El año pasado no terminó con las mejores noticias para los usuarios de tecnología en Colombia. La reforma tributaria llegó cargada de una serie de impuestos que, según expertos en el tema, podrán afectar la velocidad en la que los colombianos consumimos productos y servicios tecnológicos, muchos de los cuales subirán de precio en las próximas semanas. 

Pero no todo es negativo para quienes adquirimos tecnología en Colombia. El pasado 23 de diciembre el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MinCIT), publicó el Decreto 2142 de 2016, el cual hace ajustes a la reglamentación frente a la importación y exportación de teléfonos inteligentes y teléfonos celulares en Colombia.

Esta nueva reglamentación permite que en el país se puedan importar teléfonos bajo la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes, mecanismo que había sido restringido a finales de 2015 tras la expedición del controvertido Decreto 2025, el cual había sido implementado, según explicó el Gobierno en su momento, para hacer frente al hurto de celulares en el país.

Pues de ahora en más, si quieres adquirir celulares fuera del país e ingresarlos a través de servicios postales, lo podrás volver a hacer, sin que para ello sea necesario adelantar ningún procedimiento de registro adicional con la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian), tal y como se venía haciendo hasta finales del año anterior.

Según detalla el Decreto 2142, el destinatario podrá ser una “persona natural o jurídica; a cuyo nombre queda prohibido que se le realicen envíos fraccionados”. En la guía de mensajería, se deberá relacionar el número de IMEI del teléfono.

Luego de que el equipo ingrese al país, te debes encargar del proceso de registro del IMEI ante los operadores de telefonía móvil. Si el teléfono no se encuentra homologado, puedes llevar a cabo el proceso de homologación a través de la Comisión de Regulación de Comunicaciones.

Las reglas relacionadas con el ingreso de teléfonos al país cuando llegas de viaje no sufrieron ningún cambio: aún puedes entrar un máximo de tres equipos que hagan parte de tus efectos personales al momento de entrar al país.

Imágenes:  Judith E. Bell, stavos (vía Flickr)

¿Qué tiene de malo importar un celular? Esa fue la pregunta que todos nos hicimos cuando salió el Decreto 2025 que prohibía la importación de celulares o sus repuestos. La razón del Gobierno era que quería pulir la lista blanca de celulares para poder atacar el creciente problema del robo de equipos. Sin embargo, como muchas medidas, esta fue hecha sin tener en cuenta a los actores más importantes: los usuarios.

Con la devaluación, los precios de los celulares subieron considerablemente y los operadores le agregaron su tajada, haciendo que llegaran a precios increíbles. Muchos consumidores, conociendo las opciones disponibles, optaron por importar los equipos a un precio menor. Todo se puede hacer de manera legal, comprándolos en una tienda reconocida como Amazon y haciendo la importación por cualquiera de los ‘couriers’ legales que operan en Colombia.

¿Cuál fue el problema? Pues que el decreto no corta ni presta el hacha. No soluciona el problema de los celulares robados y perjudica sustancialmente a los usuarios. Jose Luis Peñarredonda lo explica mejor en este nota.

Menos mal, alguien decidió que esto era una locura y, por medio de una circular externa de la Dian, minimizó el impacto de la medida. Sin embargo, fue solo a medias. Los celulares importados serán verificados por dicha institución y serán reportados a la base de datos correspondiente, siempre y cuando estén homologados en el país.

A final de cuentas, el proceso terminó siendo mucho más complicado y largo que antes, sin solucionar el objetivo que tenía propuesto. Lo peor de todo es que queda el sinsabor de que la medida fue creada con la influencia de los operadores para mantener el oligopolio que tienen en la venta de equipos.

Parece que este no será el último capítulo de esta historia. Al menos, aún podremos seguir importando los equipos, con algunas demoras y obstáculos.

Por eso, creemos que esta es una de las noticias más importantes del año. Te invitamos a votar por la que a ti te parezca más importante con el formulario que está presente a continuación.

Luego del revuelo causado por el Decreto 2025, en el que se prohibía el envío de celulares por correo postal, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian) acaba de tomar una medida en la que minimiza el efecto de esa medida. 

ENTER.CO conoció la circular externa 15 de 2015 de la Dian, emitida el pasado 30 de noviembre y dirigida a los importadores, exportadores y demás operadores aduaneros. En ella se detalla la implementación de los nuevos procedimientos para importar y exportar equipos móviles al país, ordenados por el Decreto 2025. Pero tiene algo nuevo.

Cuando se importen celulares o partes de celulares por tráfico postal o envíos urgentes, se “deberán cambiar de modalidad” cuando lleguen a la aduana en Colombia. Del lado de las autoridades, eso hace que las reglas para los servicios postales ya no apliquen para esos envíos.

