La decisión tiene relevancia porque Telecall obtuvo uno de los bloques de espectro en la banda de 3.500 MHz, una de las frecuencias más importantes para el despliegue de redes 5G en el país. A cambio del permiso de uso durante 20 años, la compañía asumió compromisos económicos y de conectividad orientados a ampliar la cobertura de internet y fortalecer la infraestructura de telecomunicaciones.

Entre las obligaciones adquiridas figuraban la expansión de infraestructura móvil, el fortalecimiento de la cobertura en corredores viales, la conexión mediante fibra óptica de 343 instituciones educativas y la ampliación progresiva de servicios en ciudades y municipios de gran tamaño.

¿Por qué fue sancionada Telecall?

Según informó el Ministerio TIC, durante el seguimiento al proyecto se detectaron dos incumplimientos principales. El primero fue la falta de pago oportuno de la cuota inicial asociada al permiso de uso del espectro. El segundo correspondió a la ausencia de las garantías exigidas para respaldar la ejecución de las obligaciones adquiridas.

Estas situaciones dieron lugar a varias actuaciones administrativas iniciadas durante 2024. Tras agotarse las etapas legales y los recursos presentados por la compañía, la Dirección de Vigilancia, Inspección y Control abrió en marzo de 2026 un proceso sancionatorio formal.

Posteriormente, Telecall realizó el pago pendiente, cercano a $46.921 millones incluyendo actualización monetaria, y presentó las pólizas exigidas por la autoridad. Las garantías fueron revisadas y aprobadas por el Ministerio en mayo de este año.

Sin embargo, el cumplimiento posterior no eliminó la responsabilidad derivada de los incumplimientos ya verificados. Por esa razón se impuso la multa, cuya decisión quedó ejecutoriada el pasado 11 de junio.

Las obligaciones de conectividad siguen vigentes

Más allá de la sanción económica, una de las principales preocupaciones era el futuro de los proyectos asociados a la asignación del espectro.

Para evitar afectaciones en las metas de conectividad, el Ministerio expidió una resolución que ajusta el cronograma de ejecución de las obligaciones de hacer asumidas por Telecall. La medida busca asegurar que las inversiones comprometidas se materialicen y que los beneficios lleguen a las comunidades previstas.

El ajuste no modifica ninguno de los compromisos fundamentales adquiridos por la empresa. Se mantienen el plazo del permiso, los valores económicos pactados, las metas de cobertura, la conectividad para instituciones educativas y los proyectos de despliegue de infraestructura móvil.

La decisión envía además un mensaje al sector de telecomunicaciones: el acceso al espectro radioeléctrico implica obligaciones que deben cumplirse. Para el Gobierno, el objetivo es que las inversiones derivadas de la subasta 5G se traduzcan en más cobertura, mejor infraestructura y mayores oportunidades de acceso a internet, especialmente en las regiones que aún presentan brechas de conectividad.

El anuncio se realizó durante el evento Colombia 5.0 y llega en un momento en el que la brecha digital sigue afectando a millones de personas en Colombia. Según cifras entregadas por la entidad, cuatro de cada diez ciudadanos viven en condición de pobreza digital y en las zonas rurales el problema alcanza a siete de cada diez personas.

La iniciativa plantea una hoja de ruta hasta 2035 para conectar sectores públicos, privados, académicos y comunitarios alrededor de un mismo objetivo: convertir la tecnología en una herramienta de desarrollo económico y social.

Uno de los problemas que busca atacar el proyecto es el rezago en habilidades digitales. El Ministerio TIC asegura que cerca del 60 % de la población presenta dificultades para usar herramientas tecnológicas, algo que termina impactando el acceso al empleo, la educación y los servicios digitales.

Tres etapas para transformar el ecosistema digital

La estrategia quedó dividida en tres grandes etapas o “millas”. La primera se concentra en el acceso. Allí aparecen metas relacionadas con conectividad, educación digital y acceso a dispositivos tecnológicos.

El Ministerio destacó que el número de hogares conectados a internet pasó del 59,5 % al 73,9 %. También señaló que ya existen más de 3.000 estaciones base 5G desplegadas y cobertura en 148 municipios del país.

