sigue avanzando. De los 1.078 municipios del país que el programa espera conectar a la banda ancha antes de 2014, a final de 2012 se habrán conectado 226.
• Se puso en marcha un plan para conectar a Internet los hogares de estratos 1 y 2 de 77 municipios en 23 departamentos. En ellos se instalarán 115.881 accesos de este tipo, a un costo de 20.000 pesos mensuales para sus beneficiarios.
• El decreto para reglamentar las condiciones laborales del teletrabajo en Colombia ya es una realidad.
• Arrancó una iniciativa internacional para frenar el robo de celulares. Además de una base de datos nacional con los números IMEI de los teléfonos reportados por robo, la cual será alimentada por varios países para evitar el comercio internacional de estos móviles, se pondrá en marcha una ‘base de datos positiva’, que permitirá que solo se puedan activar los celulares que hayan sido vendidos por expendedores de móviles registrados en Colombia.
• Se instalaron los primeros puntos Vive Digital, en los que el Gobierno Nacional, las alcaldías y el sector privado unen esfuerzos para poner a disposición de los habitantes de los municipios centros que les permitan conocer y aprovechar las TIC.

Así mismo, los principales retos que quedan por cumplir, según lo dicho por el Ministerio, serán:

En una charla con ENTER.CO, el ministro TIC, Diego Molano Vega, afirmó que la ‘ley del TLC’, aprobada por el Congreso este martes, no acaba con los llamados ‘usos justos’ de los contenidos protegidos por derechos de autor.

Según Molano, esta ley no acaba con las excepciones consagradas en otras leyes, las cuales que garantizan que se puedan utilizar estos contenidos para hacer copias privadas o para utilizarlos en trabajos escolares, por ejemplo. “Dicen: ‘un niño del colegio se va a ir a la cárcel por poner un video de Shakira en una exposición’. Eso no es cierto. ¿Dónde dice que lo van a echar a la cárcel? Hay una excepción”.

En concreto, estas limitaciones están en el capítulo III de la Ley 23 de 1988 y en el capítulo VII de la decisión 351 de la Comunidad Andina de Naciones.

Según el ministro, los usuarios colombianos no tendrán derechos ni prohibiciones que actualmente no estén en las leyes de Estados Unidos. “Un internauta estadounidense tendrá la misma posición que uno colombiano”, afirmó.

Molano también defendió al Tratado de Libre Comercio y destacó que, a su juicio, “le da muchas oportunidades para la industria TIC colombiana”. Así mismo, negó que esta ley vaya en contra del desarrollo de la Red. “En ningún momento estamos creando mecanismos para frenar el desarrollo de Internet, porque estamos creando mecanismos para acercar nuestro marco al del país que es líder en este tema”, aclaró.

Finalmente, el ministro TIC negó nuevamente que la ley 201 de 2012 sea una reedición de la fallida ‘ley Lleras’. “No estamos incluyendo nada de lo que tiene que ver con la responsabilidad de los proveedores de Internet. No estamos generando mecanismos para bloquear los contenidos en Internet. Estamos actualizando el marco legal de los derechos de autor, que se creó cuando Internet prácticamente no existía”, anotó.