El procedimiento será más lento y, quizás, más caro

En la práctica, eso significa que deberán ser revisados por la Dian para verificar si están en la base de datos positiva o negativa y si están homologados por la CRC. Si no lo están, serán registrados en la lista positiva y serán enviados a su destinatario final. Pero si aparecen en alguna de las dos bases de datos, o si no están homologados, serán retenidos.

¿Qué es ‘homologar un equipo’? ¿Dónde se consulta la lista de homologados? pic.twitter.com/HNvsO4CdLs

— ENTER.CO (@ENTERCO) noviembre 27, 2015

Este nuevo trámite hará que el procedimiento sea más lento, pues antes del Decreto eso no se exigía. También impide la llegada al país de equipos que no hayan sido homologados, así sean compatibles con los estándares colombianos. Además, podría subir el monto que los usuarios tienen que pagar por el servicio, pues el tiempo de almacenamiento y los trámites les causan costos a las empresas de mensajería.

Pero la buena noticia es esta: va a seguir siendo posible comprar un celular en el extranjero y recibirlo en Colombia.

Las demás reglas y restricciones contempladas en el Decreto 2025 se mantienen. No se podrá enviar celulares o partes por correo fuera de Colombia, y la restricción de ingresar o sacar máximo tres celulares como parte del equipaje sigue en pie.

Imagen: Kristoferb (vía Wikimedia Commons)

Hace unos días, les pedimos que nos enviaran las preguntas que tuvieran sobre el Decreto 2025, que crea nuevas medidas contra el robo de celulares. La más polémica de ellas prohíbe el envío de equipos por correo, una herramienta muy utilizada por muchos para comprar un celular a un precio inferior al del mercado colombiano, o para conseguir un modelo que no está disponible en el país.

Hicimos la tarea: preguntamos, averiguamos y conseguimos las respuestas a sus preguntas sobre un tema que afecta tanto a todos los que usamos un celular en Colombia.

¿Se podrá recibir un smartphone que se compre en una tienda en el extranjero y se envíe a través de correo postal? pic.twitter.com/Xa1tFmVdwP

— ENTER.CO (@ENTERCO) noviembre 27, 2015

¿Cómo podemos legalmente importar celulares personales a Colombia? pic.twitter.com/sL3G8tuHw8 — ENTER.CO (@ENTERCO) noviembre 27, 2015

¿Que opciones tenemos para comprar piezas de repuestos a equipos que no se comercializan en Colombia? pic.twitter.com/FMwhfjcaXI

— ENTER.CO (@ENTERCO) noviembre 27, 2015

¿Si nos regalan un celular, qué pasa? ¿Qué pasa con las personas que hacemos reviews de celulares? pic.twitter.com/GhaD2WWPZQ

— ENTER.CO (@ENTERCO) November 27, 2015

Si yo importo un celular legalmente, ¿tengo que registrarlo? Si es así, ¿como lo hago? pic.twitter.com/2dBRjMS1Rt

— ENTER.CO (@ENTERCO) noviembre 27, 2015

¿Puedo registrar ante mi operador un equipo con doble SIM? pic.twitter.com/vY5DJeHsji — ENTER.CO (@ENTERCO) noviembre 27, 2015

¿Esta medida aplica para los relojes inteligentes y las tabletas? pic.twitter.com/T2IltKZEK9

— ENTER.CO (@ENTERCO) noviembre 27, 2015

¿Qué pasa si tengo una importadora de celulares? pic.twitter.com/jklObdiRFL — ENTER.CO (@ENTERCO) noviembre 27, 2015

¿Qué es ‘homologar un equipo’? ¿Dónde se consulta la lista de homologados? pic.twitter.com/HNvsO4CdLs

— ENTER.CO (@ENTERCO) noviembre 27, 2015

¿Puedo homologar un dispositivo? pic.twitter.com/4MQOEHpTGj — ENTER.CO (@ENTERCO) noviembre 27, 2015

Si importo un equipo que no esté homologado, ¿puedo tener algún problema? pic.twitter.com/Cihxbuv2dT

— ENTER.CO (@ENTERCO) noviembre 27, 2015

¿Hay forma de hacer que se elimine este decreto? pic.twitter.com/Z6NVsuBmpO — ENTER.CO (@ENTERCO) noviembre 27, 2015

¿Qué relación hay entre importar teléfonos por correo y el robo de celulares? pic.twitter.com/TR53TzLs9B

— ENTER.CO (@ENTERCO) noviembre 27, 2015

Si quieren consultar el texto completo del Decreto, pueden hacerlo en este enlace.