La segunda etapa apunta a la productividad. En esta fase la apuesta está relacionada con capacitación en habilidades digitales intermedias y avanzadas, fortalecimiento del empleo TIC y transformación tecnológica de las MiPymes.

Además, el plan incluye el uso de inteligencia artificial en sectores productivos para mejorar competitividad y crecimiento económico en distintas regiones del país. La idea es que la digitalización deje de concentrarse únicamente en grandes ciudades o empresas de tecnología.

El objetivo de soberanía tecnológica

La tercera etapa se enfoca en soberanía tecnológica, un concepto que cada vez toma más fuerza en América Latina. En términos prácticos, significa que Colombia quiere desarrollar mayores capacidades propias en infraestructura digital, inteligencia artificial, ciberseguridad y manejo estratégico de datos.

La propuesta también contempla mecanismos de seguimiento para medir avances reales. Entre ellos aparece una Comisión Intersectorial, un tablero público de monitoreo y un Índice Nacional de Transformación Digital que permitirá revisar cómo evolucionan los territorios frente a las metas planteadas hasta 2035.

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Aunque el proyecto tiene metas de largo plazo, el verdadero reto estará en la ejecución. La conectividad sigue siendo desigual en muchas regiones y el acceso a internet no siempre garantiza que las personas puedan aprovechar herramientas digitales para estudiar, trabajar o emprender.

La apuesta del Ministerio TIC intenta justamente cerrar esa distancia: no solo conectar hogares, sino lograr que la tecnología tenga un impacto real en la vida diaria de las personas.

Los datos aparecen en el más reciente boletín del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de Colombia (MinTIC), que recopila el comportamiento del sector durante el tercer trimestre de 2025 y muestra cambios en el acceso, la infraestructura y el uso de las redes.

Uno de los indicadores más llamativos es la velocidad promedio de descarga. El reporte indica que en Colombia llegó a 244 Mbps, 20 Mbps más que un año antes. Este incremento refleja la modernización de redes y el mayor despliegue de fibra óptica y tecnologías móviles más recientes.

La diferencia se nota entre los distintos tipos de usuarios. Las conexiones empresariales registran un promedio de 288 Mbps, mientras que en los hogares la velocidad se ubica en 240 Mbps.

El comportamiento también varía según la región. En las mediciones del informe, Antioquia aparece como el territorio con mayor velocidad promedio para conexiones domésticas, con 327 Mbps.

Aunque el despliegue de 5G sigue en crecimiento, la mayor parte del tráfico móvil todavía pasa por redes 4G. El informe señala que existen 38,8 millones de accesos activos con esa tecnología, lo que confirma su papel dominante en el ecosistema móvil colombiano.

Más conexiones y mayor penetración de Internet

La adopción de Internet continúa expandiéndose tanto en redes fijas como móviles.

Entre septiembre y diciembre del año pasado el país alcanzó 10,25 millones de conexiones fijas a Internet. Esto implica que más de un millón de nuevos hogares y empresas comenzaron a utilizar el servicio durante el último año.

En las ciudades, Bogotá mantiene la mayor concentración de accesos, con un promedio de 31 conexiones por cada 100 habitantes.

El acceso móvil también muestra un crecimiento sostenido. El total de conexiones llegó a 49 millones, lo que equivale a una penetración de 92 accesos por cada 100 habitantes. De ese total, 27 millones corresponden a accesos bajo demanda y 22 millones a planes con suscripción.

El número de líneas móviles activas también sigue aumentando. El país registra 95,8 millones de líneas, una cifra que supera ampliamente el número de habitantes y evidencia el uso de múltiples dispositivos o tarjetas SIM por persona.

Otro dato relevante del boletín tiene que ver con el acceso en zonas rurales. Actualmente 4,9 millones de personas en áreas rurales utilizan Internet, una cifra que ha crecido con los proyectos de conectividad que buscan ampliar la cobertura en regiones apartadas.

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De acuerdo con la ministra TIC, Carina Murcia, el gobierno ha destinado cerca de 2,8 billones de pesos a iniciativas para ampliar el acceso digital y mejorar la infraestructura.