Imagen: frikota (vía Shutterstock)

No es contrabando, ni mucho menos: normalmente los compramos en una tienda en línea estadounidense o china, y los importamos a través de una empresa de correos seria y legal (incluso de propiedad del Estado, algunas veces), que pasa los equipos por la aduana y nos cobra muy puntualmente los impuestos en la factura.
Esto no es nada ilegal. Simplemente es libre mercado. Es una mejor forma de adquirir un equipo, bien sea porque en Colombia no se consigue, o porque el ahorro puede llegar a ser sustancial.

“Es el mercado gris”, dicen los operadores con desdén. Y las razones por las que lo detestan son obvias: los usuarios astutos les quitan las ganancias que vienen del sobreprecio de los celulares, sobre todo en la gama alta, que es donde están los márgenes.

Ese sobreprecio no solo viene de los impuestos. También de las tácticas de negociación de los operadores, que tienen la escala suficiente para pagar lo que quieran y la voluntad de ganarse cualquier centavo extra que se puedan obtener.

Por eso huele muy mal que en un paquete de medidas que, se supone, son para combatir el robo de celulares, se prohíba esta práctica. El Decreto 2025 de 2015 dice que “no se permitirá la importación teléfonos móviles inteligentes o teléfonos móviles celulares, o partes, bajo la modalidad tráfico postal y envíos urgentes”. Esta medida forma parte de la nueva ofensiva contra el robo de celulares que develó el Gobierno Nacional hace unos meses. La medida entrará en vigencia el 1 de diciembre.

Un problema que no es problema

Pero, ¿qué tiene que ver la importación de celulares por correo con el robo de celulares? Le pregunté al Gobierno sobre el tema. La respuesta fue que “el correo y los envíos urgentes eran dos de los mecanismos que utilizan con mayor frecuencia las estructuras criminales para movilizar los equipos robados”.

Eso tiene sentido a la hora de sacar los equipos robados en el país a otros mercados, pero, ¿por qué prohibir la importación? Un funcionario del Ministerio de Comercio nos dijo que esa prohibición tiene que ver con “la imposibilidad de registrar dichos equipos previo a que se surta el proceso de nacionalización”. Lo que busca el Gobierno es que todos los celulares que entren a Colombia sean registrados en la base de datos positiva, de modo que si alguno no lo está, sea fácil bloquearlo.

¿Esto era realmente necesario? Si alguien compra legalmente un celular en el exterior, siempre puede mostrar la factura cuando llegue el momento de registrarlo en la base de datos positiva. El problema nunca ha sido ese, sino que la bases de datos ‘blanca’ se actualizaba tan lentamente que en la práctica no servía para nada.

El envío de celulares por correo nunca ha sido un problema

El Gobierno dice que esta restricción “permitirá el bloqueo efectivo de los celulares que han sido robados o han sido manipulados para modificarles el IMEI”: hasta ahora, si alguien compra en el exterior un celular robado al que le hayan cambiado el IMEI, podría legalizarlo en Colombia.

Esto tendría sentido si los celulares no tuvieran impreso en alguna parte el IMEI con el que salieron de la fábrica. En caso de duda, que miren el equipo por dentro, que en algún lado tiene una etiqueta. De hecho, eso es lo que hacen los operadores cuando quieren verificar la identidad de un equipo.

Algo no cuadra

Mejor dicho, el Gobierno está curando una gripa con una eutanasia. Y no puedo evitar sentir que algo no cuadra: los mismos operadores fueron quienes ayudaron al Gobierno a escribir el decreto. El CEO de Asomóvil, Sergio González, me describió hace un par de meses cómo el gremio que lidera trabajó al lado del Gobierno para implementar las medidas contra el robo de celulares que anunció el presidente Juan Manuel Santos.

Le pregunté hace varios días por qué un paquete de medidas en el que hubo tanta mano de los operadores terminó beneficiándolos. No ha habido respuesta hasta ahora (actualizaré este texto tan pronto responda, si lo hace).

Huele mal que los operadores probablemente estén usando su influencia para intentar quitarse de encima un competidor (si eso no es así, que por favor nos cuenten). Huele aun peor cuando los precios de los equipos que ellos mismos fijan están tan inflados, lo que hace que traerlos del exterior se convierta en una opción muy atractiva.

Es como si nos estuvieran haciendo una encerrona: están volviendo ilegal lo único que les impide cobrarnos lo que les da la gana. Y aunque quizás estamos viendo un mico donde no lo hay, no se entiende por qué ir tan lejos para solucionar un problema que ya tenía solución.

Imagen: Aniwhite (vía Shutterstock).