Entre los proyectos se encuentra la conexión de cerca de 19.500 instituciones educativas rurales, lo que ha permitido llevar Internet a más de 1,3 millones de estudiantes en diferentes regiones del país.

La expansión también se refleja en la infraestructura. El despliegue de redes 5G suma 2.462 estaciones base distribuidas en 148 municipios.

A esto se añade el crecimiento de la red de fibra óptica. El país incorporó 4.800 kilómetros adicionales de cableado, con prioridad en regiones del Pacífico como Chocó y Cauca. Con estas obras, la red nacional alcanza cerca de 23.900 kilómetros.

Las cifras del informe muestran que el acceso a Internet en Colombia continúa ampliándose. La adopción de nuevas tecnologías, el aumento en la velocidad de conexión y la expansión de infraestructura forman parte de un proceso que aún avanza de forma desigual entre regiones, pero que sigue ampliando el alcance del servicio digital en el país.

Detrás del anuncio hay una inversión de 2,8 billones de pesos en el sector TIC durante este periodo, el monto más alto registrado para conectividad en el país, según datos oficiales. La pregunta es si estas cifras reflejan un cambio estructural o si se trata de avances puntuales con impacto limitado.

¿Qué cambió en números?

El reporte indica que 1,7 millones de nuevos hogares accedieron por primera vez a internet. En zonas rurales, 4,9 millones de personas se incorporaron al servicio. Ese crecimiento explica la reducción de la brecha urbano-rural en cinco puntos porcentuales.

En términos simples, aunque la distancia persiste, el diferencial entre ciudades y campo se acortó. Si antes la diferencia rondaba los 27 puntos porcentuales, ahora estaría cerca de los 22. No es un cierre total, pero sí un avance medible.

Parte de esa expansión se apoyó en 337 Juntas de Internet instaladas en territorios apartados, con más de 17.000 hogares beneficiados. También se reporta que departamentos históricamente rezagados como Chocó y Vaupés triplicaron su nivel de conexión, mientras que La Guajira casi lo duplicó.

Infraestructura y tecnología

El Gobierno impulsó la apertura de la banda de 900 MHz, una frecuencia que permite mayor alcance en terrenos montañosos y zonas con vegetación densa. Esto reduce la necesidad de múltiples antenas y facilita la cobertura en áreas dispersas.

En paralelo, se desplegaron 2.462 estaciones base 5G en 148 municipios donde vive el 67,3 % de la población. El país suma ahora 6,03 millones de accesos móviles 5G. Además, la red de fibra óptica creció en 4.800 kilómetros adicionales, para un total nacional de 23.900 kilómetros.

El énfasis no solo estuvo en infraestructura urbana. El proyecto priorizó regiones como el Pacífico, Chocó y Cauca, históricamente con menor conectividad.

Educación y acceso comunitario

Uno de los indicadores más sensibles es el educativo. El Ministerio reporta que cerca de 19.500 instituciones rurales ahora cuentan con internet, casi cinco veces más que en 2022. Esto impacta a 1,3 millones de estudiantes, especialmente en municipios PDET.

A esto se suman 1.262 Zonas Comunitarias para la Paz con acceso gratuito en 161 municipios priorizados. La apuesta busca que la conectividad no sea solo domiciliaria, sino también colectiva.

¿Es un impacto real?

Las cifras muestran crecimiento. Pasar de 32,2 % a 41,9 % en zonas rurales implica un aumento de casi diez puntos en tres años, algo que no se había registrado con esa magnitud en periodos anteriores.

Sin embargo, la cobertura no equivale automáticamente a calidad. Persisten retos en estabilidad del servicio, velocidad real y sostenibilidad financiera de los proyectos comunitarios. Además, aunque la brecha se redujo, más de la mitad del campo colombiano aún no tiene conexión fija en el hogar.

El balance indica que sí hubo expansión tangible en infraestructura y acceso. La reducción de cinco puntos en la desigualdad digital es verificable a partir de los porcentajes reportados. El desafío ahora será mantener la inversión, asegurar calidad y evitar que la conectividad rural dependa únicamente de subsidios temporales.

La política pública logró mover los indicadores. La discusión pendiente es si ese avance se consolidará como transformación estructural o si quedará como un pico estadístico en un problema histórico.